藥檢機構大型儀器設備共享管機制探討

王建宇 田 利中國食品藥品檢定研究院，北京 100050

藥檢機構大型儀器設備共享管機制探討

王建宇 田 利
中國食品藥品檢定研究院，北京 100050

大型儀器設備是藥檢機構固定資產的重要組成部分，更是開展檢驗檢測工作的重要手段。多年來中國食品藥品檢定研究院堅持推進大型儀器設備共享使用，取得了很好效果；總結中檢院在大型儀器設備的信息化共享平臺、共享管理制度和人才建設等方面經驗基礎上，圍繞共享設備選取機制、使用機制、核算機制和考核機制等關鍵問題和難點展開討論，為具備條件的藥檢機構開展大型儀器設備共享工作提供經驗和建議。

藥檢機構；儀器設備 ；共享管理

儀器設備是開展藥品檢驗檢測的重要工具，是標準物質研制的重要手段，是獲得準確檢測結果的有力保障，是科學研究和技術創新的有力支撐[1-2]。近年來，各級藥檢機構儀器設備資產規模持續增長，覆蓋領域不斷拓展，技術水平明顯提升。但是，儀器設備利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯，部分儀器設備重復購置，存在部門化、單位化、個人化的傾向，閑置浪費現象比較嚴重[3]，儀器設備對科技創新的服務和支撐作用沒有得到充分發揮；而共享管理可有效地提高儀器設備，特別是大型儀器設備的使用效率、降低使用成本，最大的發揮使用效能[4-5]。因此藥檢機構大型儀器設備共享建設始終是值得關注和討論的一個課題。

1　中檢院大型儀器設備共享管理

中國食品藥品檢定研究院（以下簡稱“中檢院”）是國家檢驗藥品、生物制品質量的法定機構和最高技術仲裁機構；依法承擔實施食品、藥品和醫療器械等多領域產品的檢驗檢測、安全評價，以及相關技術研究工作[6]。為提升檢驗檢測和科研能力，近年來中檢院不斷加大購置大型儀器設備的資金投入，截止2015年價值50萬元以上的儀器設備臺套數和總資產分別較2011年增長了2.8倍和3.4倍（見圖1），為提高設備的使用效率，我院建立了有效的共享制度和運行機制，對大型儀器設備共享管理進行了有益的探索。

1.1搭建信息化共享平臺

近年來得益于科研信息化的發展，網絡版的數據庫管理系統逐漸成為儀器設備管理的方向。這種信息化管理模式就是在科研活動的各個環節采用先進的信息技術提供支持與服務[7]，替代了人工記賬式管理模式。我院自2011年開展共享管理工作之初，便借助信息化手段在我院固定資產管理系統中增加了“共享管理”模塊，共享設備的查詢、預約、撤銷均通過網絡平臺進行。該共享平臺投入使用已近6年，現在共有29臺套大型設備（總價值近3500萬元）在平臺上提供預約共享服務，并由院儀器設備管理中心負責共享管理網絡平臺的建設、維護及管理。

1.2建立共享管理制度

為規范開展大型儀器設備共享管理工作，2011年開展共享管理工作之初中檢院儀器設備管理中心負責制定了“儀器設備共享管理規定”，在執行過程中又歷經多次修訂，內容漸趨全面。對于納入共享的設備分為專管和托管兩種管理方式，專管是指由獨立的共享實驗室管理并提供共享服務，托管是指由其他相關業務科室管理并提供共享服務。使用方式分為專用和公用，專用是指共享設備必須由經授權的操作人員操作，公用是指共享設備的操作無需特別授權，本單位實驗人員均可操作。共享設備采用預約使用的方式，查詢、預約要通過公開的網絡共享平臺進行。為保障共享設備的狀態完好，院內設立專項經費，用于共享儀器設備的日常維護和消耗品補助。目前我院采取的共享管理方式是由分析測試室集中管理與維護共享設備，并負責對其他部門操作人員進行操作技術培訓。

圖1　50萬元以上大型儀器設備價值與數量的增長

1.3人才隊伍建設

“人”始終是儀器設備的操作者和管理制度的執行者，人才隊伍的建設也是大型儀器設備共享管理的重要內容。推進大型科學儀器資源共享建設工作需要一些既具有深厚的學科專業背景，又熟練掌握尖端科技儀器操作及維護技術的高素質、復合型人才隊伍[8]。開展儀器設備共享工作至今，我院共享實驗室技術人員不僅能夠熟練操作多種大型儀器設備，在提供共享服務的同時學到更多先進的檢驗檢測方法，同時也能夠參與到更深更廣的科研工作中；而其他部門技術人員只要通過共享設備的操作考核，便能授權使用更多大型儀器設備，提升了個人技術能力。同時在共享管理中，在院內還培養了一批儀器設備精細化管理人才。兩方面人才相互結合，共同推進了儀器設備共享工作的發展。

2　大型儀器設備共享管理機制探討

幾年來，中檢院在開展大型儀器設備共享管理工作的同時，不斷總結工作中的經驗和不足，逐漸摸索出一條適用于藥檢機構大型儀器設備共享管理方法。本文認為開展大型儀器設備共享工作要做好以下幾個管理機制的建設。

2.1選取機制

共享工作開展得如何，很大程度上取決于共享設備選取得是否科學合理。在藥檢機構內通常安檢品類別會為若干科室（實驗室），各科室之間相對獨立，儀器設備共享不充分，使用效率低，嚴重的造成閑置[9]。共享設備的選取一方面要注重激活已有大型儀器設備，挖掘已有儀器設備的檢驗能力，統籌管理，提升使用效率，能共享的設備必須共享；另一方面要注意調控新增設備，合理布局新增儀器設備，優先購置能夠共享的設備，對已有大型設備申購時嚴格審核，以開放共享推動解決重復購置和閑置浪費的問題。各藥檢機構儀器設備管理部門要擔負起責任，實地調研或專家論證等多方式結合管理，為共享設備選取提供科學合理的依據。

2.2使用機制

共享管理最終目的是提高儀器設備使用效率，管理方式方法是手段，各藥檢機構可以根據自身情況可靈活開展不同共享管理方式。對于通用的或價值較低的儀器設備，可采用集中管理的方式，如設立分析測試中心（室）或儀器中心（室），并提供共享服務，提高使用效率；對于專業性強或價值較高的儀器設備，可以采用分散在各專業實驗室管理的方式，但要做到設備功能公開、狀態公開、使用情況公開。共享儀器設備的操作建議采取“授權使用”方式，未經授權的人員不得使用。共享儀器設備所署部門負責對操作人員進行培訓、考核和授權。落實管理責任制對于大型儀器設備管理十分重要，一臺儀器設備如果沒有專人負責，往往會造成“有人用，沒人管”，最后導致設備性能下降或損毀，因此對于共享設備必須有一名固定的責任人，確保共享設備的狀態完好。

2.3核算機制

儀器設備的及時維修維護，是保證其長期穩定可持續使用的關鍵，而及時的維修維護需要有相應經費的支持[10]。對于共享設備使用要不要付費，這是困擾共享管理的突出問題。無償使用，共享設備的維護維修費用如何保障；有償使用，收費標準如何確定？藥檢機構內部如果各部門未獨立核算，其共享設備使用無需收費，且應保障共享設備維護維修費用；如果各部門獨立核算的，其共享設備可適當收費，但收取的費用應用來承擔共享設備運行所需的成本（如水、電、氣消耗費用，場地占用費用等）和日常維護維修的費用，還可以考慮專職操作人員人力成本，并要制定公開的收費管理辦法。藥檢機構內部共享設備的收費不應以盈利或增加個別部門收入為目的，其主要是從運行成本角度出發，是一種行知有效的激勵措施，鼓勵更多的設備能夠提供共享服務。目前，一些“211工程”高校在大型儀器設備共享管理、有償使用上設立了開放測試基金。以清華大學設立的實驗室開放基金為例，對課題組給予一定比例的分析測試費用支持，通過開放基金的杠桿作用撬動更多的自籌基金，對年輕教師和經費不足的項目支持作用明顯，更好地支持了設備共享平臺的發展[11]，可供各藥檢機構借鑒。

2.4考核機制

考核機制共享管理工作的重要一環，一方面要對共享服務提供部門進行考核，另一方面也要對共享設備的使用情況進行考核。通常儀器設備績效評價一般包括定性分析與定量分析兩種方式：定性分析是憑借分析者的知覺、經驗并結合對象的信息資料作出的主觀性較強的判斷；而定量分析是運用數學模型計算和分析對象的各項指標及數值的一種方法[12]。其中定量分析數學模型國內學者已進行了很多相關研究[13]。目前，藥檢系統內尚無考核儀器設備使用效益統一的標準，但教育部印發的《高等學校貴重儀器設備效益年度評價表》可供各藥檢機構參考采用[14]。對共享設備進行績效考核到定量分析往往操作難度較大，那么對共享設備管理工作的成效和不足進行階段性總結也不失為一種有效的績效評價手段。通過績效考核管理保證共享設備“能進能出”，實現對共享設備的動態管理。

除以上幾點外，在共享管理工作中還應注意以下幾點：一是保護實驗人員使用共享設備產生的知識產權，同時實驗人員使用共享設備形成的著作、論文等發表時，要明確標注所使用儀器設備情況；二是做好檢驗檢測、科研數據和其他技術機密的保密工作；三是注重儀器設備共享使用的宣傳，讓更多人接受共享、更多的設備投入共享。最后需要指出的是：開展儀器設備共享要量力而行、因地制宜，共享的目的是提高儀器設備使用效率、提升檢驗檢測能力，而不是管理本身需求。

近6年來，中檢院以制度建設為基礎，信息化網絡為平臺，人才培養為根本，在大型儀器設備共享使用方面取得了初步成效，共享管理的儀器設備數量和服務質量穩步增加，對于提供共享的部門也產生了較好經濟效益，并積極探索解決大型儀器設備共享工作中遇到的問題。近年來，各級藥檢機構愈發重視儀器設備管理工作，但由于各藥檢機構地域不同、規模不同，檢驗檢測工作各有側重，儀器設備管理工作也會遇到各種問題，這更需要創新理念、科學管理、高效執行，充分挖掘每臺儀器設備的潛在價值[15]，最大限度為檢驗檢測工作服務，儀器設備共享無疑很好地符合這一管理創新思路。

[1] 張艷玲，馮信平，徐志.提高科研院所大型儀器設備管理水平的思考[J].實驗室研究與探索，2012，33（11）：287-293.

[2] 何宇，劉成雁，王志嘉.規范分析測試中心實驗室儀器設備管理進一步提升實驗隊伍管理水平[J].中國現代教育裝備，2015，229（21）：4-6.

[3] 中華人民共和國國務院.關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見［EB/OL］.http∶// www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/26/content_9431. htm，2015-01-26/2016-08-15.

[4] 中華人民共和國國務院．國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年［EB/OL］.http∶//www.gov. cn/gongbao/content/2006/content_240244.htm.2006-02-07/2016-08-15．

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[6] 王建宇，祁景昆，王冠杰，等.面向藥品質控實驗室認證的儀器設備采購管理實踐[J].醫療衛生裝備，2014，35（10）：138-140.

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[8] 宋立榮，劉春曉，張薇.我國大型科學儀器資源開放共享建設中問題及對策思考[J].科研管理研究，情報雜志2014，31（33）：1-6.

[9] 唐紅軍.談充分發揮國家配備的藥品檢驗儀器設備的效能[J].中國藥事，2013，27（3）：277-279.

[10] 陳忠林，趙貞，徐勇鵬，等.科研儀器設備開放共享在研究生培養中的作用[J].實驗技術與管理，2015，32（5）：5-7.

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[12] 李海燕，姜春蘭，楊會如，等.高校儀器設備使用績效評價的博弈論分析法[J] .實驗技術與管理，2013，30（3）：221-226.

[13] 陳祺，曾曉思，林鍵，等.高校實驗室開放共享績效評價研究[J].實驗技術與管理，2013，30（9）：211-216.

[14] 中華人民共和國教育部.關于印發《高等學校儀器設備管理辦法》的通知［EB/OL］.http∶//www. moe.gov.cn/s78/A15/xss_left/moe_779/s3263/201001/ t20100128_80048.html．2000-03-21/2016-08-15．

[15] 梁雄，胡澤友，楊毅.高校大型儀器設備共享的探索與實踐[J].實驗室研究與探索，2011，30（7）：194-196.

Discussion on the mechanism of sharing and management of large equipments in the Drug Inspection Institutes

WANG Jianyu TIAN Li
National Institutes for Food and Drug Control,Beijing 100050,China

Large equipments are important assets in the Drug Inspection Institutes,and an important means for inspection and testing.National Institutes for Food and Drug Control (NIFDC) has been insist on developing sharing management for many years.Based on the experience of sharing management of Large equipments,methods are put forword and discussed about choosing,using,charging and assessment of sharing equipments.These measures could be helpful to improve the effective management level of equipments．

Drug inspections institutes;Equipment;Sharing management

G647

B

2095-0616（2016）17-218-03

中青年發展研究基金課題。

（2016-06-19）