人權問題考驗企業智慧

梁曉暉+羅曙輝

從勞動密集型企業的員工跳樓事件到居民抗議大型項目開發中帶來的環境污染，近年來，圍繞生命權、健康權等人權問題的企業社會責任課題，越來越引起各方的關注。

作為最早在國內開設并講授商業與人權（企業社會責任）課程的中國學者，中國紡織信息中心副總經濟師、中國紡織工業聯合會社會責任辦公室首席研究員梁曉暉認為，經濟全球化發展到今天，人權問題不僅不是洪水猛獸，而且已經成為一個國際通用的商業語言，并正為企業帶來巨大的機遇和挑戰，中國企業應該制定人權政策，通過開展人權盡責管理將尊重人權的責任融入到企業文化、日常工作以及商業創新當中。

從G20杭州峰會，企業應該嗅到機遇

《WTO經濟導刊》：《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》不久前在G20峰會制定，其中涉及了很多人權議題，您認為這將對人權事業帶來哪些影響？

梁曉暉：這是非常有實際意義的事情。像您說的，聯合國2030可持續發展議程（簡稱SDG）確實是基于實現更多人的更多權利的愿景來制定的。G20 是一個由政府主導的經濟論壇，這將會影響G20國家的經濟和社會政策。這個計劃意味著G20國家對SDG高度重視，此后，我相信相關的政治資源導入、經濟合作協調以及更多與私營部門的互動都將指日可待，這是實現SDG過程中非常重要的一點——促進各方的能動性。

《WTO經濟導刊》：您提到政府將更多與私營部門的互動，這指的是什么？

梁曉暉：我認為，政府在G20會議拿出了實現SDG的政治框架，其中談到了如何促進私營部門對于SDG做出貢獻，這表明了一個非常明確的PPP（Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目融資模式）思路。

《WTO經濟導刊》：也許會有企業質疑，這將會加重企業的責任和負擔，是這樣嗎？

梁曉暉：企業要認識到這是G20 國家為企業提供的一個新的發展機遇。在政治上，G20國家會更加關注負責任企業行為和可持續發展，而在政策上將會有更多資源向SDG傾斜，包括鼓勵企業致力于創新，此外，G20國家還會進一步促進公共部門資源與私營部門資源的深度整合與優化利用，由此會給企業帶來更多發展機遇和效益空間。所以，我覺得不應該把這種趨勢理解為政府要企業做更多的事情，承擔更多的責任。

中國企業走出去，要學會用人權的語言

《WTO經濟導刊》：您曾惋惜，財富500強企業當中有200多家企業已經制定了人權政策，但是沒有一家中國企業，您認為其中的原因是什么？

梁曉暉：確實，中國企業的人權意識總體相對較低，原因之一是，中國企業做了很多跟人權相關的事務，但由于對人權理念和規范的不了解和“過敏”，而沒有用人權語言去說明，用人權的規范去解釋這些在實質上是尊重和促進人權的事情。

人權是社會責任的基礎，是國際社會責任標準ISO 26000中唯一一個既是原則又是主題的領域。我們應該靜下來心來了解一下工商業與人權或者人權對企業來說究竟意味著什么？指的是什么問題？也許人權并不是我們想象中的洪水猛獸，也許對人權的尊重有可能變成幫助企業成長的動力。

《WTO經濟導刊》：您如何解讀工商業與人權的關系？為什么它能夠變成幫助企業成長的動力？

梁曉暉：當下工商業企業與人權存在一般性的事實聯系：所有地區、所有行業、所有規模的工商業企業和工商業行為都可能會對所有人的所有人權造成直接或者間接的、積極或消極的影響。常見的權利就包括生命權、不被使為奴隸、遭受奴役或被強迫勞動的權利、自由結社權、不歧視、自由主張和表達的權利、享有健康的權利等等。以生命權為例，如果公司工作健康與安全標準較低，從而導致員工或他人喪失生命，公司的行為可以直接影響生命受到保護的權利。當然，公司也可增進生命權，比如利用其分銷渠道傳播關于HIV/AIDS信息，公司還可以低成本生產和提供必需品和服務。某種層面上，這些既是企業不得不面臨的問題，也是其能夠把握的機遇。實際上，截至2015年底，世界上已經有29個國家制定出了或正在制定其“工商業與人權國家行動計劃”。

《WTO經濟導刊》：就像您說的，越來越多的國家開始注重工商業與人權的關系，這是否意味著中國企業走出去過程中將遇到越來越多的商業與人權的挑戰？

梁曉暉：人權在很多我們中國企業投資的國家都是一個日常語言。我希望中國企業能夠理解這個現狀對自己提出的要求。實際上，我們很多走出去的企業，尤其是中央企業，都能夠熟練地在國外使用人權語言和規則，也取得了很好的效果。比如中遠集團就將人權融入風險管理體系和公司政策，五礦集團在澳洲投資的子公司的人權實踐甚至得到了當地利益相關方和主流媒體的稱道。

《WTO經濟導刊》：對此您有哪些具體的建議？

梁曉暉：我希望企業參考《聯合國商業與人權指導原則》來了解、改進并展示自己尊重人權的責任及其相關實踐。我也希望未來更多的企業能夠跟進，包括制定出企業的人權政策，將尊重人權的責任當做企業的戰略和價值觀來看待，同時系統化地識別產品和服務中的人權風險，使得人權盡責措施變成企業的日常行為等等。

根據業務、產品、服務特性分析人權問題

《WTO經濟導刊》：作為ISO 26000的通用原則之一，人權議題涉及如此廣泛，企業應該如何認識人權，及時識別出與企業最相關的核心人權風險？

梁曉暉：對人權的理解和尊重，企業可以參考《聯合國商業與人權指導原則》。企業日常能夠影響到的人群，是員工、消費者和社區人員。以這幾方面的基本人權作為基準和核心去研究，企業就能夠比較清晰地梳理出可能受到影響的人群的人權。在這個過程中，企業要深入分析自身的產品、服務、業務關系對不同人群的影響，考慮這些人群的哪些具體權利會受到自己的產品和服務的何種影響。

《WTO經濟導刊》：能夠請您舉個例子嗎？

梁曉暉：比如互聯網企業對于人權的影響與制造型企業相差很大。一個服裝制造企業的人權問題聚焦在工作場所，主要是對員工的影響和對企業周邊社區的影響。一家互聯網企業面臨的人權問題可能出現在信息的生產、傳送和分享過程中。與前者不同，互聯網企業的社區實際上不是指其辦公樓所在的社區，而是互聯網社區，在這個社區里可能有位于全球七大洲的億萬個用戶，處理對這些用戶產生的影響，就需要新的思路。

編輯|羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.netendprint