基于工程招標中評標方法的分析

李小穎

江蘇省設備成套有限公司

基于工程招標中評標方法的分析

李小穎

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所謂的評標是在工程招標中由招標人根據相關的法律法規組建的并以評標委員會牽頭對招標文件評審的一種叫法。它貫穿于整個建設工程招標評標過程中，是招標人制定評標辦法時應遵循的基本要求和規范。目前來說它分為經評審的最低投標價法和綜合評估法。這兩種方法都要對招標人負責，從投標競爭者中評選出最符合招標文件各項要求的投標者，最大限度地實現招標人的利益。基于此，本文將著重分析探討工程招標中評標方法，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

工程；招標；評標；方法

1 工程招標中評標方法的原則和作用

對于評標方法的原則來說，要遵循平等競爭﹑客觀公正，科學合理的原則。所謂平等競爭，就是在評標的實際操作中要用同一個標準衡量，保證投標人能平等地參加競爭。對投標人來說，在評標方法中不存在對某一方有利或不利的條款，不允許針對某一特定投標人在某一方面的優勢或弱勢而在評標方法的具體條款中帶有傾向性。而客觀公正，科學合理就是指對投標文件的評價﹑比較和分析，要客觀公正，不以主觀好惡為標準，不帶成見，真正在投標文件的經濟性等方面作出評價。評標方法在工程招標中的重要作用就是要體現平等﹑公正﹑合法﹑合理的原則，綜合考慮投標人的信譽﹑業績﹑報價﹑質量﹑工期﹑施工組織設計等各方面的因素，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙和限制投標人之間的競爭。

2 工程招標中評標方法對比分析

2.1 最低評標價法

該方法的優勢主要體現在以下兩方面：1)對于建設單位，可以用最少的資金采購到符合要求的產品，能較大程度節約建設資金，提高資金使用效率。2)評標人在評審時會嚴格按照招標文件規定執行，人為因素小，防止內外合謀現象，有效遏止腐敗事件發生。但該方法也有不足之處：1)價格最低，并不能保證質量最優。2)因為無法得知是否滿足招投標法中關于“投標報價不得低于成本價”的要求，無法判斷是否為惡意競爭。

2.2 性價比法

該方法最大的優勢就是充分考慮使用價值，更能體現采購時“物有所值”的原則。缺點主要有：1)評標因素及權值難以界定；2)在對各評分因素進行評分時，容易受投標人報價的影響，從而有失客觀。

2.3 綜合評分法

該方法優點主要有：1)在招標文件中綜合考慮多種因素，同時對不同因素賦予了相應的權值，使得評標人在評標時考慮會更加全面，評標結果更具科學性。2)有利于發揮評標專家的作用。給了評標專家充足的空間，可以充分發揮專家們多年的經驗判斷。缺點 ：1)評標因素及權值難以合理界定。2)賦予了評委較大的權力，由于評委的業務水平不盡相同，如果對評委沒有有效的約束，就有可能出現“人情標”。因此，對于勘察﹑設計﹑工程造價和工程監理等以專業的技術服務為主的項目，價格往往按政府指導價，所占工程項目的投資比例不大，不是招標關注的主要方面，技術實力和實施方案才是評標的主要因素。采用這種方法可以在一定程度上保證采購到優質的服務單位。

3 改進建議

具體來說，離散程度(Measures of Dispersion)，指的是各數值之間的差異程度，通常采用“標準差”來表示一組數據的離散程度。標準差是反映一組數據離散程度最常用的一種量化形式，是表示集中度的重要指標。

標準差(Standard Deviation)，是總體各單位標志值與其平均數離差平方的算術平均數的平方根。它反映組內個體間的離散程度，標準差越小，表明數據越聚集；標準差越大，表明數據越離散。

假設有一組數值 (皆為實數)，其平均值為 μ，則標準差計算公式為：

例如，A﹑B 兩組專家對同樣的投標單位同一項指標進行打分時(百分制的評分標準)，得出的結果為：A 組的分數為95﹑85﹑75﹑65﹑55﹑45，B 組的分數為 73﹑72﹑71﹑69﹑68﹑67。這兩組的平均數都是70，但 A 組的標準差為18.71分，B 組的標準差為2.37分。這就可以從一定程度上說明 A 組專家打分的相互差別要比 B 組專家打分的相互差別大得多，也就是說有可能出現“人情分”。

為了能夠有效避免“人情分”的情況出現，在采用百分制評分的前提下，建議對專家評分的離散程度進行約束。假設限定所打分值的上下浮動范圍不能超過 a%，超過 a% 時，則要求專家進行重新評分。為了能夠直觀的通過標準差 σ 來體現所打分值是否超出浮動上限，我們進行以下分析。

在正態分布中，深灰色區域是距平均值小于一個標準差(±σ)之內的數值范圍，此范圍所占比率為全部數值之68% ；深灰色﹑灰色區域表示兩個標準差(±2σ)之內的數值范圍，此范圍所占比率合起來為95%；深灰色﹑灰色﹑淺灰色區域表示正負三個標準差(±3σ)之內的數值范圍，此范圍所占比率合起來為99%。

所以說，一組數據的標準差的三倍值應當不大于該組數據中某個數與平均值的最大差值的絕對值，這樣就可以保證評委打出的分數離散程度滿足要求。如果不滿足該條件，則要求評委重新進行打分。這樣就可以成功規避“人情分”的出現。

總而言之，招標過程中一般來說最關鍵的環節就是評標，而評標的方法對于建設工程來說至關重要。它既是對競爭性的采購方式的一種體現，也是市場經濟調節的重要手段，也是促使招標工作在經濟建設中良好發展的潤滑劑。這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

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[2]張麗萍.對施工招標中兩種評標方法的分析研究[J].中國建設信息，2010，11：75-76.

[3]劉陽陽.建設工程招標評標方法應用研究[D].西安工業大學，2015.

[4]董玉潔.對工程項目招標過程中評標方法的探討[J].金融經濟，2011，22：114-115.