全面依法治國戰略選擇的必然性與意義

高峰

【摘 要】 文章論述了全面依法治國戰略選擇的歷史必然性，即全面依法治國戰略是順應世界國家治理規律的必然選擇，是完善我黨民主法治思想的必然選擇，是總結世界共產黨執政經驗教訓的必然選擇。闡述了全面依法治國戰略的重大意義：全面依法治國戰略是我們黨制度自信的新成果;是我黨對政黨執政規律的新認識;是我黨對馬克思主義政黨執政理論的新貢獻。

【關鍵詞】 依法治國;哲學價值;重大意義

一、全面依法治國戰略選擇的歷史必然性

馬克思主義認為，客觀規律是存在于人們意識之外，不以人的意志為轉移的客觀存在，它體現著客觀世界內在矛盾運動過程。認識規律，把握規律是人們改造自然、社會，包括人自己精神世界的基本工作手段。順應規律而為，各項事業就會興旺發展，逆規律而動，輕則個人和社會生活發生變故，重則社會出現動蕩，更有甚者人亡政息。

1、全面依法治國戰略是順應世界國家治理規律的必然選擇

縱觀世界發達國家幾百年由亂到治，長治久安的歷史，我們不難發現其中蘊含著某種規律性，即走法治化執政道路，倡導法治理念，弘揚法治精神，推進法治建設成為世界發達國家走上現代化的不二選擇。憲法是國家的根本大法，規定著國家治理的基本制度、原則和方法，是所有法律的母法，在國家法治體系中占據極其重要的地位，分析其中的相關規定和原則，就能發現推進法治建設對國家治理現代化的重要作用。以推崇憲法宣誓制度為例，在世界142個有成文憲法的國家中，有97個國家規定國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法。憲法宣誓制度的推行具有廣泛的示范效應，從而實現全體人民增強憲法觀念、弘揚憲法精神、維護憲法權威、促進憲法實施。從而推動執政者重典依法推進社會經濟、政治、文化由必然王國走向自由王國，減少、弱化人治的種種積弊，實現自然、社會、人的和諧發展，實現國家的長治久安。

2、全面依法治國戰略是完善我黨民主法治思想的必然選擇

我黨歷來重視法治建設，早在土地革命戰爭時期，我黨于1929年4月，毛澤東主持制定《興國土地法》;同年7月，中共閩西第一次代表大會通過了《土地問題決議》，這兩個文件，對《井岡山土地法》作了原則性修訂，為隨后開展的分田運動奠定了制度基礎，極大地調動了農民支援紅軍進行革命戰爭、保衛和建設根據地的積極性。我黨延安時期，毛澤東與民主人士黃炎培著名的“窯洞對”，提出民主是打破歷史周期律的一條新路，“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負責，才不會‘人亡政息。”這是我黨領導人面對中國社會治理的重大問題做出的莊嚴回答。在后來的革命和建設時期，推進民主法治建設，強化民主監督的戰略思維已經成為我黨革命、建設的重要指導思想。為了迎接新中國的到來，我黨召開了中國人民政治協商會議，通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》起著臨時憲法的作用，規定了國家的性質，還規定了經濟、軍事、外交、文化教育等各方面的基本政策。《共同綱領》是我黨開啟執政歷史新起點的總綱，為建設新中國奠定了制度、法治體系基礎。特別是1954年，毛澤東親自主持起草了新中國第一部憲法，標志著我國法治建設步入正規化軌道。從這個意義上講，十八屆四中全會提出依法治國戰略，可以看作我黨立足中國實際、直面中國難題，不斷完善中國特色社會主義法治體系的新部署、新成就。

3、全面依法治國戰略是總結世界共產黨執政經驗教訓的必然選擇

回顧世界共產黨的執政歷史，我們可以明晰的得出這樣的結論：什么時候重視法治建設，黨的事業就會取得輝煌的成就，否則，黨的事業就會遭受重大挫折，甚至難逃亡黨亡國的命運。蘇聯共產黨亡黨亡國的歷史教訓，李永忠先生在《蘇共亡黨之謎》一書中給出的答案是：“議行監合一”的權力結構和等級授職制的用人體制，是蘇聯模式的兩大核心標志，也是導致蘇共亡黨的兩大“謎底”。其核心聚焦蘇共權力運行的制度出現嚴重問題，導致蘇共失去民心，最終喪失政權。前事不忘，后事之師，進入建成全面小康社會新的歷史時期，布局依法治國戰略自然成為我黨總結執政正反兩方面經驗教訓的必然選擇。

二、全面依法治國戰略的重大意義

1、全面依法治國戰略是我們黨制度自信的新成果

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央治國理政的主線是堅持完善發展中國特色社會主義制度，包括政治、經濟、文化、社會和生態文明各個方面，而社會主義法治體系建設是中國特色社會主義制度的重要組成部分。十八大提出全面推進依法治國戰略，十八屆四中全會圍繞依法治國主題，將依法治國確定為堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，人民幸福安康，國家長治久安，足以顯示其意義之偉大和深遠。回顧黨的歷史，在黨的全會上專題研究法治是第一次，這次全會第一次完整提出建設中國特色社會主義法治體系的基本內涵，第一次把“形成完善的黨內法規體系”納入中國特色社會主義法治體系，第一次深刻闡述了黨的領導和社會主義法治的一致性等一系列重大理論問題，深切回應了國內社會各界乃至全世界各種勢力對我們黨領導法治建設的種種誤讀，創新了在社會主義國家建設法治體系的新路徑，圍繞中國特色社會主義法治工作基本格局，從立法、執法、司法、守法四個方面，直面法治建設領域突出問題，取得豐富的理論和實踐成果，展示了中國共產黨堅持制度自信的新成果，贏得普遍贊譽。

2、全面依法治國戰略是我黨對政黨執政規律的新認識

回顧人類社會治理的歷史，基本是沿著從神治到人治，再到法治這樣一個發展過程。神治是在西方社會早期，科學不發達的背景下，教皇及其宗教勢力，運用《圣經》作為判斷是與非、善與惡、罪與非罪的標準。而人治的歷史在中國2000多年的封建時代展示的漓淋盡致。雖然有戰國時期秦律的嘗試。西方世界在19世紀初期編制了“拿破侖法典”。但是在實際社會治理中，君王、帝王的意志仍然是國家和社會治理的最高原則。對于當代中國來說，在立法方面，以憲法為代表從建國初期的《共同綱領》的頒布實施，到現行憲法的多次修訂、完善，經歷了曲折艱難的探索和實踐。截至2010年，我國時任國家人大常委會委員長吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系基本建成。十八屆四中全會確定建設社會主義法治體系和法治國家為依法治國的總目標，是基于中國特色社會主義法治建設的偉大理論和實踐的發展而提出來的，是中國共產黨人面對新時期、新任務，迎接新挑戰的戰略部署，反映了黨對治國理政的新認識。

3、全面依法治國戰略是我黨對馬克思主義政黨執政理論的新貢獻

當今世界政治舞臺，中國共產黨作為世界上擁有8800萬黨員的第一大黨，其執政理論和實踐對世界政治局勢的走向，尤其是對國際社會主義事業發展，必然產生重大而深遠的影響。舉什么樣的旗幟、走什么樣的道路是擺在中國共產黨面前的必答題目，是關系黨和國家生死存亡的重大問題。黨的十八屆四中全會給出了明確的答案，確定依法治國戰略目標，向世界宣示中國共產黨把依法治國作為治國理政的基本方式，按照“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的方針，全面推進法治體系和法治國家建設，這一重大戰略部署彰顯了以習近平為總書記的新一屆中央集體，堅持道路自信、制度自信、理論自信的執政理念和實踐，富有中國特色、具有中國魄力、展示中國精神。四中全會《決定》公開之后，世界各界好評如潮，就連一些西方媒體甚至放下偏見，給予熱情贊揚。這充分說明，全面推進依法治國是我們黨對國際社會主義政治理論、政黨理論、執政方式的重要貢獻，彰顯了中國共產黨從法治自信到法治自覺的偉大進步，具有劃時代的意義。

【參考文獻】

[1]江必新.全面推進依法治國若干問題的思考[J].科學社會主義，2015（05）.

【作者簡介】

高 峰，中共渭南市臨渭區委黨校教師.