高校黨員發(fā)展工作制度建設研究

高燕

摘要：發(fā)展黨員作為黨建工作的基礎環(huán)節(jié)，在整個黨建工作中占有重要地位，高校黨建尤其需要重視黨員發(fā)展工作，而發(fā)展學生黨員是高校黨員發(fā)展的主要部分。因此，做好學生黨員發(fā)展工作就非常重要。本文將以學生黨員作為主體，分析現階段高校黨員發(fā)展存在的問題，構建相應的制度，提出可行的政策措施。

關鍵詞：黨員發(fā)展;工作制度

中圖分類號：D26 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

學生黨員發(fā)展是高校黨建中的一項常規(guī)工作，更是高校黨員發(fā)展的重點，是加強高?；鶎狱h組織建設的基礎和保證，學生黨員的質量關系整個高校黨建工作的質量和發(fā)展方向。因此，健全學生黨員發(fā)展工作機制是高校黨員發(fā)展工作機制的只要內容，本文主要以學生黨員發(fā)展作為主要對象，來研究高校黨員發(fā)展工作制度。

一、學生黨員發(fā)展工作中存在的問題

1.忽視入黨積極分子的培養(yǎng)和教育。入黨積極分子的培養(yǎng)和教育是學生黨員發(fā)展工作的基礎，在入黨積極分子階段，不斷端正學生的入黨動機，是學生成為合格黨員的最基本素質?，F階段，有的時候，學生確立為積極分子之后，除了參加積極分子培訓之外，其他方面的教育比較缺乏，導致很多學生在黨員發(fā)展之前甚至于連黨的基本知識也很欠缺。

2.入黨之后教育較為薄弱。按照《黨章》規(guī)定，新發(fā)展黨員必須經過一年的預備期考察，才能轉為正式黨員。這個預備期主要是有兩方面的作用，一是在一年的預備期里，黨組織可以對新黨員進一筆的考察、教育和培養(yǎng);二是新黨員在預備期里可以繼續(xù)接受黨的教育，錘煉黨性。但在實際中，對預備黨員的教育還稍顯不夠，導致一部分學生認為成為預備黨員就完成了入黨任務，從而放松對自己的要求。從本質來講，首先這樣是認知上極大的錯誤，將入黨形式化，弱化了入黨的真正本質的教育意義。

3.入黨標準模糊，不利于選撥思想政治素質高的學生黨員。當代大學生黨員應該是在思想政治素質、專業(yè)水平和志愿服務等方面全面發(fā)展的優(yōu)秀分子?，F在實際中，普遍存在對學生發(fā)展對象的學習成績有明確的要求，例如：將考試成績、四六級過級情況等作為吸納為黨員的衡量標準之一，但由于思想政治素質沒有具體的量化指標，往往忽視了對政治覺悟、政治信仰和是非觀的考察，而重視學習成績、社會工作等方面的表現，認為學習優(yōu)秀、社會工作突出、在思想上不出問題的便可以入黨。這種只重視學生突出的一面，而忽視了對于學生內心深處的挖掘以及對原則性問題的把握，使得對學生的培養(yǎng)考察流于表面，黨員的先進性得不到充分的體現。這種現象在高年級黨員發(fā)展中尤其突出。這就導致了一部分學生黨員思想意識薄弱，入黨前和入黨后表現截然不同，入黨前表現積極，一旦成為黨員就認為大功告成，降低了自己的要求，也降低了他們在學生中的威信，影響了學生黨員的形象。

4.入黨動機不單純且多元化。當前大學生入黨的動機比較多元且很復雜，一些學生僅僅將入黨作為一項光榮的事情，抱著虛榮心遞交申請;一些學生是盲目從眾，看到別人入黨就萌生了入黨的想法;也有一些學生是從自己畢業(yè)以后的規(guī)劃出發(fā)向加入黨組織，比如：有的學生想考公務員、想考選調生等，把入黨作為以后擇業(yè)的籌碼。這個原因也導致了學生入黨前后差別巨大，最終影響了學生黨員的先進性。

5.民主評議不夠全面詳細。按照2014年中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》中發(fā)展黨員的程序，在確定入黨積極分子和發(fā)展對象之前，黨支部要召開黨員意見征求會和群眾意見征求會，對重點培養(yǎng)對象進行民主評議。但實際中，對于學生黨員發(fā)展工作中意見征求的過程中，由于不在一個專業(yè)或者一個班級的原因，并不能完全反應學生的情況。因此，只停留在黨員和群眾意見征求上，勢必會影響對擬發(fā)展對象考察的準確性。

因此，需要探索建立一套完整的有效的黨員發(fā)展制度，涵蓋入黨積極分子和黨員的培養(yǎng)、考察和教育各個方面，對于當今高校黨組織建設的成效就非常重要，下文將根據提出的問題，進一步探討如果建立相應的制度。

二、建立完善的高校黨員發(fā)展制度

1.完整的黨員發(fā)展流程

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展黨員的流程做了詳細的說明，這為黨員發(fā)展工作提供了具體的執(zhí)行依據，但就高校學生黨員發(fā)展，有其自身的特殊性，還應在此基礎上針對特殊性，補充完善相應的考察環(huán)節(jié)，以求對學生入黨的考察一脈相承，具有連續(xù)性和全面性，同時還要考慮實際的可操作性。

（1）增加征求教師意見的考察環(huán)節(jié)

在確定發(fā)展對象這個階段中，加入征求教師意見的環(huán)節(jié)。由學生發(fā)展對象所在教研室教師對學生平時在課堂、實驗室等的表現，對學生進行客觀的全面的評價，并將教師意見作為確定發(fā)展對象的重要考量依據。同時，征求教師意見表也要放入學生黨員材料中，作為該學生發(fā)展黨員的參考材料之一。

（2）通過多項測評樹立學生黨員威信

民意測評是學生黨員發(fā)展工作中的重要環(huán)節(jié)。但在測評過程中，是簡單的聽取“同意”與“不同意”的意見，還是深入地了解“同意”與“不同意”背后所包含的內容，這在體現民意的程度上有著較大的差別。可將民意測評的內容從過去的“同意、不同意”兩項擴展為政治活動、學習態(tài)度、社會工作、公益勞動、道德水準、是非標準、遵紀守法、表率作用等具體指標，由參評者采用無記名的方式分別對上述內容進行“優(yōu)、良、中、差”4個等級的測評，并就被測評人能否加入黨組織給予“贊成、反對、暫緩”3種不同認可度的選擇。對民意測評贊成人數不足1/2的，不得通過預審，同時將測評結果作為組織員談話和黨組織采取具體教育措施的重要參考內容。采取多項測評方式，可以減少感性因素的影響，增加理性評判的比重，增強黨內外群眾對學生發(fā)展工作的信任感和公認度。

（3）嚴把黨員質量關口，抓實黨員發(fā)展制度落實

在實際工作中，認真落實黨員發(fā)展各個階段工作制度，在嚴格遵循《黨章》的基礎上，按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》的要求做實發(fā)展工作的各個環(huán)節(jié)，確保黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序。同時，也要嚴把黨員發(fā)展“關口”，首先就要考察學生的入黨動機，對于入黨動機不單純的，堅決不能發(fā)展;對于民主推優(yōu)等環(huán)節(jié)票數比較低的，結果不是很理想的，要分析原因，實在有問題的可以暫緩發(fā)展。真正把政治信念堅定、對黨忠誠的優(yōu)秀學生吸收到黨組織中來。

2.成體系的黨員培養(yǎng)、考察和教育制度

（1）創(chuàng)新大學新生黨的啟蒙教育形式

大學新生入學后，以黨的基本知識和黨員發(fā)展流程作為基本內容的啟蒙教育要作為入學教育的重要內容，不僅抓好抓牢，還要創(chuàng)新教育的形式?？梢圆捎美碚撔v、座談研討、個別訪談、問卷調查等形式，向新生們全面介紹黨的相關知識，引導他們從入校起就思考入黨問題。尤其是對有入黨意愿的同學，要對他們詳細講解黨的性質、黨的宗旨、以及黨員的責任與義務等，幫助他們端正入黨動機，指導他們寫入黨申請書，幫他們澄清模糊的認識，盡早啟發(fā)新生的入黨積極性。

（2）加強學生入黨前的教育培養(yǎng)

入黨前的教育培養(yǎng)，不僅僅是黨的基本理論和相關知識的學習，更重要的是要帶動學生參加社會公益活動以及黨日活動，在實踐中深刻理解理論。在黨的基本理論和相關知識的學習中，要形式多樣，內容豐富。不僅有傳統(tǒng)的課堂授課的形式，還可以采用講座、報告、觀影等形式，將理論更加具體化，使學生更容易接受。同時，鼓勵學生多參加社會公益活動或者志愿服務活動，促使學生在實踐中，不斷端正自己的入黨動機，擺正個人、集體、國家的關系，使其個性化與社會化進行辨證的統(tǒng)一。另外，社會實踐本身可以增強入黨積極分子的責任感和使命感，也有利于黨組織更加全面、深入地了解黨員發(fā)展對象的思想動態(tài)和現實表現。

（3）加強黨員管理約束機制

構建黨員考核機制。建立學生從入黨申請人到入黨積極分子到發(fā)展對象到預備黨員到正式黨員的完整的考核機制。考核的內容應該盡量涵蓋全面，由黨員自評、黨員互評、教師評價以及日常參加實踐的情況和表現，每一年度匯總考核結果。將該考核結果作為未入黨學生入黨的參考因素之一，作為學生黨員評優(yōu)的重要依據。

構建黨員評優(yōu)機制。每年固定時間進行黨內評優(yōu)，評出學生黨員標兵、優(yōu)秀學生黨員、先進學生黨支部，并對這些典型的先進事跡進行宣傳。通過開展各種主題黨日活動，舉辦優(yōu)秀學生黨員事跡報告會、優(yōu)秀學生黨員論壇、學生黨員演講比賽、辯論賽、征文比賽等形式多樣的活動，充分展示學生黨員的素質和能力。通過不斷表彰在學習、工作、實踐、服務中成績突出的優(yōu)秀黨員，用身邊的榜樣來激勵廣大學生，增強大學生黨員在廣大學生中的公信力，增強黨組織在廣大學生中的感召力，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，激發(fā)大學生黨員不斷進取。

（4）創(chuàng)新黨課的內容和形式

黨課的開設要有針對性，不同的授課對象，要有不同的側重點，開設不同的黨課，大致應該有以下三類黨課：一是針對入黨積極分子的入黨積極分子培訓班，主要是為入黨積極分子進行黨的基本知識的講解，幫助入黨積極分子端正入黨動機;二是針對發(fā)展對象的發(fā)展對象培訓班，主要是幫助發(fā)展對象進一步深刻理解黨的理論和知識，并且通過參加實踐活動對黨的理論知識內化于心、外化于行;三是針對預備黨員的預備黨員培訓班，主要是不斷提高預備黨員的理論水平，引導預備黨員加強自身學習。同時，在傳統(tǒng)的課堂授課的基礎上，還要開展多樣的實踐活動和志愿服務，在活動中，使學生黨員更加深刻理解黨員的責任和義務。

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作者簡介：高 燕（1984-），性別：女，內蒙古人，學位：碩士研究生，職位：學院專職組織員，職稱：講師，研究方向：黨建。