堅持從嚴治校 不斷提高黨校辦學水平

施日全

摘要：黨校肩負著培養黨員領導干部的重要使命，是全面從嚴治黨的前沿和窗口。充分發揮黨校在推進全面從嚴治黨中的重要作用，黨校必須從嚴治校、從嚴施教、從嚴治學和從嚴管理。文章總結了近年來中共南寧市委黨校在從嚴治校、從嚴施教、從嚴治學和從嚴管理工作中所進行的探索和實踐。

關鍵詞：從嚴治黨；從嚴治校；黨校

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：10049-1494（2016）05-0008-03

習近平總書記指出：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則。”黨校事業作為黨的事業的重要組成部分，作為黨委的重要部門和干部培訓教育的主渠道、主陣地，“黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務”，因而，“從嚴治校就是全面從嚴治黨在黨校工作中的具體體現”。為此，各級黨校必須按照從嚴治黨的要求，結合各地實際，保持黨校教育在黨員干部培訓中的獨特優勢，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。本文對近年來中共南寧市委黨校從嚴治校的探索和實踐進行了歸納總結，以期能在全面從嚴治黨的大背景下，為堅持從嚴治校，不斷提高黨校辦學水平工作提供參考。

一、全面從嚴治校的基本要求

黨校肩負著培養黨員領導干部的重要使命，是全面從嚴治黨的前沿和窗口。充分發揮黨校在推進全面從嚴治黨中發揮重要作用，必須把從嚴治校作為黨校各項工作的重要方針，按照全面從嚴治校的基本要求推進黨校各項工作的開展，堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線。

（一）堅定不移做全面從嚴治黨的模范者

推進全面從嚴治黨，要不斷提高全黨的馬克思主義理論水平，加強全黨的管黨治黨意識，不斷提升黨員領導干部的執政水平和執政能力，形成思想上政治上行動上統一的好局面，這就需要從多方面強化黨校在干部教育中的作用，各項工作從嚴從高要求，才能使黨校成為黨員領導干部增強黨的理論知識和黨性修養的重要陣地，不斷提升黨員領導干部的形象和影響，成為全面從嚴治黨的模范者，進而全面推動政風和社會風氣的根本好轉。

（二）堅定不移做全面從嚴施教的踐行者

從嚴施教是從嚴治校的中心工作。習近平總書記指出，學高、思遠、業精、身正，這是黨校人必須樹立的核心價值觀，堅守高尚的精神家園，爭做正能量的黨校人，是每一位黨校人的價值選擇。黨校必須始終保證正確的施教方向，把握好正確的政治方向和科學的理論導向，堅持“團結、穩定、鼓勁，正面教育為主”的原則，黨校課堂言論必須符合黨的路線、方針、政策，與黨中央保持高度一致，始終站穩黨的立場，傳播黨的聲音，成為宣傳黨的思想路線的主渠道、思想理論戰線的主力軍；黨校課堂必須成為最講政治紀律、最守政治規矩的地方，成為全面從嚴治黨的表率。

（三）堅定不移做全面從嚴治學的執行者

從嚴治學是從嚴治校的關鍵環節。黨校教學要突出理論教育和黨性教育兩個主課，緊扣“黨校姓黨”的根本工作原則這條主線，根據當地實際，形成與當地干部教育培訓相適應的“理論教育、黨性教育、能力提升、作風優化、行為訓練”的培訓工作布局。要堅持理論聯系實際，教育引導學員把理論和現實的問題、當前和長遠的問題、局部和全局的問題有機結合起來，做到黨委、政府的工作重心在哪里，干部教育培訓的重點就放到哪里，使學習培訓真正與改革發展穩定的實踐結合起來、與當前工作的要求結合起來、與干部的健康成長結合起來。在教育培訓中堅持以學員為本，注重學員的具體學習需求，激發學員的內在學習動力，使學員在黨校學習的過程成為提高黨性修養的過程。

（四）堅定不移做全面從嚴管理的力行者

從嚴管理是從嚴治校的基礎和保證。首先，健全和完善學員管理制度，針對當前學員管理的具體情況，結合各地實際，形成一套科學、高效、適用的學員管理規章制度，堅持以制度管人管事，提高管理工作的制度化、規范化、科學化水平，真正做到有章可循、有章必循、違章必究。第二，要做好人學教育，把從嚴管理的理念灌輸到每一個學員的頭腦中，讓學員從入校之日起就樹立起嚴格遵守校紀校規的理念，并轉化成服從學校管理的行動自覺。第三，提高黨校教職工的政治素養、理論素養和管理水平，把從嚴治黨的規律充分運用到堅持黨校姓黨、從嚴治校的實踐當中，使黨校成為全面從嚴管理的表率。

二、中共南寧市委黨校從嚴治校的實踐探索

近年來，面對新形勢、新任務和新機遇，中共南寧市委黨校認真貫徹《中國共產黨黨校工作條例》《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》精神，堅持從嚴治校，遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，服務市委市政府中心工作。確定改革興校，人才強校，教學立校，科研固校，特色塑校的發展戰略，以開放創新的理念、奮發向上的精神、求真務實的作風，充分發揮干部教育培訓的主陣地、主渠道作用，在新的發展起點上開創黨校工作的新局面。

（一）結合黨校工作實際，制定“116”發展戰略，對從嚴治校進行頂層設計

南寧市對干部教育培訓工作進行了統籌安排，成立南寧市干部教育工作領導小組，統籌安排干部教育培訓“十二大工程”、指導實施干部教育重點培訓項目，確保南寧市干部教育培訓規范化、正常化。市委黨校根據中央、自治區、市委的有關文件精神和部署，結合新形勢下學校建設和發展，制定了黨校“116”發展戰略，明確了發展目標——創建全國省會城市一流黨校，努力把黨校建設成為適應南寧市經濟社會發展要求，在廣西黨校系統有重要地位和影響力，緊跟形勢要求和獨具特色的干部教育培訓基地、全面深化改革的實踐與決策咨詢研究基地。為加快建設中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、宜居的壯鄉首府和具有亞熱帶風情的生態園林城市做積極貢獻。

中共南寧市委黨校“116”發展戰略，即堅持一個理念、弘揚一種精神、進行六大提升工程建設。堅持一個理念，就是堅持“質量立校，改革興校，人才強校”的發展理念，這是根據黨校58年發展歷程積累的經驗和新時期對校院發展的新要求而形成的。質量是立校的根本，改革是興校的關鍵，人才是強校的保障。弘揚一種精神，就是弘揚“厚德、求真、拓新、為民”的南寧黨校精神。58年的發展歷程，南寧黨校積累了豐富的辦學經驗，形成了優良的傳統和優秀的文化，積淀了鞭策我們繼往開來、開拓進取的黨校精神。進行六大提升工程建設，就是進行教學培訓“特色”提升、科研咨詢“質量”提升、人才隊伍“專業”提升、管理服務“品質”提升、環境設施“人文”提升、文化黨建“引領”提升工程建設，為創建一流黨校提供強大的支撐。

（二）統籌安排干部教育培訓，真抓實干發揮優勢，對從嚴治教進行全面部署

中共南寧市委黨校緊緊抓住當前干部教育培訓的時代特點，經過多年探索，形成了具有南寧特色的干部教育培訓新模式。形成“三大特色”課程體系，即“理論教學+基地實踐”的黨性教育特色課程、“圍繞中心、服務大局”的南寧地方特色課程、南寧干部成長需要的特色課程。打造干部教育培訓新模式。形成了“黨校+基地+高校”的培訓模式，既發揮優勢堅守了陣地，又運用了實踐（經濟、社會建設實踐）和專業（高校）資源，有效地促進了干部理論與實踐相結合。加大教學基地建設力度。將黨的理論教育、現場體驗教學和專業素質提升三者相結合，全面提升學員解決急難險重工作的能力。全面推行“一線教學法”，即內容“一線”化，教學內容來自南寧市經濟社會發展“一線”、市委、市政府中心工作“一線”、各級領導干部工作“一線”；師資“一線”化，加大聘請“一線”黨政領導干部、企業家和致富能人為兼職教師的力度；課堂“一線”化，加大現場教學的比重，重點在信訪維穩、舊城改造、水城綠城建設、五象新區建設等工作一線開展教學，讓學員在干中學，在學中干；實踐“一線”化，讓中青班學員到艱苦地區、復雜環境的基層一線實踐鍛煉，提高推動農村發展、做好群眾工作的能力；成果“一線”化，堅持在“一線”檢驗學員學習成果，看是否能夠提高解決實際問題的能力，同時將學員“一線”調研成果轉化為工作成果，運用到產業發展、征地拆遷、新農村建設、脫貧攻堅等工作中，解決經濟社會發展中的重點難點熱點問題。

（三）開創主體班管理新模式，推動學風建設風清氣正，對從嚴治學進行深入探索

近年來，中共南寧市委黨校探索主體班學員管理辦法，開創主體班管理新模式：一是在中青年干部班實行“準軍事化”管理。每班配備一名現役軍人擔任教官，每天組織學員出操訓練，列隊進出教學場所等，既作為管理措施，貫穿培訓始終，培養學員團隊精神和昂揚向上的精神風貌，又作為教學內容進行國防教育，增強學員國防意識，體驗軍旅生活。二是在所有培訓班實行“半封閉式”管理。每班配備2名優秀教師擔任組織員，實行24小時跟蹤管理和服務；要求學員食宿在學校，外出辦事者，晚上11點前必須回到宿舍，不定期進行查房；第二天公布前一天上課出勤、住宿考勤情況；嚴格課堂考勤，對遲到、早退、不遵守課堂紀律的，嚴格按照規定處理；累計缺課時間超過總學時1/7的，或未經批準擅自離校的，取消培訓資格。三是“五級聯動”管理。即黨校直接管理、市委組織部指導管理、送培單位參與管理、組織員跟班管理、班委支部自主管理，形成齊抓共管的格局，有力促進了干部良好學風的形成。四是“后續跟蹤”管理。建立學員培訓檔案，評選表彰優秀學員、優秀班干部并送市委組織部備案，將學習情況向送培單位反饋，定期到學員工作單位跟蹤了解其培訓后的表現，使學風建設融入干部成長的全過程。五是學員自主管理。由學員民主選舉班委，實現自我管理、自我服務、自我約束，充分調動學員學習的積極性和主動性。上述獨特的學員管理舉措，有效地促進了理論聯系實際良好學風的形成，得到了學員的認可，也得到了上級部門的肯定。

（四）完善各項規章制度，著力營造“黨校姓黨”濃厚氛圍，對校風建設進行全面強化

為了加強校風建設，中共南寧市委黨校把建立和完善各項規章制度作為推動各項工作的重要保障。一是建章立制，對原有規章制度進行全面清理和修訂完善，形成45項以人為本、便于執行、注重實效、保障有力的適合學校改革發展需要的規章制度。二是開展提高機關效能和作風建設活動。制定《后勤服務管理方案》和《精細化管理人性化服務——學員樓管理服務水平提升工作實施方案》，制定優質服務規范流程、管理措施，明確工作步驟、目標。三是著力營造“黨校姓黨”、從嚴治校氛圍，使校園環境真正建設成為紅色殿堂、精神熔爐，成為引領南寧市黨建工作的重要標桿。四是加強廉政警示教育，組織黨員干部參觀南寧市黨風廉政反腐教育館、觀看反腐倡廉教育片；充分發揮南寧市黨性黨風黨紀教育基地作用，更新南寧市反腐倡廉警示教育館。五是加大紀檢監督力度，及時成立機關紀檢專門機構。組建學校機關紀律檢查委員會，強化紀檢監督力度；內設紀檢室和督查室，進一步加強對黨員干部監督，狠抓干部作風建設，督促重要工作的落實，為鞏固擴大教育實踐活動成果提供保障。

總之，黨校作為干部教育培訓的主陣地和主渠道，各級黨校只有把從嚴治黨要求與從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點，才能履行好黨賦予黨校的崇高使命。

責任編輯 李建良