綠色城鎮化國內研究綜述

溫鵬飛+劉志堅+郭文炯

摘 要：綠色城鎮化是新型城鎮化發展的重要方向和任務，也是糾正傳統城鎮化過程中產生的多種城市問題的主要路徑。文章通過國內有關綠色城鎮化的文獻查詢和分析，梳理國內綠色城鎮化研究的發展狀況、主要研究內容，結果顯示：綠色城鎮化研究在“十八”以來迅速增多，研究方向主要集中在綠色城鎮化的內涵與發展、所面臨的問題及對策等方面。

關鍵詞：綠色城鎮化 文獻統計 綜述

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-060-04

綠色城鎮化是新型城鎮化的重要方向和目標，也是糾正傳統城鎮化過程中產生的多種城市問題的主要路徑。國際上對城鎮發展過程中出現的資源環境問題的探討早已展開，產生了如霍華德“田園城市”理論以及后來的“生態城市”等理論。隨著城鎮化的不斷發展，單純強調城鎮生態環境的理論已無法滿足城鎮發展的需求。美國學者蒂姆西·比特利于2000年在總結城市發展實踐經驗的基礎上提出“綠色城鎮化”發展理念，積極回應了城市發展面臨的資源環境等問題，引起了全球各界重視。黨的十八大報告將生態文明建設放在突出地位，十八屆五中全會提出了包括綠色發展在內的全新的五大發展理念。《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》中也明確提出要發展綠色城市。隨著一系列政策理念的提出，綠色城鎮化逐漸成為新型城鎮化研究的熱點方向。

一、國內綠色城鎮化文獻統計分析

（一）文獻統計與樣本篩選

本文選取在CNKI以綠色城鎮化為主題、篇名和關鍵詞檢索得到的文獻作為統計對象。檢索文獻選取截止時間為2015年12月31日。其中分類檢索分別為期刊、博碩士論文、會議和報紙工四大類，利用知網提供的《中國學術期刊（網絡版）》《中國優秀博碩士論文全文數據庫》《國內外重要會議論文全文數據庫》《國內重要報紙刊載學術性、資料性文獻數據庫》等全文數據庫下載初始文獻進行統計分析。

在CNKI中以“綠色城鎮化”為檢索詞，分別進行主題檢索、篇名檢索和關鍵詞檢索。主題檢索共檢索文獻186篇，篇名檢索共檢索文獻107篇，關鍵詞檢索共檢索文獻30篇。從文獻總體數量上看，國內學者對綠色城鎮化的研究處于起步階段，文獻數量較少，主題、篇名和關鍵詞檢索文獻僅有323篇。從文獻發表時間上看，有關綠色城鎮化研究的文獻最早出現在2004年，之后陸續有學者進行綠色城鎮化或相關方向的研究。黨的“十八大”以來明確提出將生態文明建設融入社會主義建設中的政策和意見，并提出《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，自此綠色城鎮化文獻數量才開始出現一定增長。綠色城鎮化已經逐漸成為我國現階段城市和城鎮化研究的一個重要方向。如圖1所示。

在文獻相關度方面，篇名檢索得出的文獻與綠色城鎮化的相關度最高，能更好地反映國內綠色城鎮化研究現狀，且主題檢索文獻與關鍵詞檢索文獻多與之重復或相關性不高，因此本文選取上述檢索數據中篇名檢索的共107篇文獻作為進一步深入研究的文獻資料進行分析。

在初步篩選出的107篇篇名文獻中，期刊文獻50篇（其中，中文核心期刊收錄文獻9篇，CSSCI收錄文獻9篇），優秀博碩士論文1篇，會議文獻1篇，重要報紙文獻52篇。從文獻數量和文獻發表時間上看，篇名文獻在數量趨勢趨上與勢綠色城鎮化文獻數量趨勢基本一致，因此樣本文獻的初步篩選結果是可以接受的。如圖2所示。

在上述107篇初步篩選的樣本文件中有52篇報紙文獻，由于報紙文獻更側重于新聞導向，因此剔除52篇報紙文獻，在50篇期刊文獻中再剔除消息通告、政策新聞、記者采訪類文獻15篇，重復發表的文獻1篇后，最終確定樣本文獻為在CNKI中以篇名檢索下的期刊類文獻33篇，優秀博碩士論文1篇，會議文獻1篇，共計35篇。

（二）樣本描述

在全部樣本文獻中，中文核心期刊收錄文獻8篇，CSSCI收錄文獻8篇。由于部分期刊二者兼具，因此實際統計結果為，二者兼具的文獻7篇，單中文核心文獻1篇，單CSSCI文獻1篇，共9篇，占樣本文獻約26%。從中文核心期刊文獻與CSSCI收錄文獻的時間分布上看，多集中在2014年，共有7篇，2008年1篇，2015年1篇。從上述數據情況可以看出，我國綠色城鎮化研究雖然起步較晚，但是研究質量和水平較高。

從樣本文獻作者來源看，高校和科研院所發表文獻共20篇（包含優秀博碩士論文），占樣本文獻約57%；行政研究或黨校發表文獻13篇，占樣本文獻約37%；企業發表文獻1篇；會議文獻一篇。對于綠色城鎮化的研究，高校等科研機構和政府相關部門的學者占約94%，說明在綠色城鎮化的研究方面，學術機構和政府均投入了大量的精力。不足之處在于，在各類會議中對綠色城鎮化的討論不足。企業所代表的資本群體不能用文獻衡量，在此不做說明。樣本文獻中排在前10位的樣本文獻作者和其引用及下載次數統計。如下表1所示。

從樣本文獻出處看（由于會議文獻和優秀博碩士論文各僅有1篇，因而此處不計入統計），33篇樣本文獻共發表在29種期刊中，涵蓋了經濟、工程、管理、環保、社科、企業、城市等與綠色城鎮化關系密切的各個相關領域，具有一定的代表意義。從期刊所屬分類來看，經濟與管理科學類以19篇居首位，社會科學Ⅱ5篇，工程科技Ⅱ4篇，工程科技Ⅰ2篇，另有3個期刊在專輯分類中有雙重分類，分別是工程科技Ⅱ與經濟與管理科學、基礎科學與社會科學Ⅱ、工程科技Ⅰ與經濟與管理科學。從期刊的綜合影響因子來看，排在前三位的期刊分別是：《城市發展研究》（0.9100）、《經濟縱橫》（0.7540）、《邵陽學院學報（社會科學版）》（0.6250）。從期刊的復合影響因子來看，排在前三位的期刊分別是：《城市發展研究》（1.5670）、《經濟縱橫》（1.4730）、《環境與可持續發展》（0.9160）。反映出在綠色城鎮化研究領域，文獻水平較高的期刊應該是《城市發展研究》與《經濟縱橫》，二者均為中文核心期刊，同時也是CSSCI收錄期刊。

樣本文獻的關注度表現在其被下載次數，即反映了對綠色城鎮化研究的關注度。樣本文獻中出現最早的文獻在2006年，統計截至2015年。統計結果如圖3所示。

從樣本文獻研究主題來看，樣本文獻的研究涵蓋了綠色城鎮化的綜述和理論、國際經驗及啟示、戰略與路徑、地方實踐及案例和法律法規等方面，研究體系較為完整。（見表2）。

二、主要研究主題

（一）綠色城鎮化的內涵與特征

綠色城鎮化的發展首先明確其概念、內涵、特征和意義等基礎內容。經過近年來的研究，國內學者對綠色城鎮化的概念形成了基本共識，認為綠色城鎮化是指城鎮發展與綠色發展相結合，城鎮的社會和經濟發展與其自身的資源供應能力和生態環境容量相協調，具有生態環境可持續性、人的發展文明性、城鎮發展健康性等特征的城鎮發展模式及路徑。國內學者如楊曉優（2011）、沈清基和顧賢榮（2013）、邱江（2013）、李麗純（2013）、李穎琦和李茜（2015）、劉君言和陳夢玫（2015）等對綠色城鎮化的基本理論與思想進行了深入的研究。

綠色城鎮化的內涵是其概念的擴展延伸。主要有以下兩個方向的理解。一種理解是綠色城鎮化必須堅守“綠色”概念的本質，不應該盲目擴大其內涵。當前城鎮化過程中，城鎮的生態環境已經在一定程度上成為限制城鎮化健康發展的短板，綠色城鎮化的發展就應堅守“綠色”本質，強調環境安全和健康，在發展中避免造成進一步的環境破壞并謀求改善已破壞的生態環境。另一種理解是綠色城鎮化的發展應該是綜合性的發展。綠色城鎮化不僅在于城鎮生態環境的改善，更應注重城鎮化發展過程中資源的節約利用，實現低能耗、低排放發展。綠色城鎮化還應該強調人居環境的生態和諧，在不斷完善居住區的基礎設施和公共服務的基礎上，加強居住區居民的生態意識，推動居住區更好地發展。綠色城鎮化的發展還應注重城鎮歷史遺跡的保護和優秀傳統文化的傳承。城鎮化發展過程中許多古跡和優秀的傳統文化遭到破壞，綠色城鎮化的發展不僅應避免進一步的破壞，還應努力修復古跡，恢復優秀傳統文化，為城鎮的各項發展提供智力支持并塑造有特色的城鎮形象。

綠色城鎮化是區別于傳統城鎮化的新型城鎮化發展模式，主要具有三方面特征。

首先，綠色城鎮化是資源節約型的城鎮化。傳統城鎮化的發展往往是在大量能源資源粗放利用的基礎之上快速發展而來，具有高能耗、高排放的特點。綠色城鎮化則強調各類資源的集約節約利用，追求低能耗、低排放的發展模式，以此從源頭控制城鎮化發展中的各類污染。

其次，綠色城鎮化的另一個特點是環境友好。綠色城鎮化不僅改善和保護城鎮發展中的自然環境，也要人在城鎮化過程中提高自身的環保意識，做到與自然環境的和諧相處，積極參與城鎮生態環境建設和保護。

最后，綠色城鎮化是追求經濟高效的城鎮化。經濟高效的城鎮化發展模式要求注重經濟發展的質量，轉變經濟發展方式，摒棄傳統經濟發展一味追求速度，輕視發展效益的模式。不能以資源環境遭受破壞為代價換取經濟增長。

（二）綠色城鎮化國際經驗與啟示

傳統城鎮化的發展帶來了一系列城鎮問題和社會問題。國際上一些城鎮化發展較快的國家在經歷過這一階段后認識到城鎮綠色發展的重要性并積累了一定的經驗。從先行國家的經驗中找到對我國綠色城鎮化建設的啟示是綠色城鎮化研究的重要部分。我國學者如鄔彩霞（2015）、李新平和楊衛平（2015）、周國梅等（2013）等對此進行了研究。主要內容包括：

第一，城鎮化的不同模式面臨的綠色發展問題。不同國家和地區城鎮化發展的時間和時代不同，因此城鎮化過程中產生不同的問題。（1）西歐模式。以英國為主的西歐國家，是城鎮化的先行國家。由于工業化的速度遠遠超出城鎮化發展的速度，導致城鎮基礎設施和公共服務無法滿足迅速集聚的人口需求及快速發展的工業的需求，同時大量的人口集聚和工業發展又產生了大量的污染和資源浪費。面對嚴重的環境污染問題，英國頒布了多項法案，如《公共衛生法》《環境衛生法》等，通過法律手段對城鎮環境污染和公共衛生做出約束和要求。為之后其他國家的城鎮化發展提供了積極的借鑒意義和治理思路。（2）拉美非模式。拉美地區以及非洲大部分國家在長期遭受西方國家殖民統治情況下，形成了顯著的工業經濟和農業經濟并存的二元經濟結構。工業化速度落后于城鎮化的速度，大量的人口涌入城鎮，導致了諸如嚴重環境污染、就業困難、治安混亂、醫療資源短缺、社會保障不足等一系列自然和社會問題，部分城市形成了明顯的貧民窟。拉美國家通過一系列的政策，如優先發展公共交通，加大對環?？茖W的研究和環保產業的投入，改善能源消費結構，減少對石油的依賴程度。（3）自由市場主導下的城鎮化，即美國模式。美國倡導市場為主導的自由發展，通過工業化和橫貫東西的鐵路與公路等基礎設施帶動城鎮化水平在短時間內迅速提高，造成了城鎮的無序蔓延和嚴重的土地資源浪費，同時也極大地破壞了生態環境。因此，美國在20世紀末，由地方政府最先提出的包括強調土地利用緊湊化、鼓勵公共交通等方法在內的“精明增長”理念獲得越來越廣泛的社會共識。（4）亞洲模式，由于亞洲龐大的人口基數，城鎮化在帶動亞洲地區飛速發展的同時所產生的環境污染問題也是不容忽視的。亞洲綠色城鎮化發展的第一要務是節能減耗，通過城鎮群建設提高公共基礎設施的利用效率，降低其成本。充分利用可再生能源和新能源技術減少城鎮化過程中的污染排放。保護貧困人口，改善貧民窟的基礎設施和環境衛生狀況，提高其防災能力。通過公共財政透明度，建立完善政府官員問責制，促進綠色城鎮化發展。

第二，對國內綠色城鎮化的啟示。以上四種不同發展模式的城鎮化在我國不同地區均有所表現，因此對國內綠色城鎮化發展具有較大的借鑒和啟示。（1）綠色城鎮化的發展應該立足于嚴格的法律法規。（2）綠色城鎮化的發展要發揮市場作用，但不能盲從市場自由。（3）綠色城鎮化的發展要發揮政府的作用。政府的作用首先是宣傳引導，其次是政策支持和法律法規管控，還應加強相關法律法規的管控，完善相關的制度體系和社會保障體系。

（三）綠色城鎮化戰略與路徑

綠色城鎮化的發展需要宏觀戰略與具體實踐路徑相結合。我國學者如李佐軍和盛三化（2014）、董戰峰等（2014）、吳振山（2104）、洪大用（2014）、任克強和聶偉（2104）、高紅貴和汪成（2014）等對綠色城鎮化的宏觀戰略與具體實踐路徑進行了一定的研究。主要包括：

綠色城鎮化的戰略框架研究。董戰峰等（2014）認為我國綠色城鎮化發展的戰略框架應該從建設中國特色的新型城鎮化出發，兼顧城鎮發展中自然環境的保護、生態文化的普及、綠色低碳生活的推行以及產業生態化的發展，積極建設生態型人居及基礎設施。推進實施城鎮生態環境總體規劃，重視科研創新對綠色城鎮化發展的科技支撐功能，積極在浙江、貴州等基礎好的地區推進綠色城鎮化試點等。李佐軍和盛三化（2014）從我國城鎮化的資源環境問題出發，提出應建立生態文明制度體系，以制度保護環境。包括資源節約方面的制度和環境保護方面的制度。推進與城鎮化建設配套的制度改革，為綠色城鎮化消除障礙。主要包括戶籍制度改革、土地制度改革、財稅和投融資制度改革、城鄉福利制度改革和行政區劃制度改革。

綠色城鎮化的具體路徑研究。洪大用（2014）認為應通過制度手段推進綠色城鎮化建設，對城鎮化發展中面臨的資源環境問題不僅要關注物質層面的污染加劇，也應注意社會層面的兩極分化矛盾加劇。任克強和聶偉（2014）認為綠色城鎮化發展中環境問題是要解決的主要問題，應從城鎮化發展的每一個環節如規劃、資金投入、現有環境問題的治理以及社會監督和體制機制等出發，系統性地解決城鎮化中的環境問題，尤其是霧霾和水污染的問題。高紅貴和汪成（2014）提出應強化政府在綠色城鎮化過程中對生態資產的管理，積極穩妥的推進城鄉一體化，要按照人口、資源、環境與經濟協調統一的原則，調整生產空間、生活空間和生態空間，建立嚴格的資源開發與保護制度，資源有償使用制度和生態補償制度。

（四）綠色城鎮化的法律法規建設

法律法規是綠色城鎮化建設必不可少的一環。綠色城鎮化的發展不僅僅在于改善城鎮環境衛生，更是城鎮產業結構、能源消費結構、土地利用方式、公共服務、居民生活方式等的綠色轉變。因此相關法律法規的制定也不僅僅局限于環境保護。我國學者夏光（2013）和房仙靈（2015）對此進行了一定的研究。主要觀點包括：綠色城鎮化發展的基礎是生態環境的健康發展，因此法律法規的制定也應從環境保護出發，加快制定和完善保障城鄉公眾民主參與環境保護的制度體系，落實城鄉居民參與項目環評的權利，實行更加寬松有效的環境信息公開制度，保護民眾的環境權益，通過相關政策激勵民眾的綠色消費和提高民眾參與環保的主動性。規劃是城鎮化發展的“指揮棒”。應加強綠色城鎮化規劃，引導城鎮走綠色城鎮化的發展道路健全土地利用制度、城鎮體制機制、社會保障和城鎮治理機制等與綠色城鎮化發展聯系密切的制度法治化。

三、簡要評析

本文選取的35篇樣本文獻中，34篇為定性研究的文獻。雖然樣本量較小，但在研究的視角上涵蓋了“兩型社會”建設、生態文明建設、新型城鎮化建設等多個方面，在分析角度上也包含了資源環境問題、生態失衡問題等多個問題。在有關綠色城鎮化發展的問題研究中，主要集中于綠色城鎮化相關政策、綠色產業、綠色建筑、綠色城鎮化相關法律法規以及政府職能的約束上，對于綠色城鎮化的相關規劃的研究。部分學者強調了綠色城鎮化是以人為核心的城鎮化，強調了在綠色城鎮化過程中人的重要性，涉及了包括資源與消耗的差異性地域分配，人的綠色環保意識培養以及公民民主參與綠色城鎮化建設等相關方面。

關于現階段研究存在的問題。由于當前我國綠色城鎮化的研究尚處于初始階段，因此存在較多的問題。首先是研究方法上，定量研究缺乏，對于綠色城鎮化所處的具體情況，以及未來綠色城鎮化應達到的具體指標沒有定量研究。其次是研究內容上，缺少以人為核心研究角度的的綠色城鎮化研究，以及從更多的細分層面如人口規模、人口流動、人口性質、人口結構、人均收入等方面來分析綠色城鎮化的進展與程度。其三是研究視角上，一是對不同地域、不同等級規模城鎮的綠色城鎮化研究沒有凸顯出其應有的特點。不同地域、不同等級規模的城鎮，其所遇到的城鎮化問題和其綠色城鎮化建設面臨的問題是不同的。二是沒有在多規合一的視角下進行綠色城鎮規劃的研究。

關于未來的研究方向。通過對樣本文獻的分析研究，未來綠色城鎮化的研究在研究方法上應加強定量研究的應用，在研究內容上更多地關注人在城鎮化過程中產生的現象或問題，在研究視角上緊跟國家重大戰略和思想，同時加強對于不同層面、不同地域的分類研究。

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（作者單位：太原師范學院汾河流域研究中心城鎮與區域發展研究所 山西晉中 030619）

（作者簡介：溫鵬飛，太原師范學院碩士研究生，研究方向：城市地理與城鄉規劃。）

（責編：賈偉）