深化廉政風險防范管理措施之我見

摘要：廉政風險防范管理，是運用現代管理和方法加大預防反腐敗，加強黨風廉政建設，依法行政，廉潔勤政，落實黨中央精神的重要舉措。本文結合河池市氣象系統實際工作，從廉政風險防控的重要意義、管理措施、深化管理思路等方面進行闡述，具有一定的借鑒作用。

關鍵詞：廉政風險 防范管理 措施

增強抵御風險和拒腐防變能力是新的歷史條件下的必然要求，而廉政風險防控管理機制是新時期防腐敗的新探索、新途徑，如何實行廉政風險防控管理，是從源頭上預防腐敗的治本之策和實踐創新。當前，我市氣象部門全面推進廉政風險防控機制建設，是適應新形式、新任務，扎實推進反腐倡廉工作、深化作風建設工作、促進干部隊伍廉潔從政的必然要求。

一、深刻認識開展廉政風險防控的重要意義

開展廉政風險防控，是貫徹落實黨中央重大決策的舉措。保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。我市氣象部門堅持“防范在前、預警在先”，多措并舉抓好崗位廉政風險防控。

開展廉政風險防控，著力構建科學有效的廉政風險防控體系，是新形勢下氣象事業科學發展的客觀需要。近年來，國家發展改革委把加快氣象事業發展放在經濟社會發展的重要位置，氣象防災、防雷等氣象部門的科技服務等收入持續增長，經濟發達地區的收入規模已相當可觀。“十三五”期間，如何提高預報預警精度和水平，如何開展廉政風險防控顯得尤為重要。必須通過實施風險防控，促進資源集約節約利用，管好用好資金，堵塞管理漏洞，合理配置人、財、物等資源，為氣象事業的科學發展提供堅強保證。

開展廉政風險防控，是保持黨的純潔性和黨風廉政建設科學化的重要途徑。十八大以來，我們黨加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，全面凈化黨內政治生態，并進行了全面從嚴治黨的理論創新和實踐。我市氣象部門把風險管理理論與黨風廉政建設相結合，建立、健全并嚴格執行防控風險的制度和標準，實現對管理權力的有效制約和監督，并將責任層層分解落實到每一個人，確保黨風廉政責任制真正落到實處。

二、推進實施廉政風險預防管理的措施

開展廉政風險防控管理，起始于查、立足于防、著眼于控，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和2016年全國氣象部門黨風廉政建設工作會議精神，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。

（一）堅持教育防腐，細化防控措施。認識和把握黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要組成部分，嚴肅執紀問責成為新常態。把認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結果并重。深入學習貫徹落實黨中央和上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，尊崇黨章，嚴格執行《準則》和《條例》。在全市全面壓實黨風廉政建設“兩個責任”，運用多措并舉，切實加強基層黨風廉政建設。同時充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發現、自我糾正的風險意識，增強黨員干部的風險認知能力、防險意識，使干部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。做到教育在先、防微杜漸，筑牢思想防線。

在工作中理清風險種類，規范流程運用。對涉及的職能進行合理分權和確認，明確各部門各崗位職責，優化運行程序，使每項權力的行使過程有章可循，做到可視、可防、可控。

（二）強化監督檢查，促進機制運行。一方面將風險防范管理與監督體系相結合，加強組織協調和監督檢查。在廉政教育的同時，提前防范。健全監督體系，創新監督檢查方式，深入重點領域和重要環節的廉政風險防控工作，建立起黨內和黨外監督相結合，組織和群眾監督相結合。另一方面將風險防范管理與目標考核相結合。將風險防范管理納入目標考核范圍，通過定期檢查、上級檢查等方式，結合指標來考核，突出重點，強化各項制度落實和關鍵部位、關鍵環節的監督檢查，納入黨風廉政建設責任制考評、述職廉政等內容。促使各級領導干部認真履行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，推動各項工作及業務的健康發展，構建符合實際、操作性強、有效管用的科學防控體系，切實發揮出制度的效力。

（三）嚴格責任追究，加強制度落實。如何實行廉政風險防控管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，是基層的一項長期而重要的任務。在懲防體系建設中，按照“一崗雙責”的要求，把教育、預防、監督、懲治有機結合起來，相互促進，對抓風險防范管理工作不理或拒不落實風險防范管理的，對相關責任人進行責任追究。推動形成以崗位為點、以單位為面、上下聯動的廉政風險防控機制，保證廉政風險防控機制建設有序推進，并維護制度的嚴肅性。

三、深化廉政風險防控管理的思路

深化權力制約，加大監督力度，通過制定和完善風險點防控管理措施，進一步規范職權運行。根據氣象系統現行廉政風險防控管理工作易出現的問題，在工作中進一步找出崗位權力分解、配置不科學的問題，有效堵塞機制和制度上的漏洞，并予以糾正，必須按照目前黨中央部署推進決策、執行、監督職責適當分離，逐步形成各個權力主體之間的有效控制和約束。主要從以下三方面進行梳理：

一是切實加強領導，強化組織協調。認真梳理崗位職責，明確風險排查方式，明確具體崗位職責，對各崗位權力事項進行全面清理，加強組織協調與領導。

二是深入查找重點部門重點領域廉政風險及其防控措施。圍繞權力運行，深入重點部門重點領域，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，切實做到用制度管人、管事、管錢、管物，自覺做到識別風險、查找風險、防范風險、遠離風險，并通過自己找、干部提等多種形式，進一步查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。

三是拓寬防控領域，完善預警機制。根據查找的廉政風險點和確定的廉政風險等級，建立廉政風險后期處理機制，并確定相應的防控措施，并相應拓寬防控領域。在確定的廉政風險中，屬崗位職責的，必須建立健全權力制衡機制，加強監督和制約，進一步規范權力運行。

（作者簡介：鄧麗玲，河池市氣象局，工程師，本科學歷。）