簡(jiǎn)氏預(yù)測(cè)中國(guó)軍費(fèi)十年翻番

●本報(bào)駐德國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)記者 青木 陶短房 藍(lán)雅歌 王偉 ●本報(bào)記者 譚福榕

“2016年將成為全球擴(kuò)軍‘新十年的開端”，12日，世界知名的軍事信息公司簡(jiǎn)氏防務(wù)發(fā)布最新報(bào)告斷言。該報(bào)告稱，除了美國(guó)將長(zhǎng)期保持軍費(fèi)開支第一外，中國(guó)和印度這兩個(gè)新崛起大國(guó)在未來(lái)10年將推動(dòng)全球軍費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，其中中國(guó)軍費(fèi)開支到2020年將達(dá)2330億美元，比2010年增加一倍，超過(guò)所有西歐國(guó)家總和。一些西方媒體援引這一報(bào)告，渲染亞太國(guó)家面臨軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)。多名中國(guó)軍事和外交學(xué)者13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，西方往往慣于夸大中國(guó)國(guó)防開支，近幾年雖然中國(guó)國(guó)防預(yù)算在增長(zhǎng)，但中國(guó)的軍備存量仍然太少。而從現(xiàn)實(shí)看，我們面臨的安全威脅前所未有。我們不搞軍備競(jìng)賽，但是我們軍備發(fā)展必須要有效維護(hù)國(guó)家的核心利益。

全球進(jìn)入新軍事升級(jí)時(shí)代

“全球進(jìn)入新軍事升級(jí)時(shí)代！”德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》13日指出，簡(jiǎn)氏防務(wù)的最新公布的這份全球國(guó)防開支預(yù)測(cè)報(bào)告稱，預(yù)計(jì)未來(lái)10年將經(jīng)歷強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2016年全世界軍費(fèi)開支達(dá)1.57萬(wàn)億美元，比去年增長(zhǎng)1%，這意味著2008年世界金融危機(jī)后一度縮減的全球軍費(fèi)重新出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年，全球國(guó)防開支最高的國(guó)家是美國(guó)，約6220億美元，其次是中國(guó)（近1920億美元）、英國(guó)（540億美元)，印度（510億美元）在全球的排名從第6上升到第4，俄羅斯則首次從第4滑落到第6，沙特（486億美元）保持第5的位置。報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年各國(guó)軍備開支將突破1.63萬(wàn)億美元。

簡(jiǎn)氏這份報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注亞太地區(qū)的防務(wù)開支。報(bào)告稱，亞太國(guó)家近幾年的防務(wù)開支一直處于上升水平，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)推動(dòng)力，而南海緊張局勢(shì)的不斷升級(jí)可能會(huì)促使軍費(fèi)進(jìn)一步增加。簡(jiǎn)氏防務(wù)首席分析師卡弗瑞認(rèn)為，亞太各國(guó)防務(wù)的一個(gè)主要趨勢(shì)是從傳統(tǒng)的領(lǐng)土防衛(wèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檎蔑@實(shí)力。報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)防務(wù)開支2020年將達(dá)2330億美元，將超過(guò)西歐國(guó)家的總和。而到2025年，預(yù)計(jì)中國(guó)的軍費(fèi)開支將超過(guò)所有亞太國(guó)家的總和。另一方面，印度2016年的防務(wù)開支超過(guò)沙特和俄羅斯，首次躋身全球前五。報(bào)告認(rèn)為，印度需要新設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，其防務(wù)開支有望2018年在全球排到第三。日本的防務(wù)預(yù)算到2020年將達(dá)410億美元左右。

北約仍擔(dān)憂俄羅斯

簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊主任波頓稱，無(wú)論是目前還是未來(lái)，美國(guó)仍是全球最大的軍事產(chǎn)品與服務(wù)的購(gòu)買者，美國(guó)軍費(fèi)開支是中國(guó)的3倍多，占到全球防務(wù)開支的40%。簡(jiǎn)氏分析師蓋伊則稱，隨著特朗普的當(dāng)選，雖然美國(guó)海外應(yīng)急行動(dòng)所占國(guó)防開支比例將會(huì)下降，但預(yù)計(jì)國(guó)防項(xiàng)目投資和戰(zhàn)備都會(huì)得到急需的資金。

“俄羅斯30年來(lái)軍費(fèi)開支首次退出前五”，俄羅斯“雨”電視臺(tái)13日以此為題發(fā)出驚呼。不過(guò)報(bào)道引述俄軍事觀察家利托夫金的話稱：“我們的GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，軍費(fèi)開支少于美國(guó)是正常的。問(wèn)題不在于撥出多少軍費(fèi)，關(guān)鍵是能夠有效保護(hù)國(guó)家利益。俄羅斯的軍費(fèi)額能夠滿足這一要求。”俄衛(wèi)星新聞網(wǎng)稱，俄向聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)廳報(bào)告的2015年國(guó)防開支較上年增加了48%，為2.9萬(wàn)億盧布（約合440億美元），而斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）估計(jì)，2015年俄軍費(fèi)開支約606億美元。

德國(guó)全球新聞網(wǎng)稱，雖然俄未來(lái)的國(guó)防開支減少，但不足以消除其吞并克里米亞引起的擔(dān)憂。在烏克蘭危機(jī)的影響下，波羅的海沿岸的拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的國(guó)防開支急劇膨脹。這一地區(qū)的軍費(fèi)預(yù)算增幅超過(guò)世界上任何其他地區(qū)。

“中印引領(lǐng)全球軍備競(jìng)賽”？

“中國(guó)和印度注定要引領(lǐng)為期10年的全球軍備競(jìng)賽”，美國(guó)CNBC網(wǎng)站稱，全球新興大國(guó)中國(guó)和印度在接下來(lái)的10年將會(huì)大力提高軍費(fèi)開支。簡(jiǎn)氏防務(wù)首席分析師卡弗瑞稱，“這對(duì)該地區(qū)來(lái)說(shuō)是個(gè)新趨勢(shì)，很可能會(huì)增加各國(guó)間的軍事接觸。防務(wù)開支的增加也因此會(huì)間接導(dǎo)致地區(qū)緊張局勢(shì)的加劇，反過(guò)來(lái)又會(huì)刺激更快的軍事預(yù)算增長(zhǎng)。”

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）引述專家的話稱，印度需要實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，今后3年印度將重新成為國(guó)際防務(wù)供應(yīng)商的關(guān)鍵市場(chǎng)。印度不斷增加武器裝備的采購(gòu)量，明年軍費(fèi)將增長(zhǎng)9%，這將使它在2018年時(shí)將超過(guò)英國(guó)成為世界第三大軍費(fèi)開支國(guó)。最近，印度公開招標(biāo)多達(dá)150架的新型戰(zhàn)斗機(jī)，從法國(guó)定購(gòu)了6艘“鲉魚”級(jí)潛艇。

中國(guó)軍力增長(zhǎng)讓日本感到擔(dān)憂。朝日新聞社主辦《AERA》雜志引述防衛(wèi)省官員的話稱，如果想要讓日本單獨(dú)對(duì)抗中國(guó)的話，防衛(wèi)費(fèi)必須增加到現(xiàn)在的3倍，也就是大約15兆日元。但是，日本面臨財(cái)政困難，那是不可能的。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前稱，日本政府正在就2017年度預(yù)算案中列入創(chuàng)紀(jì)錄的5.1萬(wàn)億日元。自安倍再次擔(dān)任首相的2013年度以來(lái)，防衛(wèi)預(yù)算在原始預(yù)算基礎(chǔ)上已經(jīng)連續(xù)5年增加，目的是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“在日本周邊不斷發(fā)起挑釁的中國(guó)、朝鮮以及愈發(fā)動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)”。另外，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普要求盟國(guó)提高負(fù)擔(dān)比例，這也是日本防衛(wèi)預(yù)算創(chuàng)新高的原因之一。

“西方對(duì)于中國(guó)的軍費(fèi)開支從來(lái)都是夸大”，一名中國(guó)軍事專家13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中國(guó)2016年官方公布的9540億元人民幣，約合1460億美元。所謂中國(guó)2020年國(guó)防開支有多少完全是胡亂臆測(cè)。美國(guó)軍費(fèi)占全球40%以上，比排在它后面的幾十個(gè)國(guó)家總國(guó)防開支還多，剩下的互相比有什么意義。中國(guó)軍費(fèi)開支雖然近幾年有一些增長(zhǎng)，但我們的軍備存量相比還是太少。中國(guó)航母現(xiàn)在才只有一艘，還是訓(xùn)練艦。連印度都有航母，美國(guó)航母更是在各大洋橫行。我們不搞軍備競(jìng)賽，但是底線不能退讓，我們發(fā)展軍備的目標(biāo)就是要有效維護(hù)國(guó)家的核心利益。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟也對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，在亞洲，很多國(guó)家客觀上都在提升軍費(fèi)，這有合理性一面，這些國(guó)家是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的，它們需要將經(jīng)濟(jì)力量慢慢地轉(zhuǎn)化為軍事和其他相關(guān)力量。此外，亞洲的安全秩序是由美國(guó)這樣的域外國(guó)家來(lái)掌握，現(xiàn)在亞洲國(guó)家增加軍費(fèi)是掌握安全自主權(quán)的本能。與此同時(shí)，也應(yīng)看到亞太許多國(guó)家軍費(fèi)增長(zhǎng)有很多區(qū)域外的因素挑撥所致，主要是美國(guó)。▲