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實施“三大工程”加快林業發展

2016-12-14 10:50:18桂礪鋒
林業與生態 2016年8期
關鍵詞:生態

桂礪鋒

寧遠縣地處湘南,位于國家南嶺生態功能區腹地。近年來,寧遠大力實施“生態立縣”戰略,按照“生態美、林業安、農民富、奔小康”的思路,推動林業轉型發展,下先手棋、打主動戰,取得了巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。2015年,全縣森林覆蓋率、森林蓄積量分別達到61.5%、461.2萬立方米,林業總產值突破20億元,被列為全國首批生態文明先行示范區、生態文明示范工程試點縣、國家主體功能區建設示范縣。

實施“美麗寧遠”工程,全力打造秀山靚村

寧遠屬典型的喀斯特地貌區,山多田少、林多地少、石多水少。我們結合國家生態主體功能區建設,堅持做好“封、造、建”三字文章,推動森林資源做大變強向優。

大力開展封山育林,讓山綠起來。堅持生態優先、綠色發展,在全縣范圍內實施封山育林、禁伐限伐,對生態公益林、國有林場、天然林實行為期10年的全封禁伐,封育山場落實“四有”和“十禁止”,做到“十年不砍樹,十年栽好樹”。創新森林采伐管理,全封區以“政府花錢買生態”的方式補償林農,保護青山綠水。目前,全縣已完成封山育林12.72萬公頃,占林地面積的71.5%,新增九嶷河國家濕地公園等9個濕地保護區,面積37.5平方公里。森林資源持續增長,成為生態安全、水利安全、糧食安全的重要屏障。

大力推進植樹造林,讓林豐起來。圍繞國家森林城市創建,每年由縣財政安排資金1億元以上,獎補“三邊”造林、通道綠化、規模油茶種植。大力實施“裸露山地綠化攻堅戰”,推進荒山造林、石漠化治理、退耕還林、礦山復綠、“山水田林路”綜合整治等“五大”工程,蓄綠于山、藏水于林。近三年,全縣新造林1.47萬公頃、通道綠化759公里、石漠化治理0.66萬公頃,宜林荒山、荒地、荒灘綠化率達到82%,水系綠化率87%、水庫綠化率83%。

大力建設秀美村莊,讓村靚起來。圍繞“白天看不透村莊、晚上透不出燈光”,堅持潔凈立線、綠化連線、景觀亮線,科學布局美麗鄉村風景線。實施秀美鄉村建設示范工程,大力推進綠色進村莊、進農家、進院落,突出抓好村主干道、溪河、水渠、溝塘、空坪和房前屋后的植樹增綠,共種植苗木200余萬株,新增綠地面積120萬平方米。118個村莊1.3萬戶農村住房完成“鄉村風貌”改造,添置生態籬笆墻2萬余米,創建秀美村莊示范村22個,打造省級生態示范村2個、全國生態文明村1個,秀美村莊建設促進了農村環境的整體改善。

實施“林業富民”工程,全力提升綜合效益

引資金、創品牌、調結構、促民富,多輪驅動提效益,把生態優勢轉變為經濟優勢,把生態資本轉變為發展資本。突出抓好“三轉”。

由單家獨戶轉向規模經營。向規模要效益,加快推動林業產業發展由“散”向“聚”轉變。積極培育造林大戶、林業專業合作社、林業企業等新型林業經營主體,規范引導工商資本參與林業建設,以“公司+基地+農戶”、“合作社(協會)+林農”為主要模式,加快推進林業規模化、集約化生產經營水平。全縣累計成立油茶、藥材、水果等林業協會12個,林業專業合作社66家,建成0.33萬公頃高山茶、0.66萬公頃金銀花、0.66萬公頃水果、0.66萬公頃中藥材、1.33萬公頃油茶等林業基地,并打造林業科技示范范區。

由傳統林業轉向現代特色林業。向結構要效益,加快推動林業結構由“單打型”向“復合型”轉變,著力構建公益林、商品林、特色林齊驅發展的現代林業格局,促進林業增效,林農增收。全縣油茶面積發展到2.33萬公頃,產值達3億元,種植戶人平增收2300元,面積、產值居全省前三;南竹發展0.9 萬公頃、2600萬株。以省級龍頭企業馨園園藝公司為主,種植紅櫸、香樟、桂花、銀杏、楠木、紅豆杉等0.14萬公頃,年創產值8000多萬元,惠及6000多戶林農。

由賣木頭轉向立體開發。向融合發展要效益,做好林上、做強林中、做大林下、做活資源,加快推動林業產業鏈條由“短”向“長”轉變,將綠水青山變成金山銀山。先后建立林禽、林藥、林菌、林牧等林下特色經濟基地86個,覆蓋林地面積近0.6萬公頃。積極開發林業生態旅游、鄉村旅游、農家樂、采摘游,建成九嶷山國家森林公園、國家4A級旅游景區、國家級自然保護區、國家級風景名勝區,打造“一山一陵一巖一河”四季生態旅游線路,發展“林家樂”123家。引入中聯集團、大三湘公司、九嶷山茶油、瑞果茶油等林業龍頭企業,建成年產千噸油茶精深加工生產線,開發系列產品11個,創建了“九嶷山”油茶品牌。

實施“轉型升級”工程,全力推進可持續發展

堅持生態為重、質量為先、惠民為本、永續為要,活化機制、科學管理,著力打造“百年、千年林業”。主要是做到了“三好”:

改好制。圍繞“保生態、保民生、保穩定”目標,創新推進國有林場改革,由縣財政兜底收回國有洋塘林場經營權,將經濟效益型林場轉為生態公益性林場,并在全市率先將4個國有林場定為公益性一類事業單位,職工工資福利得到有效保障。通過改革,進一步理順了林場管理體制,創新了經營機制,優化了職工隊伍,明確了發展方向,為林業轉型發展打下了堅實基礎。

護好林。探索“科技+制度”模式,在全縣聘請生態公益林管護員、森林防火巡查員200人,每人配備GPS全球定位技術設備,實現巡山護林智能化管理,建起森林資源安全保障網。同時,結合精準扶貧,以生態移民為突破口,投入資金1.6億元,對山區群眾實施生態移民搬遷,解決“養林”與“養人”的矛盾,所有山林統一租賃保護,并按國家生態公益林政策給予補貼。近三年,全縣建設生態移民村(點)13處,移民安置6500人,1.3萬公頃縣級生態公益林山林得到有效保護。

服好務。大力推進集體林權制度主體改革,明產權、頒“鐵證”,集體林權證發證率達96.5%;建成“兩中心一平臺”(林業資產評估中心、林業產權交易中心、資金整合平臺),規范林地流轉,近三年流轉林地5.2萬公頃;創新金融扶持林業,推行林權抵押貸款和森林火災保險等金融服務,持續實現森林保險全覆蓋,有效降低了林業經營風險。

栽下梧桐樹,引得鳳凰來。寧遠縣豐富的生態資源,吸引了一大批客商來寧遠投資興業、安居建業,縣城面積擴大到了20平方公里,常住人口21.5萬,以生物醫藥、新能源、新材料等為代表的新興產業快速發展,綠色生態農業蔚然興起,以健康、休閑為主的第三產業蓬勃發展。近五年來,全縣國民生產總值增速保持在兩位數以上,高于全省、全市平均水平。以林生綠、以綠引商、以商興產、以產富縣,生動詮釋了習近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”。

(作者系寧遠縣委副書記、縣長)

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