準確把握監督執紀“四種形態”，全面落實從嚴治黨要求

黃卓炫

摘要：本文就當前如何從推進全面從嚴治黨的戰略高度，準確把握監督執紀“四種形態”，分別從“嚴治黨、挺規矩、硬責任”等三個方面進行了具體闡述，是在“三轉”不斷深化的大背景下，各級紀檢機關在執紀理念、監督方式、工作方法如何逐步探索、轉變優化的思路和方向的梳理和明確。

關鍵詞：監督執紀“四種形態”;從嚴治黨

中圖分類號：D602 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

把治黨“嚴”起來，在運用“四種形態”中落實從嚴治黨要求?！八姆N形態”是從無數個案中抽象出來的，既彰顯黨中央鐵腕反腐、懲前毖后的堅決態度，也體現黨對黨員干部嚴管厚愛、治病救人的良苦用心。只有自覺站在全面從嚴治黨的高度，才能正確理解和把握好“四種形態”，做到方向始終不偏不倚、行動更加有力有效。

一方面，要切實增強思辨力和領悟力，深刻認識“四種形態”的提出，絕不是反腐敗斗爭的重大轉向，絕不會意味著黨中央反腐敗斗爭力度的減弱。恰恰相反，這更加體現了管黨治黨的“唯實”精神和“堅定”態度，不回避問題，不害怕問題，零容忍、出重拳、整作風、強效益。我們要始終保持高度的政治定力，擺好局部利益與整體利益、個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益的關系，在具體落實中不打折扣、不做變通，進退有序，步調一致。

另一方面，要牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，決不能認為懲處少數問題干部就可以高枕無憂、就可以殺一儆百，而日常的教育、管理和監督就可忽略或省略。黨員干部犯錯誤，作為黨組織有不可推卸的責任。對于黨員干部身上存在的問題，無論大小輕重，都要敢抓敢管、嚴抓嚴管，小過即問、小錯即糾，及時阻斷從前一種形態向后一種形態惡性發展的趨勢。黨員干部特別是領導干部自身也要養成在任何監督方式下“陽光從業”的習慣，所作所為都能敞開說，都能看得清，都能經得起檢驗。決不能把嚴管當成“包袱”，甚至進行對抗。對組織的約談函詢，要認真對待、主動配合，對同志的批評提醒，要虛心接受、知錯能改。

把規矩“挺”起來，在運用“四種形態”中強化監督執紀意識?！八姆N形態”旨在建立更科學、更合理、更嚴密的治黨管黨“防護網”，防止從紀律的底線一步觸及法律的底線;防止忽視平時的“小修”而“因小失大”，避免總是搞“秋后算賬”而成為“算總賬”、“算亂賬、舊賬”;防止不出事“沒啥事”，一旦出事“啥都有事”。因此，在紀檢監察工作實踐中，要自覺把紀律和規矩挺在前面的要求作為監督執紀問責的第一道關口。

在監督執紀理念上，要堅持“大小一起抓”，處理好“木”與“林”、個人與整體的關系。把紀律挺起來，必須著眼全局、點面兼顧，不僅要堅決把哪些污染性強、破壞性大的“爛根”徹底清除，還要堅持“救樹”、“正樹”，特別是要防止病毒蔓延，保護好整個干部隊伍的健康生機。

在監督方式和執紀方法上，要堅持“繼承創新”、“標本兼治”，處理好探索與創新、治標與治本的關系。在監督方式上，要準確把握運用“四種形態”，既要講政治、顧大局，堅持與黨中央保持高度一致，同時也要從單位部門實際出發，創造性、具體化抓落實，大膽采用合適的工作模式和方法，特別是要注重總結提煉效果明顯的好經驗、好做法，在原有的基礎上力求深度突破、本質提升，不讓監督執紀問責成為“無源之水”。在執紀方法上，要處理好紀律審查治標與教育制度治本的關系，在繼續抓好反腐治標的同時，強化思想教育和制度建設，如開展“參加一次廉政談話、進行一次廉政承諾、開展一次風險自查、觀看一部警示電教片、學習一些黨紀法規、交流一篇心得體會”的廉政教育活動，使黨員干部形成“以廉為榮，以貪為恥”的共同信念，增強黨性觀念和黨紀意識。要筑牢制度的“籠子”，以責權明晰、過程可控、操作簡便、有用管用的制度體系為目標，用嚴格的制度來約束領導干部，將領導干部的行權行為置于制度的框架之下，有效防止違紀違規問題的發生。

把責任“硬”起來，在運用“四種形態”中落實治黨責任主體。準確把握運用“四種形態”，目的是要督促各責任主體在全面從嚴治黨的戰略部署中，找準自身責任定位，知責明責、盡職盡責，把“四種形態”落實到管黨治黨的具體行動中。紀檢監察機關作為黨內監督專責機關，更要履行好主要責任，明確“監督再監督”的職能定位，厘清紀委監督責任的具體內容和職責邊界。

把責任“硬”起來，要抓住關鍵不撒手。緊盯年節假日等重要時間節點，及時研究和發現新變化、新特點、新表現，對隱形變異的“四風”問題尤其要從重從速處理。對不收手、不收斂，規避組織監督的，一律從嚴查處。對在執紀審查中發現的違紀問題線索，要深挖細查，決不放過，越往后執紀越嚴。對有關職能部門不作為、緩作為、亂作為的問題加強監督執紀問責，讓員工在運用“四種形態”中有更多的獲得感、受益感。

把責任“硬”起來，要切實把紀律執行到位。要重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，特別是要突出一把手這個“敏感人物”。在審查內容上，把主要精力放在對“違反紀律”、“執紀不嚴”等現象的監督和查處上來;要加強對作風的監督，把工作重心放在對“四風”問題的監督和曝光上來。

把責任“硬”起來，要抓人頭、堵源頭。扎實有效地開展集體談話、警示教育、“兩學一做”、“三嚴三實”學習教育，讓黨員干部在學習中認真吸取優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚艱苦樸素、勤儉節約的傳統美德;在警示中提高對違法違紀成本的認識，強化教育效果。

把責任“硬”起來，要構建黨內關系正?；?。在日常工作和民主生活會上，要讓批評和自我批評不再遮遮掩掩，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。運用“四種形態”都是為了抓早抓小，有病就治，讓身邊的“好同志”不要一夕之間變成“階下囚”，真正體現對黨員的珍惜和愛護。

把責任“硬”起來，要抓好責任落實。建立完善黨風廉政建設“兩個責任”清單，用好責任追究這把“殺手锏”。對違反黨的紀律，“四風”問題突出，甚至頂風違紀的問題，要加強剖析，對落實“兩個責任”不力的單位進行嚴肅責任追究，督促吸取教訓，引起警示，促進懲治成果向預防成果轉化。要堅持“一案雙查”，既追究主體責任，又追究監督責任，層層傳導壓力，級級落實責任，實現問責常態化，推動全面從嚴治黨落到實處。