構建新型強制性國家標準體系國辦印發《強制性標準整合精簡工作方案》

■文/鐘 質

構建新型強制性國家標準體系國辦印發《強制性標準整合精簡工作方案》

■文/鐘 質

強制性標準事關人身健康和生命財產安全、國家安全和生態環境安全，是經濟社會運行的底線要求。強制性標準整合精簡工作是標準化改革的重中之重，是建立新型強制性國家標準體系的首要任務。按照《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》和《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）的通知》的要求，國務院辦公廳日前印發《強制性標準整合精簡工作方案》（以下簡稱《方案》），對強制性標準整合精簡工作進行了部署。

據國家標準委相關負責人介紹，我國現行強制性國家標準、行業標準、地方標準達1.1萬余項，標準數量龐大，制定發布主體多，各級強制性標準之間缺乏有力的組織協調，亟須強化強制性標準統一管理。強制性標準整合精簡將為構建結構合理、規模適度、內容科學的新型強制性國家標準體系奠定堅實基礎。

《方案》提出了強制性標準整合精簡工作目標：按照強制性標準制定原則和范圍，對現行強制性國家標準、行業標準和地方標準及制修訂計劃開展清理評估。今年年底前提出整合精簡工作結論，不再適用的予以廢止，不宜強制的轉化為推薦性標準，確需強制的提出繼續有效或整合修訂的建議，同時研究提出各領域強制性國家標準體系框架。通過廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現行強制性標準存在的交叉重復矛盾、超范圍制定等主要問題，為構建結構合理、規模適度、內容科學的新型強制性國家標準體系奠定基礎，實現“一個市場、一條底線、一個標準”。

據悉，強制性標準整合精簡工作的范圍包括現行強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準，以及已經立項、正在制定過程中的強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準制修訂計劃項目。《方案》要求各部門、各地區依據“統一管理、分工負責，平穩推進、兼顧應用，試點引領、點面結合”的工作原則，在國務院標準化協調推進部際聯席會議的統一部署下，按照統一的工作程序、技術方法和時間進度，組織開展強制性標準的整合精簡工作。全面掌握強制性標準的應用實施情況，充分考慮標準與相關法律法規、產業政策、監管制度的銜接，有效保障相關標準間的協同配套。在新標準制定發布前，確保原標準正常實施和發揮作用，不造成監管真空，不降低安全底線。

《方案》還確定了強制性標準整合精簡工作的進度安排和階段任務，提出了經費、人員、信息化等方面的保障措施。對于如何對現行強制性標準進行評估，國家標準委有關負責人表示，強制性標準應嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全和滿足社會經濟管理基本要求的范圍內，超范圍制定的標準原則上應廢止或轉化為推薦性標準。據了解，在推進強制性標準整合精簡方面，國家標準委已經會同工信部、農業部在化工領域開展了655項強制性標準清理整合試點，國土部、環保部等部門和浙江省、重慶市等地方組織也進行了現有強制性標準清理評估。下一步，國家標準委將在試點基礎上，會同各有關部門和各地區，全面推進強制性標準改革，同時加快相關管理規定的制定修訂，在制度上予以保障。