“互聯(lián)網(wǎng)+”時代人民法院工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

張朝陽　孟強

摘 要 在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人民法院的工作也不可避免受到影響，在迎來了重大發(fā)展機遇的同時，也面臨了嚴峻挑戰(zhàn)。對法院工作而言，其必須深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代特征，繼而針對這些特點對傳統(tǒng)的管理和審判模式予以變革創(chuàng)新，提升工作效果，促進法院工作的持續(xù)推進。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)+ 人民法院 機遇 挑戰(zhàn)

作者簡介：張朝陽，博士，北京市通州區(qū)人民法院，法官，研究方向：民商法；孟強，北京市通州區(qū)人民法院，法官，研究方向：行政法。

中圖分類號：D926.2 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.381

隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展進步，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代業(yè)已到來，充分挖掘和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于推動人民法院工作發(fā)展向前意義重大。與此同時，積極拓寬工作渠道，豐富和完善工作內(nèi)容，變革與創(chuàng)新工作形式，進而強化法院各項工作的效果也日臻成為人民法院契合司法改革的題中之義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代人民法院工作迎來的機遇

（一）工作效率得以提升

借助強大互聯(lián)網(wǎng)平臺，人民法院的工作方式和工作路徑得以極大拓寬，在線咨詢、網(wǎng)上信訪、遠程立案、異地開庭等一系列全新工作模式的開辟不僅極大提升了法院的工作效率，也給予當事人更多便利。立足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各地法院都積極挖掘和分析了以往審判和執(zhí)行工作的優(yōu)勢與薄弱點，并結(jié)合法院實際有針對地予以改進，大大提升了辦案效率。

（二）辦案質(zhì)量得以改進

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，人民法院凡是通過微博直播的案件，迄今為止未出現(xiàn)過上訪現(xiàn)象，通過微博平臺進行直播的案件息訴率達到100%。由此不難發(fā)現(xiàn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各類新媒體的衍生與應(yīng)用滲透到了公開審判中，形成了對法官審理案件的“倒逼機制”。對于直面鏡頭的龐大網(wǎng)絡(luò)群體，法官勢必秉持更加謹慎更加負責的態(tài)度，從而在無形中優(yōu)化了辦案效果，提升了辦案質(zhì)量。

（三）與社會的溝通得以強化

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來為人民法院提供了傾聽民意，溝通社會的新渠道，同時也將更加廣泛的社會群體吸納到監(jiān)督審判活動中來，在深化與社會溝通的同時，促使法院與民眾形成了良好的互動機制，贏得了社會對于法院工作的廣泛理解和支持。諸如各級法院官方微博的開通，網(wǎng)上院長信箱的設(shè)立等，都得了民眾的一致好評與積極回應(yīng)，在增強了民眾對法院工作信任度的同時，也有效提升了人民法院的社會形象。

（四）反腐敗工作得以深入

陽光是最好的防腐劑。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，日益龐大的網(wǎng)絡(luò)正逐漸變革和完善著傳統(tǒng)的反腐格局。借助互聯(lián)網(wǎng)所特有的公開透明屬性，網(wǎng)絡(luò)反腐日臻成為民眾開展反腐敗斗爭的新利器。對于人民法院的反腐敗工作，網(wǎng)絡(luò)力量同樣功不可沒。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)曝光在及時揭發(fā)和遏制了法院內(nèi)部違法行為的同時，也對相關(guān)人員予以警戒，形成強大的威懾力量，有效提升了司法公信力。

（五）有力保障科技創(chuàng)新和金融改革

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，互聯(lián)網(wǎng)每一次技術(shù)革新都會帶來網(wǎng)絡(luò)行為方式的更替，從而對知識產(chǎn)權(quán)等民事審判工作帶來全新挑戰(zhàn)。諸如知識產(chǎn)權(quán)、金融等民商事法律所確立的基本法律原則和一般法律規(guī)則，大多可以對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的民商法律關(guān)系予以調(diào)整，但面對P2P、IPTV等不斷更新演進的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)勢必需要明確全新的裁判規(guī)則，從而有效懲治違法行為。人民法院在互聯(lián)網(wǎng)金融等全新領(lǐng)域所積累的審判實踐和裁判規(guī)則不僅是對技術(shù)創(chuàng)新的激勵與支持，更是為金融體制的改革提供了堅強有力的司法支持。

（六）有效推進政府依法行政

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，公眾對于政府信息網(wǎng)上公開的需求和渴望愈加迫切，涉及政府信息公開的行政訴訟案件也逐日劇增。與此同時，面對政府對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的日臻嚴密，不服監(jiān)管行政行為的行政訴訟案件也呈現(xiàn)上升趨勢。人民法院在審理與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行政案件的同時，不僅有效保障了公民的知情權(quán)，進一步推進了深化了政府信息公開工作，還促進了各級政府對依法行政的切實履行。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代人民法院工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）輿情應(yīng)對不力易引發(fā)新問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新媒體的更新和演進速度極快，由此引發(fā)的輿論問題也層出不窮。受制于各類因素制約，一些法院尚未能適應(yīng)和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，從而采取了錯誤或是不當輿情應(yīng)對方式：對于應(yīng)該公開的真相，有時候試圖掩蓋；應(yīng)該大膽回應(yīng)的，卻保持沉默；應(yīng)該迅速回應(yīng)的，往往貽誤戰(zhàn)機……種種問題的存在暴露了人民法院在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面處理能力的不足，而這不僅難以有效解決問題，更易激發(fā)和深化矛盾，從而影響法院公正形象的樹立，也遲滯了司法改革的步伐。

（二）使得審判秘密受到嚴重威脅

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)安全問題尤為突出，作為牽一發(fā)而動全身的問題，人民法院的審判工作也受到一定威脅。立足全新形勢，法院如若對網(wǎng)絡(luò)信息的處理和回應(yīng)不當，將嚴重影響自身工作，造成難以挽回的損失。近年來，信息安全問題愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境持續(xù)惡化，由此引發(fā)的信息安全事故也呈現(xiàn)快速上升狀態(tài)。現(xiàn)有的法院工作無法脫離網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而一些重要的審判秘密如果流入社會，其擴散速度和擴散結(jié)果也難以控制。

（三）對海量審判信息資源的利用不足

對人民法院的海量審判信息資源而言，其不僅是審判的依據(jù)，更有著極高的法律價值和社會價值。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，利用科學(xué)方法進行大數(shù)據(jù)分析，能夠從中獲取有益資源，從而為司法決策提供相關(guān)依據(jù)。但時下，對于這些海量的審判信息資源，一些法院的重視和認知程度不高，未能借助現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)手段對資源予以挖掘，仍沿用傳統(tǒng)滯后的手段開展工作，從而造成人力物力的極大浪費。

（四）在一定程度上加重了法官工作負擔

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，公眾對于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用程度大幅提升，公眾的參與意識也日趨高漲，也在一定程度上加重了法官的工作負擔，從而加劇了法院“人少案多”的矛盾。譬如，裁判文書上網(wǎng)要求案件承辦法官要將每篇文書中的當事人住址、身份證號碼等基礎(chǔ)信息做技術(shù)處理并辦理裁判文書上網(wǎng)的審批手續(xù)，這都獨立于原有的工作成為附加，不僅會占用一定的司法資源，還會對法官原本就繁重的工作造成更大壓力。

（五）對現(xiàn)有的審判工作帶來挑戰(zhàn)

在民商事審判、刑事審判以及行政審判中，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來在一定程度上打破了原有的工作格局和工作模式，對現(xiàn)有工作造成挑戰(zhàn)與沖擊。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)形式日臻多樣，網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域愈加突出的犯罪問題凸顯了現(xiàn)有立法和司法解釋的不足，也對法院具體的審判流程、審判依據(jù)等帶來困惑。

三、人民法院適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的對策建議

（一）與時俱進，掌握信息工作的主動權(quán)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各類新興媒體的發(fā)展和演進都是大勢所趨，唯有適應(yīng)、運用并駕馭，才能成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的主人。近年來，最高人民法院立足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展趨勢，積極借助大數(shù)據(jù)推進司法公開和審判執(zhí)行工作，獲取了顯著的成績和寶貴的經(jīng)驗。對于此，各級人民法院都應(yīng)在立足實際的基礎(chǔ)上合理借鑒并發(fā)揚光大。

與此同時，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代所帶來的網(wǎng)絡(luò)安全問題、新型網(wǎng)絡(luò)案件層出不窮，人民法院要深刻認識到網(wǎng)絡(luò)的“雙刃劍”功效，全面改進和提升人民法院的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)對工作，積極掌握信息工作的主動權(quán)，搶占有利位置，進而全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。

（二）建章立制，建立健全應(yīng)對行動計劃

面對快速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代形勢，人民法院要審時度勢，積極應(yīng)對，明確相關(guān)的工作安排和行動計劃，以借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢更好改進和推動現(xiàn)有工作。一方面，要加緊制定《互聯(lián)網(wǎng)影響應(yīng)對行動計劃》，提出落實的責任人員和時間表，優(yōu)化和完善工作方案，切實保障互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)對行動的物質(zhì)投入，以提升人民法院應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的司法能力，并切實推動法院工作的科學(xué)發(fā)展。另一方面，對于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代所帶來的網(wǎng)絡(luò)安全問題，各級人民法院除了做好嚴格的保密工作外，更需要建立明確的責任機制，健全嚴密的管理制度和責任追究制度，筑牢防止泄密的屏障，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的法院工作予以安全保障。

（三）借力助力，高度重視網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，要積極借助并利用大數(shù)據(jù)分析手段的優(yōu)勢，全面審視和回顧審判工作，剖析問題和不足之處，查找裁判依據(jù)和管理制度方面的漏洞，并及時提出改進和完善的建議，從而為司法政策和司法決策提供精準依據(jù)，不斷推動人民法院工作發(fā)展向前。

鑒于人才在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的重要性，各級人民法院要強化對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，構(gòu)建長效培訓(xùn)機制，將法官及專業(yè)技術(shù)人員等納入培訓(xùn)體系，通過講座、異地交流、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)基地等形式培養(yǎng)能靈活運用大數(shù)據(jù)的審判和調(diào)研人才，提升人才對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和法律問題的認知水平，大力提升法院工作人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的司法能力。

（四）創(chuàng)新方式，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對高地

國家主席習近平同志指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。為此，人民法院要深刻把握習主席講話精神，在立足現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，積極迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展趨向，通過認證微博、官方微信、法院新聞客戶端等形式打造民意溝通平臺，加大法院與公眾的溝通交流。在利用新媒體的同時，人民法院要注重對微博、微信等的更新和關(guān)注，及時傾聽和回饋公眾需求，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點司法問題，確保法院在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的權(quán)威性、嚴肅性和及時性，切實做到對民眾知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等的保障，牢牢掌握輿論的主動權(quán)，引導(dǎo)正確的輿論方向。

（五）組合出拳，加大涉網(wǎng)案件審理力度

隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的日益增多，人民法院要立足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征，積極開展并做好互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)審判工作。一方面，在刑事審判工作中，人民法院要加大對危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪活動的打擊力度，通過公正嚴明的刑事審判來懲罰互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的犯罪行為，依法保障國家、社會和公民個人的合法權(quán)益。在刑事審判過程中 ，人民法院要注意厘清言論自由的邊界，規(guī)范和清理網(wǎng)絡(luò)秩序，通過刑事審判活動肩負起保障人權(quán)和維護國家安全的雙重職能。另一方面，在民事審判過程中，人民法院也要合理兼顧和均衡網(wǎng)絡(luò)各方主體利益，在有效打擊不法行為，遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的同時，做到對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的激勵，從而切實推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展進步。再者，在行政審判過程中，人民法院還需大力監(jiān)督政府依法行政，保障公民權(quán)益，做到對政府信息公開有效助推的同時，支持行政機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)言論和網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管，以切實營造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

四、結(jié)語

面對迅猛發(fā)展的信息技術(shù)，各法院要建立一支結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足，業(yè)務(wù)過硬的人才隊伍，尤其是要充分吸收工作業(yè)務(wù)能力強，信息技術(shù)扎實的人才參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的法院工作中來，通過全方面、多元化、高層次的信息化技術(shù)隊伍的建立，充分發(fā)揮其在新時期法院工作中的管理、維護和審判能力，促使法院的各項工作能夠適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代特征。

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