建設好駐村第一書記隊伍的四個關鍵環節

程顯峰

黨的十八屆六中全會奏響了全面從嚴治黨的最強音，為進一步整頓好軟弱渙散基層黨組織、打贏脫貧攻堅戰指明了方向。回顧近年來湯原縣委加強這兩項工作的成功實踐，很重要的一點就是在省委組織部和佳木斯市委組織部的指導下，以做好駐村第一書記工作為抓手，精心選配、強化管理、從嚴考核，通過加強選、育、管、用四個關鍵環節，切實促進第一書記履職盡責、發揮作用。

因村制宜，政策保障，選好第一書記。一是嚴格選派標準。本著“抽硬人、選能人”的原則，采取相關單位內部公開報名、擇優選拔的方式，選派政治素質好、創新意識強、熟悉農村工作、有較強組織協調能力的黨員干部駐村擔任第一書記。二是堅持分類選派。按照“因村制宜、因村選派”的原則，結合選派對象的個人特長、所在部門的特點，對口派駐第一書記，確保適崗適位。對班子軟弱渙散村，選派黨群部門業務能力強、綜合素質高的干部，著重幫助整頓班子；對村情不穩村，選派政法部門掌握政策準、善于處理復雜難題的干部，著重幫助化解矛盾；對產業發展滯后村，選派涉農部門懂政策、有技術的干部，著重幫助壯大農業經濟。三是提供政策保障。為確保第一書記駐得下、靠得上、干得好，縣委要求第一書記統一將黨組織關系轉到任職村，要求派出單位提供政策、資金、資源等方面支持；建立工作補貼制度，定期發放工作經費、交通費、生活補貼，為第一書記開展工作提供充分保障。

強化培訓，突出重點，育好第一書記。一是駐村入戶，提高做群眾工作的能力。縣委要求，第一書記入村后要做到“三會四訪五問”，即召開村干部座談會、黨員座談會、村民代表座談會；走訪種地大戶、致富能手、貧困戶、信訪人；詢問班子運行、村情民意、發展思路、群眾疾苦、矛盾糾紛情況，做到深入基層摸實情，深入群眾解民憂。二是專題培訓，提高崗位適應能力。采取“三個結合”的方式對第一書記進行專題培訓，即課堂面授輔導與現場教學相結合，組織參訓學員到黨建示范點觀摩學習、探討交流；政策理論輔導與縣情教育相結合，客觀分析全縣脫貧攻堅形勢，指出存在問題和努力方向；黨建實務輔導與解決實際問題相結合，邀請農村工作經驗豐富的領導干部教方法、講規矩、傳經驗。三是實踐鍛煉，提高綜合素質能力。組織第一書記在做好本職工作的基礎上，實際參與鄉鎮招商引資、美麗鄉村建設、特色產業發展等重點工作，在急、難、險、重任務中實踐鍛煉，使他們迅速提高處理復雜事務的能力。

細化標準，完善機制，管好第一書記。一是明確職責要求。縣委制定《關于加強駐村第一書記管理工作的意見》，從日常管理、責任落實、考核獎懲等方面對第一書記的工作做出具體規定，要求他們對村級工作“總攬不包攬”，與村黨組織書記“依靠不依賴、分工不分家、補臺不拆臺”，共同推進所在村經濟社會健康發展。二是創新考核方式。建立集公開任期承諾、日常動態考核、年度階段性考核、任期目標考核為一體的“一諾三考”評價體系。在年度考核中，將評判權交給群眾，通過第一書記現場述職、村民代表面對面提問、現場測評等程序，考評第一書記工作實績。三是建立激勵機制。堅持將剛性管理與柔性激勵相結合，縣委對考核優秀的第一書記進行重點培養、優先提拔使用；對考核不稱職的第一書記予以召回，對召回者年度考核不得評為優秀等次，兩年內不得提拔重用、不得轉任重要崗位。

明確職責，長袖善舞，用好第一書記。一是建強基層黨組織。按照縣委的要求，第一書記把主要精力用于加強基層組織建設，協助配齊村黨組織班子，物色培養后備干部，建好用好村級活動場所，指導村黨組織嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，有效解決村級班子能力不強、活力不足、后繼乏人等問題。二是推動精準扶貧精準脫貧。建立第一書記全程參與精準扶貧工作機制，發揮工作經驗、個人特長等方面優勢，通過幫助任職村引進致富項目、協調幫扶資金、發展特色農業，形成了一批木耳種植專業村和畜牧養殖專業村，有效促進了貧困戶增收致富。三是助力村屯基礎設施建設。第一書記帶領村民開展村容環境專項整治，推動美麗鄉村建設深入開展，抓穩定，促和諧，有效解決農村基礎弱、出行難、環境差、治安糟等老大難問題，如期實現全面奔小康的戰略目標。

（作者系中共湯原縣委常委、組織部部長）