習近平治國理政思想的理性探析

黃謀琛

摘要：黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略。可以說，習近平治國理政思想是初具規模、已見端倪的科學體系。文章試圖從以下四個維度解讀：一是主體維度，堅持以人民為中心的發展思想，依靠人民，為了人民，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；二是客體維度，提出中國發展進入新常態，協調推進“五位一體”總體布局；三是戰略維度，堅持戰略目標和戰略措施的統一，構筑發展戰略體系，牢固樹立“五大發展理念”，深入推進“四個全面”戰略布局；四是實踐維度，空談誤國、實干興邦，堅持以上率下、以下推上，實現上下雙向互動。

關鍵詞：習近平；治國理政；理性探析

中圖分類號：D610 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2016）05-0027-06

2012年黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略，引起國內外高度關注。學術界、理論界也緊隨其后，著書刊文，對習近平治國理政思想的研究可謂如火如荼。就國內看，研究成果主要體現在以下幾個方面：首先，探討治國理政的內容，如“四個全面”戰略布局、五大發展理念、核心思想等。其次，從關注點來探討執政，如互聯網平臺、中國決策、政府市場、制度自信、善治等。再次，從具體學科領域來考察治國理政，如憲法法律、黨史黨建、經濟學、文化學、哲學等。就哲學視角來說，如：從歷史、未來、現實、全球四個維度作簡要解讀；從客觀同主觀相統一、兩點論與重點論相統一、質和量相統一以及尊重人民主體性和實現人民根本利益相統一四個方面分析其哲學意蘊。最后，從主體性方面探討執政，如：執政風格、理念、特點、經驗貢獻。就國外看，主要是涉外相關治理，表現如下：首先，研究中國與外國的關聯性，如中國與美、日、歐等。其次，闡述中國治理與國際組織相關性，如中國與全球治理、WTO、G20、全球衛生管理等。

以上研究成果固然難得，視角不同、層面各異，關注點主要從法學、經濟學、文化學、理念、哲學等來研究治國理政。但是，習近平治國理政思想可以說是初具規模、已見端倪的科學體系，對國內和國際產生重大影響，因而有必要整合以上研究成果，結合習近平總書記系列重要講話以及黨中央治國理政實踐，上升到馬克思主義哲學高度尤其是從主體、客體、戰略、實踐等理性來探析，這對于我們深刻領會其內涵，以高度的使命感和自覺的歷史擔當深入貫徹落實習近平治國理政思想具有現實意義。

一

什么是主體？主體就是人，是廣大人民群眾。早在2000多年前古希臘哲學家普羅泰戈拉曾說：“人是萬物的尺度。”社會發展是通過人的活動實現的，而人的活動帶有一定目的和意圖。這就是合目的性。合目的性體現了社會發展的主體維度。誰是創造歷史的主體？不同的歷史觀做出不同的回答。神學史觀認為，是神、上帝創造歷史。英雄史觀認為，是少數人尤其是英雄創造歷史，如梁啟超就認為，歷史是英雄的舞臺，舍英雄幾無歷史，大人物心理動靜稍易其軌而全部歷史可以改觀。而群眾史觀則認為，人民群眾是歷史的創造者，這表現在：人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是制度變革的決定性力量。歷史唯物主義明確了人民群眾的主體性，人民是創造價值的主體，也是享受價值的主體。正如馬克思所說：“任何一種解放都是把人的世界和人的關系還給人自己。”他還指出，舊唯物主義的立腳點是市民社會，新唯物主義的立腳點是社會的人類或人類社會。因此，樹立科學的實踐觀就應該為人民實踐，依靠人民，為了人民。

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。中國共產黨秉持群眾觀點和群眾路線，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。現代國家治理，雖然也行使國家職能，但已經不同于傳統意義上的階級統治，而是依靠人民參與國家事務和社會公共事務，這是對國家統治的揚棄。我國有7億網民通過網絡平臺發聲，政府也推行電子政務，官方和群眾共治共建共享，這表明了治理主體的多元性和人民性。2016年4月，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上講得很全面：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”；“網絡安全靠人民，網絡安全為人民，給網民綠色、安全的網絡空間”；“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。”又如，對于信訪，習近平指出，群眾信訪反映出來的突出問題，既有新動向，也有老難題，事關群眾切身利益和社會和諧穩定，強調要強化責任擔當，綜合施策，包括法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，解決好群眾合理合法的利益訴求。

2012年11月習近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時講到：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，并且莊嚴宣告“三個責任”：對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任。其中對人民的責任，他是這樣說的：“我們的責任，就是團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”同年底，習近平考察河北阜平駱駝灣村，該村人均年收入才900多元。習近平說，到那里就是要了解我國的真實貧困狀態，如能看到真貧，從北京3個半小時的路程就值了。他還強調指出“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”2015年黨的十八屆五中全會進一步提出共享發展理念。當前，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段——在這短短的5年時間，要解決7000多萬農村貧困人口脫貧，建成惠及十幾億人口的全面小康社會，不僅在中國史無前例，就是在世界史上也絕無僅有。

國家治理不僅為了人民，而且要緊緊依靠人民。人民是我們真正的動力。而要發揮人民的主體性，就必須解決涉及群眾利益的民生問題。習近平說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更有沒得環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”樸實平凡的家常話，卻道出了治國理政的真情實意。治理國家就是要為人民創造良好的條件，改善民生，實現人的全面發展，不辜負人民的期待。習近平還說：“堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基。在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”。當下的全面深化改革，簡政放權，推進大眾創業、萬眾創新，就體現了這點。

二

有主體就有客體。何為客體？就是實踐所指向的客觀對象。這里講的是社會客體，即人生活在其中的社會結構體系。社會發展不僅要合目的性，也要合規律性——這是社會發展的物的尺度。我們要將中國建設成為什么樣的社會呢？是畸形片面發展的社會，還是健康全面發展的社會？黨的十八大做了明確的回答——建設中國特色社會主義，總布局是五位一體。這就是說，中國社會是包括經濟、政治、文化、社會（狹義）和生態等領域在內的完整的結構體系，它們是橫向并列的邏輯關系，其中每個領域都不可或缺，否則不完整。可以說是加法，作為社會客體的中國社會，是由經濟、政治、文化、社會、生態這五個部分相加。當然，這不是這五個領域的簡單拼加，而是這五個領域組成的有機結合體，即“1+1+1+1+1>5”的整體效果，因為這五位是有關聯性的。正如恩格斯在《反杜林論》中所說：“當我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現在我們面前的，是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，其中沒有任何東西是不動的和不變的，而是一切都在運動、變化、生成和消逝。”當然，這五個領域所處地位和作用也并非等量齊觀。經濟建設為中心，政治建設是條件，文化建設是精神動力，社會建設是保證，生態建設是前提。而且其中每一個領域又有其自身特殊性，所以，我們必須遵循社會發展規律而不能違背。當然，這五個領域又是相互聯系、相互影響。應該注意，資源環境本來屬于自然，但由于資源環境的開發、補償、修復和自然的人化，生態文明就成為整個社會領域的一部分了。“五位一體”總體布局體現了我們黨對社會主義建設規律認識的深化。

以黨的十八大為標志，習近平審時度勢，提出中國經濟發展進入新常態的論斷。新常態要有新辦法、新思路。習近平曾指出，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。經濟領域，經濟增長由高速轉向中高速，依靠三駕馬車拉動，實施自主創新發展戰略，應用高新技術提升產品競爭力；并且要不斷推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板。政治領域，不斷推進簡政放權，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進干部能上能下，凈化政治生態，營造清風正氣。文化領域，在繼承優秀傳統文化的基礎上，推進中西文明交流互鑒，講好中國故事，傳播中國聲音，不斷贏得國際話語權。社會領域，要改善民生，加強包括教育、就業、社會保障醫療衛生、公共文化、環境保護在內的公共服務供給，實施脫貧攻堅工程。生態領域，綠水青山就是金山銀山。加快建設主體功能區，節約高效利用資源，加大環境治理力度，加強綠色規劃設計施工標準，強化環保執法，建設美麗中國。對外交往，堅決捍衛國家主權、安全和發展利益，奉行獨立自主的和平外交政策和互利共贏的開放戰略，積極參與全球經濟治理，共同維護世界和平與國際公平正義。

“五位一體”總體布局側重于總體。“五位一體”總體布局的“總體”是什么意思呢？據現代漢語詞典解釋：所謂“總體”就是指若干個體所合成的事物。提出總體布局顯然是有針對性的，那就是：有的地方或者領導只重視經濟、不重視社會，或者為了發展經濟不惜破壞生態的所謂政績觀。假如領導抓工作單打一，抑或只抓四位，少了一位，那就不完整，就不構成總體。以前沒有提出“五位一體”總體布局，也確實存在腿長腿短的問題。由于我們的思想認識和政績考核有偏差，以致于我們的工作與群眾的期待也難免有差距。不過，人類認識不是一步到位的，而是從不全面到全面，從知之不深到逐步深刻的過程。

因此，我們應該糾正偏差，認識到位，深刻理解“五位一體”總體布局，遵循社會發展的整體邏輯。清末舉人陳澹然在《遷都建藩議》提出：“不謀全局者，不足謀一域”；亞里士多德曾經說過，整體大于部分之和。歷史唯物主義認為：生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑；生產關系要適合生產力，上層建筑要適合經濟基礎。同時，生產關系對生產力、上層建筑對經濟基礎也有反作用。隨著經濟的發展，政治也要相應推進；而由于生態破壞、環境污染凸顯，生態文明建設也需更加重視。而現實表明，盡管我國GDP總量位居世界第二位，是第一貿易大國，但正如黨的十八屆五中全會指出的——發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，主要是發展方式粗放、創新能力不強，部分行業產能過剩嚴重，企業效益下滑，重大安全事故頻發；城鄉區域發展不平衡；資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。在經濟提質增效的同時，要讓政治、文化、社會、生態與之相協調，爭取社會結構優化。

我們不僅要認識到位，還要采取科學的協調方法全盤謀劃，不能顧此失彼、單打一。那么，如何全盤謀劃經濟、政治、文化、社會、生態這五個領域呢？應該堅持黨總攬全局、協調各方的原則和社會發展整體邏輯。習近平為此提出要重讀毛澤東著作《黨委會的工作方法》，其中開列方法清單十一條：第一條黨委書記要善于當“班長”，第二條要把問題擺到桌面上來，第五條學會彈鋼琴等——其中“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。”這些方法至今仍然管用。

三

既然社會發展是合規律性與合目的性的統一，即人的尺度和物的尺度的統一，那么，我們又該如何塑造社會客體？要達到什么目的，采取何種手段？馬克思說：“最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房以前，已經在自己的頭腦中把它建成了。”黨章總綱規定：黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。早在鄧小平時期，就提出“三步走”戰略。從基層一路走來、深諳中國國情的習近平，用現代話語體系闡述共同目標以凝聚中國力量：遠期目標就是中華民族偉大復興的中國夢，中期目標就是建國一百周年實現現代化，近期目標就是2020年全面建成小康社會。為此，習近平從遠處著想、近處著眼，指出，要協調推進“四個全面”戰略布局。“四個全面”戰略布局的內容是什么？那就是：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這“四個全面”又是什么關系？習近平做了解讀：全面建成小康社會就是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨就是三大戰略舉措。這正是戰略維度，所以稱為戰略布局。那什么又是戰略呢？據現代漢語詞典解釋：所謂“戰略”有多種意思，這里是指決定全局的策略。但在筆者看來，戰略不僅是決定全局，而且是事關未來的重大問題的謀劃。戰略的基本要素是戰略目標和戰略措施。正如英國戰略學家利德爾·哈特所說：“戰略能否獲得成功，主要取決于對‘目的和‘手段（工具）能否做精確的計算，能否把他們正確地結合起來加以利用。”而要實現這一戰略目標，就必須有一系列的戰略措施。倘若戰略目標模糊，就會不知所往；如果沒有戰略措施，戰略目標就變成空頭支票。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨都是關乎全局的重大問題。全面建成小康社會是我們黨的莊嚴承諾，事關人民福祉；改革是決定中國命運的一招，是關鍵抉擇，是動力；法律是治國之重器，法治是長治久安之策；而我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，誰有資格犯錯誤？鄧小平所言不虛：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”正因如此，要全面建成包括經濟、政治、文化、社會、生態在內的“五位一體”的小康社會，改革、法治、管黨治黨就是戰略措施，三大戰略舉措不可或缺。不改革，只有死路一條；不依法治國，就會動蕩不安；不管黨治黨，就有喪失執政資格的危險。當然，這一系列戰略措施的實施條件也是今非昔比。好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，為了擺脫“中等收入陷阱”，所以要深化改革；為了國家長治久安，制度是根本，所以需要依法治國；我們黨也在面臨“四個危險”“四種考驗”，一些領導干部在糖衣炮彈面前節節敗退，為了規避“塔西佗陷阱”，所以要從嚴治黨。而且，由于改革不僅限于諸如經濟文化一兩個領域，“必須是全面系統的改革和改進，是各個領域改革和改進的聯動和集成”；法治也不只是治民，治黨也不是一個地方的黨委、幾個領導干部，而是包括經濟、政治、文化、社會、生態在內所有領域的改革、法治和整黨，是貫穿于上述“五位”的“四個全面”。如果放到歷史長河看，推進“四個全面”不是一天兩天，一年兩年，是關乎中華民族的當前和未來，是戰略布局。

為了如期實現全面建成小康社會這一戰略目標，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出必須遵循六個原則，其中之一就是堅持科學發展。而要破解發展難題，厚植發展優勢，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。所以，“四個全面”相輔相成，相互促進，相得益彰，要協調推進。此外，習近平還專門提出一系列國家戰略——這些戰略包括十八大提出的創新驅動發展戰略，之后相繼提出京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略、“一帶一路”戰略、自貿區戰略、軍民融合發展戰略和網絡強國戰略。每一項戰略都包含戰略目標和戰略措施，雖然針對不同的問題，都有其自身背景緣由，但都從屬于“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，從而構成中國社會發展的戰略體系。由此可見，習近平善于運籌帷幄，不愧是一位戰略家。

四

如果說，前面講的主體維度和客體維度是認識理性、戰略維度是實踐理性，那么，接下來就必須將認識理性和實踐理性轉化為現實，而這個過程就稱之為實踐。實踐的觀點是馬克思主義哲學首要的基本觀點。馬克思主義哲學其實就是辯證唯物主義、歷史唯物主義和實踐唯物主義的學說體系。空談不干事，連半點馬克思主義都沒有。雖然之前的機械唯物主義、唯心主義也談到實踐，但那只是精神活動、倫理道德的實踐；費爾巴哈僅僅把理論的活動看做是真正人的活動，不了解革命的、實踐批判的活動的意義。自從經典作家將實踐的觀點引入哲學，由此實現了哲學史上的徹底變革。可以說，經典作家通過《德意志意識形態》《關于費爾巴哈的提綱》《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》等形成了科學的實踐觀。例如，馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中說：“對實踐的唯物主義者即共產主義者來說，全部問題都在于使現存世界革命化，實際地反對并改變現存的事物。”1845年，馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中說：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”恩格斯在《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》中說：“對這些以及其他一切哲學上的怪論的最令人信服的駁斥是實踐”。

馬克思說過，思想根本不能實現什么東西，為了實現思想，就要有使用實踐力量的人。習近平深喑實踐的真諦，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，必須依靠人民的實踐，因而習近平強調：要擔負起該擔負的責任。習近平在2014年10月全國黨委秘書長會前批示：“崇尚實干、狠抓落實是我反復強調的。如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”習近平希望“一分部署”，力求“九分落實”；進而警示全黨“空談誤國，實干興邦”。這是堅持馬克思主義的實踐觀。黨的十八屆三中、四中、五中全會通過的相關決定和建議，不僅具有強烈的問題導向，而且還具有很強的操作性，不是空對空。同時，習近平還要求以強大的執行力來保證這些決定建議由紙面文字變成鮮活的現實，讓它們落地、生根、開花、結果。如，2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這個頂層設計確立了改革路線圖和時間表；同年12月30日中央政治局會議決定習近平出任新成立的中央全面深化改革領導小組組長，這些部署有利于總攬全局、協調各方。只有這種高度權威的體制機制，方能保證改革整體推進、督促落實，方能保證改革成功。無論是改革實踐、發展實踐，還是法治實踐、管黨治黨實踐，習近平都帶頭實踐，倡導實踐。他自己就是一位實干家，從剛當選面向記者到基層調研，從國內到國外，這個落實就是實踐，就是做。

拿全面從嚴治黨來說。習近平強調，打鐵還需自身硬。自身不硬，如何打鐵？我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心和根本保證。但是，我們黨又靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。2012年12月，中央政治局會議審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，這是切入口、動員令。之后，習近平多次向全黨全國人民表示：各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。習近平強調：全黨看中央政治局，要求全黨做的，政治局首先做到；要抓住領導干部這個關鍵少數。省部級干部要守住底線；縣委書記要帶頭抓班子抓隊伍，清清白白做人，干干凈凈做事，堂堂正正做官。這是以上率下。“八項規定”實施以來，一個一個節點抓，累計查處逾10萬起問題，踏石留印，抓鐵有痕，歪風邪氣明顯受到遏制。2013年4月，中央紀委監察部調整內設架構，9月開通網站，再后來提供網絡客戶端，國內主要網站首頁開設網絡監督專區，鏈接紀檢監察、國土、法院、檢察院等部門，為廣大人民群眾支持參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供便捷通道。這是以下推上。黨的群眾路線教育實踐活動，糾正“四風”問題，密切了黨群干群關系。12月還出臺《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》《關于進一步做好領導干部報告個人有關事項工作的通知》《關于嚴禁超職數配備干部的通知》等。2014年3月開展專項巡視，進行中紀委機構改革。2015年3月，中紀委向黨的工作部門和國家機關派駐紀檢組，實現全覆蓋；4月在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育；8月印發《中國共產黨巡視工作條例》；10月印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強黨內規制建設，為從嚴治黨、依規治黨提供依據，等等。習近平在十八屆中央紀委六次會議講話強調：要保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問責，健全法規制度，把紀律挺在前面。反腐節奏不變，正風反腐繼續強力推進，一群老虎蒼蠅狐貍應聲落馬；“兩學一做”教育活動在全體黨員推開，扶貧領域監督執紀問責也相應鋪開。這是上下雙向互動。以上管黨治黨實踐順應黨心民意，成效顯著，增強了人民群眾對我們黨的信心。習近平總書記在慶祝中國共產黨建黨95周年大會上的講話中還指出：“嚴肅黨內政治生活，是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”這闡述了全面凈化黨內政治生活的緊迫性，明確了今后全面從嚴治黨的任務。此外，經濟轉型升級、軍隊改革等方面的工作，也都在穩步推進。

總之，主體維度、客體維度、戰略維度和實踐維度是相互聯系，互相滲透的。主體維度是目的，客體維度是前提，戰略維度是條件，實踐維度是途徑。從四大維度進行解讀，有助于我們深入認識和把握習近平的治國理政思想。

責任編輯 任浩明