跨越拉美陷阱：適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)

摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇，同時也伴隨著新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀念，需要全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);“拉美陷阱”;“五大發(fā)展理念”;供給側(cè)改革

中圖分類號：F173 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-0000-02

我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新階段，新常態(tài)是黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展新形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新狀況作出的重大戰(zhàn)略判斷，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，是當前和今后一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。如何認識新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵？如何應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)下的新變化、新問題、新挑戰(zhàn)？是擺在中國共產(chǎn)黨和中國政府面前的重大課題。

一、科學(xué)把握中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟新常態(tài)深刻揭示了當前中國經(jīng)濟發(fā)展的新變化，新常態(tài)是黨中央基于當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢做出的正確分析和準確研判。

（一）經(jīng)濟新常態(tài)的提出背景

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。第一，2009年我國經(jīng)濟總量首次超過日本GDP，成為僅次于美國的世界的第二大經(jīng)濟體。第二，2015年我國人均國民總收入超過7880美元，根據(jù)國際最新劃分標準，我國人均國民總收入在8000美元左右，屬于中等偏上收入國家。第三，經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，增速持續(xù)下滑，經(jīng)濟增長速度從2012年開始出現(xiàn)持續(xù)下降，經(jīng)濟發(fā)展進入增速換檔期，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2012年經(jīng)濟增速為7.8%;2013年增速為7.7%;2014年為7.4%;2015年為6.9%;2016年預(yù)計6.7%。過去30多年高速增長積累的矛盾和風(fēng)險逐步凸顯。

國內(nèi)經(jīng)濟形勢深刻變化，國際經(jīng)濟格局也在深刻調(diào)整，面對日益復(fù)雜多變的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，黨中央審時度勢，提出經(jīng)濟新常態(tài)概念，在十八大之后，習(xí)近平總書記在公開文章和講話中，“新常態(tài)”就被提及160余次。

（二）經(jīng)濟新常態(tài)的主要特征

目前，中國經(jīng)濟新常態(tài)有三個主要特征：一是經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，從長期保持10%的增長速度到目前的7%左右;二是經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型增長方式向集約型質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量，經(jīng)濟發(fā)展的過程更加注重環(huán)境保護和資源節(jié)約;三是經(jīng)濟增長的驅(qū)動力由要素、資本、人才驅(qū)動等傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為代表的新增長點，大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的新活力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

由此，可以看出，“經(jīng)濟新常態(tài)”不是一種中短周期波動的經(jīng)濟表現(xiàn)，也不是任何已存在的經(jīng)濟長周期現(xiàn)象，而是在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟長期發(fā)展過程中的一個新階段。

二、科學(xué)應(yīng)對新常態(tài)下的新變化、新問題、新挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國發(fā)展既面臨前所未有的新機遇，也面臨著很多新問題和新矛盾。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀念，需要全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（一）五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)

發(fā)展理念是行動的先導(dǎo)?！鞍l(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，有利于引領(lǐng)發(fā)展新思路、發(fā)展新方向、發(fā)展新方式。”①目前，五大發(fā)展理念就是引領(lǐng)經(jīng)濟新發(fā)展的重要思想和先導(dǎo)，黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”規(guī)劃《建議》中提出了“五大發(fā)展”理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是統(tǒng)領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的先進理念和先導(dǎo)，是引領(lǐng)中國跨越“中等收入陷阱”的金鑰匙。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，中國經(jīng)濟目前最大挑戰(zhàn)是如何跨越中等收入陷阱，突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動，來推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，為經(jīng)濟增長提供持久動力。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，要塑造要素在市場中有序自由流動，提供均等的基本公共服務(wù)，還要不斷增強發(fā)展整體性。推動綠色發(fā)展，就是要加強生態(tài)保護，既要金山銀山，又要綠水青山，促進人與自然和諧發(fā)展。在開放發(fā)展中，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，借助“一帶一路”、“亞投行”，積極參與全球經(jīng)濟治理，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。共享發(fā)展，就是讓全體人民共享改革發(fā)展的優(yōu)秀成果，共享改革開放帶來的紅利。

因此，“實行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是應(yīng)對當前中國經(jīng)濟新常態(tài)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引和基本途徑，是實現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵?！雹?/p>

（二）供給側(cè)改革引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)

堅決推進供給側(cè)改革即結(jié)構(gòu)性改革，是正確認識經(jīng)濟形勢后選擇的治理藥方，是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大舉措，在當前經(jīng)濟形勢下，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨。

我國經(jīng)濟發(fā)展從粗放型增長方式向集約質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由簡單分工向高級分工演變，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，客觀規(guī)律不能違背，在經(jīng)濟新常態(tài)下，要充分尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，發(fā)揮我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摯娴膹姶髢?yōu)勢，通過供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成新的經(jīng)濟增長點，培育一大批新型產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這是世界普遍中等收入國家跨越“中等收入陷阱”的必經(jīng)階段。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要正確處理好政府與市場的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是由政府直接調(diào)節(jié)和控制，而是要轉(zhuǎn)變政府職能，從全能型、經(jīng)營型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，規(guī)定政府應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，干到什么樣的效果，才能滿足民意。在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，政府要從經(jīng)濟活動的直接參與者向法律法規(guī)的監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，從直接決策者向市場秩序的維護者轉(zhuǎn)變，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，讓市場活力充分釋放出來，為經(jīng)濟新常態(tài)提供發(fā)展動力。

全面推進供給側(cè)結(jié)改革，是黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展新形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新狀況作出的重大戰(zhàn)略判斷，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，是當前和今后一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。全面推進供給側(cè)結(jié)改革，“要實施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底?！雹弁七M供給側(cè)改革，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù)，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

從經(jīng)濟新常態(tài)到供給側(cè)改革，體現(xiàn)了黨中央對世界經(jīng)濟發(fā)展新形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新狀況作出的重大戰(zhàn)略判斷，以及實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本方針。推進供給側(cè)改革，成功實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開啟經(jīng)濟增長新動能，是跨越拉美陷阱的關(guān)鍵。

注釋：

①《引領(lǐng)中國發(fā)展全局的五大發(fā)展理念》，新華網(wǎng)，2015年11月16日。http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/16/c_128433822.htm（訪問時間：2016年9月12日）。

②胡鞍鋼等：《中國跨越中等收入陷阱：基于五大發(fā)展理念視角》，載《清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2016年第4期。

③《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——權(quán)威人士談當前經(jīng)濟怎么看怎么干》，載《人民日報》2016年1月4日二版。

作者簡介：朱欣然（1999-），女，漢族，安徽滁州人，安徽省滁州中學(xué)高三（16）班學(xué)生。