關于繁榮基層群眾文藝的調研報告

尹馨曼

摘 ? 要：繁榮基層群眾文藝，提高基層公共文化服務能力，是認真貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記關于繁榮文藝發展的一系列的新部署、新要求，對促進社會的精神文明進步有著重要的意義。以開展群眾文化活動為載體，努力推動基層群眾文化事業繁榮發展。

關鍵詞：群眾文藝;基層;經驗;建議

中圖分類號：G240 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1005-5312（2016）32-0182-01

自2013年起槐蔭區文化館全面實現免費開放，公共文化服務能力得到顯著提高，服務質量明顯提升。每年對群眾文藝活動、創作等資金投入不少于50萬。我們以“深入生活扎根人民”為目標，立足地方特色、服務大眾，創造性地開展群眾文藝活動及創作工作，為老百姓搭建發揮藝術才能的舞臺。

一、繁榮基層群眾文藝的經驗、新舉措

（一）實施精品戰略工程，創建自有文化品牌

槐蔭區“新城之光”大型元宵燈會到2015年已舉辦了十一屆，本項活動規模大，群眾覆蓋面廣、參與度高，為轄區群眾營造歡樂祥和的節日氛圍;每年的“槐蔭之夏”廣場文化活動已成為暑期一項文化盛事;中國濟南（槐蔭）五國聯合皇家馬戲雜技嘉年華已連續舉辦兩屆，深受我市老百姓的喜愛。其中，槐蔭區第九屆“西部新城之光”大型元宵燈會暨齊魯民間民俗文化藝術節被評為第三屆影響濟南年度群眾文化活動。

（二）實施文化惠民工程，提高公共文化服務能力

近年，我們積極加強公共文化服務，提高服務能力。自2013年新館開館以來，切實做好全面免費開放。針對社區開設音樂、舞蹈、美術、器樂、朗誦、非遺6個大類12個小類免費開放項目，每年度接待群眾3萬余人次，每年培訓基層文藝骨干、外來務工及特殊家庭子女400余名，擁有舞蹈、合唱、呂劇、京劇4個館辦文藝團隊，更好地滿足群眾日益增長的多樣性文化需求。

（三）繁榮群眾文藝精品創作，積極開展豐富多彩的群眾文化活動

近年來我們積極開展群眾文化活動，如：群眾歌詠（廣場舞）比賽、文化惠民演出交流季活動、全國優秀節目文化惠民交流展演活動、社區文藝匯演、外來務工才藝大賽、一村一年一場戲送戲下鄉活動、新創作群眾文藝作品比賽等。特別是2015成功創作、編排的“盛世頌和平 共筑中國夢” 槐蔭區紀念抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年文藝晚會，是我館重點打造的精品群眾節慶品牌活動。本臺晚會展示了槐蔭人的精神風采，謳歌了偉大的中國共產黨，表達對今天幸福生活的感恩，引起在場觀眾的強烈共鳴。

二、繁榮基層群眾文藝的主要思路和重點工作

為了貫徹落實習總書記文藝工作座談會重要講話精神和《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》，推動基層群眾文藝繁榮發展。一是堅持免費開放力度，提升群眾公共文化服務能力。二是繼續做好藝術公益課程輔導培訓工作，增加公益性培訓服務項目，培訓人次較上一年度增長10%。三是加大館辦文藝團隊力度，建立館辦團隊6個，基層文藝團隊177支。四是抓好重點節假日群眾文化活動，擴大群眾文化活動的覆蓋面。五是持續做好文化站長、文化服務中心（大院）群眾文化培訓工作及文化館業務人員繼續教育培訓工作。

重點工作一是做好圍繞基層旅游景點、老商埠及新興建設項目為創作中心的“美麗槐蔭行”美術、攝影作品巡回展;二是將群眾文化活動與旅游緊密結合，與駐區旅游相關單位聯合策劃一臺大型晚會;三是加強文化品牌建設，做好基層廣場舞、合唱、新創作群眾作品三大精品賽事。四是加大群眾文藝作品（活動）參與政府購買公共文化服務的力度。五是創新繁榮基層群眾工作，引導企業和社會力量支持與開展群眾文藝活動。

三、當前繁榮群眾文藝工作存在的困難和問題

基層從業專業人員少，在群眾性文化活動中不能發揮應有作用。目前基層文化專業工作人員嚴重缺乏。部分文化館、文化站人員編制長期得不到解決，或人員編制及領導崗位長期被其他人員占用。群眾文化活動缺乏專業文化工作者的組織和指導。二是群眾性文化作品創新不夠，創作精品更少。從2015年度我們舉辦的新創作群眾文藝作品比賽開展情況看，雖然挖掘出19個新創作群眾文藝作品，但部分作品創作水準和欣賞性不高，群眾參與度低。

四、意見和建議

一是提高認識，加大領導力度。把繁榮群眾文藝建設工作納入經濟和社會發展的總體規劃，納入財政支出預算，設立專項資金，專款專用，政府投入資金向群眾文基層項目傾斜。

二是加快基層文化隊伍建設。建議由文化、人事、編辦、財政等部門共同研究制定基層文化工作從業人員資格條件，實行持證上崗制度，專崗專用，配齊相關工作人員。

三是建立激勵機制，吸引優秀人才加入基層文化隊伍。明確基層文化機構公益性事業單位的性質，落實從業人員的各項社會保險待遇;實行工效掛鉤，收入分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜，將績效考核納入干部、職稱晉升考核指標，吸引優秀人才到基層文化機構工作。

四是制定優惠政策，鼓勵民辦文化發展。把曲藝、書畫、攝影等業余文化隊伍組織好，培育和發展業余文藝團體和民間文化隊伍，發揮專業文藝院團退休人員和民間藝人作用，對在各類活動中涌現出來的優秀人才，邀請其對業余團隊進行輔導，共同繁榮群眾文藝事業的發展。

五是將群眾文化活動與特色旅游產業鏈緊密結合，為保護、傳承和發展地域文化、民俗文化提供有力支持。