“一帶一路”：中東歐經濟發展新引擎

左彩金

【摘要】中東歐國家位于我國絲綢之路經濟帶上，是連接歐亞大陸的門戶，對于“一帶一路”倡議的發展和推進具有重要意義。我國未來應當探求構建“一帶一路”與中東歐經濟發展融合的對策，以促進“一帶一路”的建設和發展，帶動中國與中東歐國家之間的合作，促進各方政治、經濟、文化、科技的全面發展。

【關鍵詞】“一帶一路” 中東歐 挑戰 對策 【中圖分類號】F752 【文獻標識碼】A

共建“一帶一路”面臨的機遇

目前，中國與中東歐各國合作關系不斷深入，共建“一帶一路”面臨史無前例的歷史機遇。“一帶一路”的戰略構想，秉承開放包容的絲路精神，不限國別范圍，不搞封閉排外機制，倡導不控制他國經濟命脈，不改變他國政治制度，鼓勵有意愿的國家和經濟體積極參與。這樣的構想使世界看到中國是一個有氣度、有胸襟、負責任的大國。同時在全球經濟持續低迷的情況下，沿線國家擺脫危機、發展經濟訴求強烈，“一帶一路”有利于促進沿線各國抓住發展機遇，合作共贏，協同發展。

一方面，中東歐沿線國家大多是新興經濟體，在全球經濟提振乏力的形勢下，多數國家處于經濟恢復期，有著共同發展的強烈愿望，而在人力資源和自然資源方面，各國有著各自的優勢產業和專業領域，開展互利合作的前景廣闊，但各國在基礎設施互聯互通建設方面相對滯后，存在著較大發展瓶頸。另一方面，我國經過30多年的改革開放，資金相對較為充足，且在高鐵、核電、通訊設備等制造業和技術發展方面擁有較大的優勢。與沿線國家的深度市場融合，可以將中國的一些優質過剩產業轉移到其他國家和地區，而由于產業轉移引致的產業轉型升級，將給投資者帶來無限機遇。“一帶一路”的構想可以實現雙方經濟結構上的互補，“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，使雙方的戰略利益訴求高度契合，進而推動雙方的經濟發展。

共建“一帶一路”面對的挑戰

盡管“一帶一路”戰略有許多機遇，但是由于各國之間宗教文化、民族特色、利益訴求等各方面存在較大不同，周邊各國政治制度、意識形態、發展水平差異很大，歷史包袱較重，缺乏政治互信和共同的價值觀，“一帶一路”戰略實施也面臨著挑戰。“一帶一路”周邊地區地緣政治環境非常復雜，如絲綢之路經濟帶上的中東歐國家，其地緣政治價值不僅充分反映在不同的地緣政治學說中，也在現實的地緣政治格局中得到了印證。同時，由于該地區存在多種宗教、多種文化、多種政治力量，這都會對我們未來“一帶一路”的建設造成影響。另外，一些中東歐國家的政局不穩，不同黨派之間的理念差別很大，一旦政權更替、外交政策改弦易張，也必將給我們的合作帶來挑戰。因此，我們在具體推動“一帶一路”戰略時，必須對這些國家的政治格局、法律環境等國情進行深入研究分析，在投資之前做好風險應對預案，將投資的風險降到最低。

隨著我國經濟的快速發展，國際地位的迅速提升，“中國威脅論”早已出現。中國“一帶一路”倡議的提出和推進，也受到外部大國的競爭挑戰。絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的沿線地區在歷史上就是一些大國競爭的中心地帶和利益關切點。而現在的一些國家和地區組織看到亞歐市場的巨大潛力，紛紛從各自角度出發，提出“通道建設”方案，所以我們在如何協調大國關系、如何面對域外大國的競爭風險等方面也面臨著很多挑戰。另外一個挑戰來自于我們對中東歐國家豐富的歷史風情、獨特的民族文化、復雜的地域分布、生態環境等國情的不甚了解。由于語言等障礙，國內對于中東歐各國的研究人才和一手資料都比較缺乏，網上盛行的一些資料可靠度有待進一步商榷。實施“一帶一路”戰略必須與我國國情相適應。我們要密切關注國內發展的需求及產能過剩情況，立足國內實際與沿線各國的實際，優勢互補，合作共贏，不能不顧國內的實際需求而一味向國外投資和轉移產業，有可能會產生對國內投資的擠出效應和產業的“空洞化”，從而影響國內經濟的穩定與發展。

應對“一帶一路”與中東歐經濟發展的挑戰

第一，注重頂層設計，加強協同發展。首先，我國必須加強與區域外的相關力量的協同。其中包括：一是與歐盟的協同。自從“一帶一路”倡議提出以后，沿線國家反響各異，我國應盡量消除歐盟對“一帶一路”戰略的疑慮，營造互補氛圍，加強中歐關系的建設。二是與俄羅斯的協同。“一帶一路”戰略與俄羅斯所提出的歐亞聯盟戰略有部分重疊，俄羅斯擔心“一帶一路”實施會對其造成不利影響，因此，我國應該讓俄羅斯深入了解“一帶一路”戰略、消除疑慮。三是與美國的協同。中國與中東歐國家之間的交流與合作勢必引發美國的擔憂，因此中國應加強與美國的溝通，實現“一帶一路”戰略的透明化和開放化，鼓勵美國在內的其他國家積極參與。其次，我國必須立足于制度，與中東歐各國協同發展。由于中東歐各國國情不同，中國無法在同一種框架下，與各國開展合作交流，因此，要尊重各國政治、經濟、文化等方面的訴求，以“開放、包容、共贏、互惠”為原則，從各國自身的發展規律以及社會特色出發，促進合作向著穩定、和諧的方向發展，同時必須注重可操作性，以便促進合作項目的開花結果。再次，我國應該結合國內產業布局，利用“一帶一路”戰略大力推進的有利契機，加強區域間合作，優化國內產業鏈布局，推動國內不同區域間協調發展。現有國內產業布局存在多方面問題，“一帶一路”戰略為平衡國內區域發展提出新思路，我們要以東部地區產業發展帶動西部地區產業發展，加快產業向中西部的轉移，為東部地區產業轉型升級創造空間。

第二，關注發展差異，注意規避風險。要關注中東歐各國及區域內不同集團的差異。中東歐各國之間的經濟發展狀況、歷史文化、宗教信仰等方面不盡相同，特別是在冷戰后，中東歐各國采用了不同的改革路徑以及發展模式，導致該地區出現了不同的區域性組織，其中包括地中海聯盟、新中歐自由貿易協定等。我國必須加強對這些區域組織的研究，盡量參與到它們之中，以便加深與中東歐各國的合作發展。同時，要關注中東歐各國的貿易環境之間的差異。一方面，這些國家的貿易體制與歐盟逐步接軌，另一方面，中東歐各國對外資實行不同優惠政策，這些都需要我們在與中東歐各國合作與溝通中區別對待。此外，還應該注意規避地緣政治環境的風險。以烏克蘭危機為代表，中東歐各國之間的不安全因素大幅度增加，再加上美國遏制俄羅斯的軍事力量，使中東歐的地緣政治狀況尖銳化和復雜化，我國應該對此保持警惕。

第三，搭建溝通平臺，注重多方交流。首先，我國要搭建與中東歐各國政治與經貿往來平臺。自“一帶一路”倡議提出與“16+1”機制構建以來，我們已經搭建了多層次的合作平臺，今后，隨著這些平臺和機制的務實推進，一些創新、有效的平臺還會不斷涌現。其次，我國要構建民間與國家教育和文化交流的平臺。只有增強我國與中東歐文化的相互影響力，加強年輕人之間的了解，才能消除各國對中國的負面看法，使各國認同中國價值觀。為此，我國可以選擇與時俱進的手段，例如中國藝術作品展覽、中國音樂文化節、中國文化電影專欄等，使中東歐各國深入了解中國獨有的文化魅力。再次，搭建中國和中東歐國家的司法交流平臺。中國與中東歐各國合作的有序推進，急需法治保駕護航，司法領域的交流與合作是中國和中東歐國家務實合作的重要內容。2016年5月4日，中國-中東歐國家最高法院院長會議在江蘇蘇州召開，為中國和中東歐國家司法界同仁搭建起嶄新的交流平臺。同時，這也標志著雙方在司法領域的務實合作進入了一個新的歷史時期。最后，我國應該遵循“獨立自主、互不干涉、相互尊重、平等互利”的原則，積極開展與中東歐各國之間的政黨交流與合作，加強黨際交流，使各國之間的關系向著和諧、穩定、健康的方向發展。

（作者單位：河北地質大學社會科學部）

【參考文獻】

①亞夫：《“一帶一路”引領中國未來開放大戰略》，《上海證券報》，2015年1月14日。

責編/張寒 美編/ 王夢雅（見習） 于珊