事業(yè)單位執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的意義及措施

宋薇

摘要：為了更好的完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，國家財(cái)政部規(guī)定于2013年1月1日開始全面執(zhí)行新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作有重大的意義，為了保障新會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施，事業(yè)單位需要按照財(cái)政部門的各項(xiàng)方針，逐步地完成新舊制度的轉(zhuǎn)變。本文以事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行為探索，對(duì)新制度的主要變革及其對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的積極影響進(jìn)行分析，總結(jié)出執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度需要注意的問題和相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;變革;措施

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、引言

事業(yè)單位是指受國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、所需經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政支出的重要的社會(huì)公共組織，其與企業(yè)存在著較大的差異，主要目是為增進(jìn)社會(huì)福利，促使社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生等方面的服務(wù)需求得到一系列滿足。我國在1997年頒布實(shí)施了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范化和制度化的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)期后，我國深入改革了公共財(cái)政，需要進(jìn)一步變革預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，且事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，也要求不斷完善會(huì)計(jì)制度。針對(duì)這種情況，我國出臺(tái)了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并于2013年起新制度開始執(zhí)行，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展起到有效的積極作用。

二、新會(huì)計(jì)制度的主要變革及其對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的積極影響分析

1.按新會(huì)計(jì)制度的要求產(chǎn)生的會(huì)計(jì)報(bào)告在實(shí)用性上有了大幅度的提升。在資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、費(fèi)用、負(fù)債、收入等諸多類會(huì)計(jì)科目中，將實(shí)用性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)賬戶進(jìn)行增設(shè)，且結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，將比較復(fù)雜的會(huì)計(jì)賬戶、會(huì)計(jì)科目撤銷，以便獲取到更加詳細(xì)和實(shí)用的會(huì)計(jì)報(bào)告。通過設(shè)置實(shí)用性的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬戶，能夠更加科學(xué)系統(tǒng)的開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。此外，根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目中加入了在建工程的內(nèi)容，主要是為了對(duì)事業(yè)單位建造、改造等各類建筑、安裝工程的實(shí)際成本進(jìn)行核算，使事業(yè)單位更加有效的管理資產(chǎn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

2.其要求計(jì)提折舊事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，以便將固定資產(chǎn)使用過程中的消耗情況反映出來，從而對(duì)報(bào)告時(shí)點(diǎn)下固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值如實(shí)表達(dá)，促進(jìn)了事業(yè)單位資產(chǎn)管理、成本核算工作的良好開展。且改進(jìn)與完善了無形資產(chǎn)的攤銷，將一次攤銷法發(fā)展為分期攤銷法，具有較大的優(yōu)勢(shì)。

3.將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入。舊制度模式下，采用的為收付實(shí)現(xiàn)制，容易出現(xiàn)各種問題，在這種情況下，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)中。在新會(huì)計(jì)制度下，要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，大部分情況實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制，而將權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施于部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及行政事業(yè)單位中。通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以幫助單位更好的開展成本管理工作，將財(cái)務(wù)狀況給真實(shí)全面反映出來，開展績效管理，對(duì)其經(jīng)營治理狀況科學(xué)評(píng)價(jià)，提升事業(yè)單位的綜合效益。

4.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度根據(jù)國際上通用的會(huì)計(jì)制度增加了財(cái)政撥款收支表這一項(xiàng)，形成了資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收支表三個(gè)表配套體系。使財(cái)務(wù)報(bào)表形成了一個(gè)完整的體系，滿足財(cái)務(wù)管理等多方面的信息需求，同時(shí)與國際通行的會(huì)計(jì)制度接軌。

三、執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度需要注意的問題和相關(guān)措施

改革事業(yè)單位的現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，可以促使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求得到不斷滿足。但是，在具體實(shí)踐中，諸多因素的綜合作用下，容易有一系列的矛盾與問題出現(xiàn)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展中，需要采取針對(duì)性的措施和方法。

1.規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。為了與日趨完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，事業(yè)單位要緊密結(jié)合我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革原則，將行業(yè)制度逐步取消掉，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度科學(xué)統(tǒng)一制定，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一般原則、概念基礎(chǔ)等科學(xué)規(guī)定，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范，我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不斷完善等。在改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的過程中，需要大力建設(shè)和完善法律法規(guī)制度體系，對(duì)會(huì)計(jì)信息的可比性有機(jī)強(qiáng)化，深入改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的順利開展。此外，在會(huì)計(jì)制度改革過程中，要將企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)有機(jī)借鑒過來，結(jié)合具體情況和差異，對(duì)其科學(xué)完善，提升會(huì)計(jì)管理水平，將合理的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等提供給事業(yè)單位，通過這些努力，可以促使我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理、信息提供得到逐步規(guī)范，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員也可以更加有序的開展實(shí)際工作，從而有效促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的良性發(fā)展。

2.對(duì)事業(yè)單位記賬基礎(chǔ)有機(jī)轉(zhuǎn)變。新會(huì)計(jì)制度頒布之后，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，需要對(duì)事業(yè)單位的定位、市場地位等重新審視，將責(zé)權(quán)發(fā)生制有序、分步驟的逐漸引入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中，以便促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)記賬基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。通過實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以將一定時(shí)期內(nèi)事業(yè)單位在商品提供或者服務(wù)消耗中產(chǎn)生的成本給更加全面的反映出來，將國家財(cái)產(chǎn)保值增值狀況、單位運(yùn)行效率等如實(shí)體現(xiàn)出來，提升成本核算的質(zhì)量和水平。因?yàn)橘Y產(chǎn)質(zhì)量、投資回報(bào)率是責(zé)權(quán)發(fā)生制的重要關(guān)注內(nèi)容，可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、管理人員的運(yùn)營效率更加全面的評(píng)價(jià)，且權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)?huì)計(jì)主體的負(fù)債全面揭示，隱性負(fù)債導(dǎo)致的問題得到了避免，與事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展趨勢(shì)所適應(yīng)。

3.對(duì)國際會(huì)計(jì)改革成功經(jīng)驗(yàn)積極借鑒。進(jìn)入新時(shí)期后，我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革和轉(zhuǎn)型日趨深入，需要積極借鑒國際上成功的會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際國情，消化吸收，有機(jī)引導(dǎo)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的實(shí)施。新會(huì)計(jì)制度背景下，我國事業(yè)單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，借鑒國際會(huì)計(jì)改革成功經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。相關(guān)的部門及人員需要充分認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)改革是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革要結(jié)合實(shí)際，從長遠(yuǎn)出發(fā)，綜合采取交流、學(xué)習(xí)等方式，對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問題有機(jī)改善，不斷完善現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的不足，逐步與國際會(huì)計(jì)制度趨同，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)制度的積極作用。

綜上所述，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)所適應(yīng)，新時(shí)期下，需要采取一系列的措施，不斷深化和完善。同時(shí)，因?yàn)橹T多外界因素的影響，實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過程中，容易出現(xiàn)各種各樣的問題，相關(guān)部門要密切配合，互相合作，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問題，推進(jìn)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的通知[EB].中華人民共和國財(cái)政部會(huì)計(jì)司，2012.