做好森林資源資產抵押貸款 助推攸縣林業快速發展

文正勝+羅飛舞

攸縣是湖南省重點林區縣之一，全縣有林業專業合作社28個，造林大戶560家，面積2.33萬公頃。集體林權制度改革提高了林農從事林業生產經營的積極性，但生產資金籌集渠道不暢通，貸款難的問題還沒有得到真正解決。開辦森林資源資產抵押貸款對進一步拓寬林業生產者的融資渠道、幫助林區林農發展林業生產具有重要意義。

縣森林資源資產抵押貸款工作領導小組以常務副縣長為組長，主管副縣長為副組長，縣政府辦、農辦、財政、林業、銀行等單位主要領導為成員，專門負責協調森林資源資產抵押貸款有關工作，建立了森林資源資產抵押貸款工作聯席會議制度，出臺《攸縣森林資源資產抵押貸款實施細則》，完善工作措施。縣財政安排專項資金，增加林業貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業貸款風險補償基金。針對目前森林資源資產抵押貸款工作面臨貸款難度大、利率較高、資產評估工作繁瑣、評估費用偏高、信貸部門承擔風險大等問題，要加大工作宣傳力度，利用廣播、電視、宣傳車以及發放宣傳資料等形式，讓社會各界廣泛充分了解抵押貸款的主要內容和政策。

縣林業部門要把相關工作落到實處：一是完善林權發證。做到林改機構不撤、班子不散、人員不減，進行林改掃尾工作，力求林權發證全面發放到位。二是助推森林資源資產抵押貸款工作。完善配套服務體系，規范和健全林權抵押登記、評估、流轉和林權收儲等機制，加強與金融信貸機構協調、溝通，做好林權抵押貸款業務和其他林業金融服務；加強林權流轉服務，使林業經營大戶的林權證及時到手，具有合法產權；加強資源資產評估前置工作（林業調查設計）服務，做到林業調查設計及時、準確，為資源資產評估做好前期基礎工作。三是嚴格按程序辦理抵押登記和變更登記手續。在工作實踐中，嚴格按《森林法》、《擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》辦理有關抵押貸款手續。四是加強對已抵押的森林資源資產的監督管理，防止林權持證人與林權所有人分離；督促貸款人繼續管理已抵押的森林資源資產，培育好森林、林木，維護好森林資源資產的安全；在抵押期限內未經抵押權人同意不予借款人發放林木采伐計劃和辦理林木采伐許可證。

此外，還要進一步加大森林保護工作力度，提高抵押風險防范能力。目前，森林災害以森林火災為主，是破壞森林資源的最大天敵。為積極預防森林火災發生，要制定出臺一系列規章制度和措施，力爭森林火災發生率逐年下降，為提高抵押風險防范能力打下堅實基礎。同時，要著力搞好森林保險工作，力求把抵押風險降到最低限度。做好森林保險工作，對保障林業生產經營者的利益，提高林業生產經營者抗風險能力，使森林資源損失程度降至最低具有十分重要意義。近幾年來，攸縣通過多種措施和手段確保該項工作有序開展，40%的森林已納入了政策性保險，取得了顯著效果。