猛進水庫清淤工程效益評價研究

王多輝+蒲春玲

摘 要：我國大部分水庫建設年代久遠，隨著長時間的使用，很多水庫都存在著嚴重的泥沙淤積問題，給水庫所在地區(qū)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境造成了重大的影響。以猛進水庫清淤工程為研究對象，分析水庫泥沙淤積帶來的危害，同時選取相關指標對清淤工程進行經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益評價，并得出相關結論。

關鍵詞：猛進水庫；清淤工程；效益評價

中圖分類號：F303.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0188-02

我國水庫絕大部分都是20世紀50年代至70年代建設的，由于當時技術水平落后，很多水庫都存在著不同程度的泥沙淤積問題，這不僅給當?shù)氐慕?jīng)濟和環(huán)境造成了影響，還成為了重大的社會安全隱患[1]。猛進水庫自1955年建庫以來從未進行過庫內清淤工作，庫底泥沙淤積較嚴重，導致水庫有效庫容減少，水質污染日趨嚴重，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，五家渠市決定對猛進水庫進行清淤。本文以此為背景，對水庫清淤工程項目的效益進行評價，為項目建設提供科學的決策依據(jù)。

一、猛進水庫概況

農六師猛進水庫是五家渠灌區(qū)的龍頭水庫，位于烏魯木齊河下游，五家渠市東南3公里處。地理坐標東經(jīng)87°25′～87°39′，北緯44°09′～44°41′。它與下游的八一、沙山子兩水庫相互調節(jié)，共同承擔五家渠灌區(qū)的灌溉任務，擔負著上游烏魯木齊河、老龍河、頭屯河分洪調洪任務，確保五家渠市防洪安全，根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252-2000，猛進水庫屬于Ⅲ等中型工程，洪水標準為五十年一遇設計，三百年一遇校核，主要建筑物為3級，次要建筑物為4級[2]。

猛進水庫1955年竣工，竣工總庫容6 500萬m3，水庫運行多年來，淤積較嚴重，自 1956—2010年共淤積3123 萬m3，平均年淤積57.8萬m3，設計總庫容的48%被淤積。其中校核洪水位現(xiàn)狀有效庫容3 377萬m3，設計洪水位（正常蓄水位）現(xiàn)狀有效庫容2 877萬m3，汛期限制水位現(xiàn)狀有效庫容2 372萬m3，水庫調蓄能力大大降低，已不能滿足防洪要求，農業(yè)生產用水供需矛盾越來越突出，嚴重地制約著灌區(qū)農業(yè)生產的發(fā)展，給五家渠防洪安全帶來極大的安全隱患。隨著淤積越來越嚴重，猛進水庫將成為五家渠市頭上的一盆水，嚴重威脅著五家渠市及其下游的安危。

二、猛進水庫現(xiàn)存的問題

（一）猛進水庫無引水控制性設施，泥沙淤積問題嚴重

導致水庫調蓄能力大大降低，已不能滿足防洪要求，農業(yè)生產用水供需矛盾越來越突出，嚴重地制約著灌區(qū)農業(yè)生產的發(fā)展，給五家渠防洪安全帶來極大的安全隱患。同時，水庫調蓄能力降低，增加了下游泄洪設施的壓力，增大下游泄洪設施的規(guī)模。

（二）污水直接進入猛進水庫，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

猛進水庫地處烏魯木齊河、頭屯河、老龍河三條河流的下游，自20世紀80年代以來，隨著上游城市及工業(yè)建設速度加快，未經(jīng)處理的工業(yè)、生活污水經(jīng)過老龍河、烏魯木齊河、頭屯河直接排進入水庫，泥沙對水流中的污染物具有較強的吸附作用，水庫淤積物中存在大量的鐵、錳等重金屬元素和富含氮、磷等有機質，并不時釋放到水體中，致使水庫水質嚴重污染，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。

三、工程效益評價

（一）指標選擇

水庫清淤工程是一個涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，其效益充分表現(xiàn)在生態(tài)、經(jīng)濟和社會的各個領域，目前對水庫清淤工程效益的評價多采用定量與定性相結合的方法，即量化指標采用定量評價，非量化指標采用定性評價[3]。因此，本文在眾多研究成果的基礎上，結合猛進水庫的實際，選取了水庫清淤對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響進行效益評價，從而得出水庫清淤工程項目是否符合當前社會發(fā)展的需要，項目是否可行的結論。

（二）經(jīng)濟效益評價

根據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》，按有無項目的費用增量和效益增量，對本項目進行國民經(jīng)濟評價，通過經(jīng)濟內部回收率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值和經(jīng)濟效益費用比等技術指標分析項目的經(jīng)濟效益[4]。

1.國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV的計算公式

ENPV=（B-C）t（1+is）-t

2.國民經(jīng)濟內部收益率EIRR的計算公式

（B-C）t（1+EIRR）-t=0

3.國民經(jīng)濟效益費用比EBCR的計算公式

式中：n—計算期；B—效益流入量；C—費用流出量；（B-C）t—第t年的凈效益流量；is—社會折現(xiàn)率（取值為7%）；Bt—第t年效益；Ct—第t年費用。

將相關數(shù)據(jù)帶入以上公式，經(jīng)計算可知：

經(jīng)濟內部收益率：EIRR=9.1%

經(jīng)濟凈現(xiàn)值：ENPV（i=7%）=3 944萬元

效益費用比：EBCR=1.07

該工程的經(jīng)濟內部收益率大于7%的社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟效益費用比大于1，各項指標符合國民經(jīng)濟評價要求，所以該清淤工程在經(jīng)濟上是合理的，經(jīng)濟效益是顯著的。

（三）社會效益評價

隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術的進步，環(huán)境、資源、人口、貧困、社會不公正等社會問題得到日益關注，社會效益評價成為項目建設不容忽視的一個方面，項目社會效益評價是對項目在經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面產生的有形和無形效益及結果進行的一種分析，是分析項目建成投入運行后對社會發(fā)展多目標影響和貢獻的一種評價方法。本文以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎，選取防洪、灌溉、供水、群眾參與等一系列對社會效益有影響的相關指標，進行調查，得出以下結論。

猛進水庫實施清淤工程后，水庫庫容量增加3 800萬立方米，極大地提高了水庫防洪能力和供水保證率。利用清淤所恢復的庫容，正常情況下可有效增加水庫儲水量，使其在農業(yè)灌溉、發(fā)電、工業(yè)供水等方面都會對五家渠市產生較大的經(jīng)濟效益和社會效益。水庫清淤工程實施后，極大地提高了當?shù)厮Y源的利用率和水土保持率，促進了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護。

（四）生態(tài)效益評價

水庫清淤工程將極大地改善猛進水庫的水質及周邊環(huán)境，避免水庫水源富營養(yǎng)化的產生，緩解當?shù)毓┧o張的矛盾；同時隨著猛進水庫淤積物質被綜合利用可進一步改善以猛進水庫為依托的青格達湖景區(qū)生態(tài)、景觀環(huán)境，促進青格達湖景區(qū)的旅游發(fā)展。總之，猛進水庫清淤工程為改善五家渠市區(qū)的生態(tài)環(huán)境打下堅實的基礎，能夠提高當?shù)氐纳鷳B(tài)效益，同時還可以產生較大的社會、經(jīng)濟效益。從對環(huán)境影響的角度來看，該工程利大于弊，是完全可行的。

四、結論與建議

在綜合分析猛進水庫清淤工程經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益后可知，水庫清淤工程是一個利國、利民、保護人民生命財產安全的形象工程，能產生較大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，同時也是提升水庫功能和現(xiàn)代化管理水平的重要舉措。該項目工程技術上可行，經(jīng)濟上合理，建議該水庫主管部門盡快開展該項工程，盡早使工程發(fā)揮其應有的效益。

參考文獻：

[1] 張冬娜.淺談水庫清淤工程管理[J].才智，2010，（23）：47-48.

[2] 黃建和，等.《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252-2000編制概要[J].水利技術監(jiān)督，2000，（6）：13-15.

[3] 陳巖.基于可持續(xù)發(fā)展觀的水利建設項目后評價研究[D].南京：河海大學，2007.

[4] 水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范[J].水利經(jīng)濟，1994，（3）：1-18.[責任編輯 吳 迪]