中外農產品流通比較及我國農產品流通發展對策

■ 杜　蕓（湖北經濟學院　武漢　430070）

中外農產品流通比較及我國農產品流通發展對策

■ 杜蕓（湖北經濟學院武漢430070）

美國、日本、荷蘭等發達國家的農產品流通發展起步早、水平高，在農產品規模化生產、農產品物流組織化、農產品流通市場化、農產品交易信息化等方面，都有值得我國學習的地方。相比較而言，我國農產品流通水平不高，存在農產品物流鏈條過長、農產品物流設施落后、農產品流通組織化程度低、農產品物流功能化程度低、農產品物流信息化建設落后等突出問題。文章通過中外農產品物流設施化、農產品物流組織化、農產品物流市場化、農產品物流技術、農產品物流信息化等關系到農產品流通水平的要素的全面比較，提出我國農產品流通未來應重點從構建更加完善的農產品物流模式、構建功能完善的農產品物流市場體系、培育現代農產品物流主體、加強農產品物流的信息技術應用等方面入手，不斷提升我國農產品流通水平。

農產品流通中外比較發展對策

發達國家農產品流通概況

發達國家的農產品流通發展起步早、水平高，在農產品規模化生產、農產品物流組織化、農產品流通市場化、農產品交易信息化等方面，都有著值得我國學習的地方。

（一）美國

美國農產品流通的特點突出表現在以完善的交通運輸條件為基礎，以先進的信息技術、倉儲、運輸為支撐，形成高效率、低損耗的農產品物流體系。在農產品生產上，作為主體的專業農場具有規模化、專業化以及區域化特點，農產品生產與經營都高度市場化，生產率極高。同時，得益于美國發達的物流體系，其農產品流通體系也呈現高度組織化，建有完善的農業服務體系。對于眾多農業公司而言，從農業生產到農產品加工再到農產品市場銷售，都是其業務內容。正因為如此，美國農業公司是農產品進入市場的主要渠道。由于農業公司、專業農場具有較強的市場能力，其農產品往往是直接對接超市，實行直銷和專業配送。由于物流配送環節大為減少，加之儲運技術先進，美國農產品流通不僅成本較低，而且途中損耗非常低，十分值得我們學習。

（二）日本

由于日本國土狹窄，以種植水稻為主，與美國相比，其農產品流通有相同之處，也有不相同的特點。具體而言包括：一是農產品流通相關技術設備先進，比如倉儲、運輸，日本在生鮮農產品流通過程中基本是冷鏈運輸、儲藏，加之其農產品加工、包裝等的標準化程度非常高，使農產品在流通過程中的損耗非常低，農產品流通附加值也非常高。二是交通基礎條件十分發達。除了發達的公路、鐵路、航空、海運基礎條件，日本中央政府和各縣政府建立了非常完善的、以冷藏冷凍為特點的公共農產品流通設施和流通服務網絡，從而使日本的農產品流通效率非常高。三是農產品流通的核心場所是農產品批發市場，由政府統一規劃建設，并建立了十分健全的農產品交易規范，實行市場化程度非常高的農產品拍賣制度，以保護農業生產和農戶利益。四是高度重視發揮農業協會在農產品流通中的作用。日本政府通過建立農業協會這個農業合作組織，有效地將分散的農戶集中起來，提高了農產品流通的組織化程度。五是政府建立了完善的農產品生產與交易服務制度。農戶與農業生產企業、流通企業，都可以獲得政府提供的管理服務以及信貸融資等扶持。相對于美國農產品流通的高度市場化，日本的農產品流通得到的政府扶持更多，更突出。

（三）荷蘭

荷蘭有著全球最發達的鮮花種植業，更有全球進入歐洲大陸中轉站的地理優勢。在鮮花對流通極高的時效性的促進下，荷蘭形成了十分發達的航空貨運與航運網絡。作為整個歐盟范圍內農產品市場的流通服務中心，荷蘭在歐盟各國建立了農產品供應基地，并在全球多個國家建立農產品流通中心，并以此形成了非常完善的農產品流通網絡。在農產品流通技術的應用上，荷蘭的制冷與冷凍技術全球領先，可以為農產品流通提供從運輸到儲存，再到配送中心的配送等全過程的農產品冷凍冷藏服務。在信息技術應用上，荷蘭農產品的生產、流通與銷售都實現了高度電子化。比如，荷蘭鮮花種植大多采取訂單式種植，在線接受全球各地客戶的訂單，再反向安排農戶進行種植。除此之外，荷蘭政府和農業企業一起，建立了十分完善、準確率極高的信息發布與信息交換系統，為其農產品開展電子商務、電子拍賣提供了有力保障。在管理理念上，荷蘭在農產品流通管理的基礎上，引入供應鏈管理理念，輔以其發達的全球聯運體系，確保了荷蘭農產品流通的高效率。

我國農產品流通現狀與存在的問題

我國作為一個農業大國，農業生產歷來受到重視，但對于農產品流通的重視卻滯后于農業生產，導致時常出現農民增產不增收，農產品豐收卻運不出來的情況。

（一）農產品流通鏈條過長

我國農產品從生產者到消費者手中，首先是從生產種植者到產地市場，再由運銷批發商運往銷地批發市場，最后由零售商銷售給消費者，整個流通鏈條非常長。這樣的鏈條會產生一系列問題，比如需要經過多次轉運，每一次裝卸都可能帶來農產品的等待和損耗。同時，不同環節的流通主體實力不一，有的可以提供冷凍冷藏設備的冷鏈流通，有的可能就是自然流通，農產品在頻繁轉換中可能會加速腐敗。過多環節的農產品流通，使得流通成本增加，效率下降。

（二）農產品流通設施落后

農產品流通的存在意義首要是實現農產品進城，但一直以來，我國農村與城市的二元發展體制使得農村地區嚴重落后于城市。落后的農產品流通設施導致農產品面臨運不出來的風險，制約農產品流通的發展。比如，農村地區的公路條件比較差，也基本上沒有鐵路、航空等運輸條件，農村流通體系比較原始，基本被排除在現代流通體系之外。農村地區基本上沒有現代流通網點，很多農產品只能等待產地批發商上門收購。

（三）農產品流通組織化程度低

我國農產品生產基本以分散的農戶為主，規模小、實力差、市場意識不強，在參與農產品流通的過程中，所表現出來的組織化程度非常低。由于缺乏類似于日本那樣可以將農戶組織起來的農業協會，使其在農產品流通的市場談判中難以獲得平等地位，不利于農戶權益的保護，也不利于農產品加工技術標準的推廣和先進農產品流通技術設備的使用。而且由于農產品生產的分散特征，使得種植面積十分有限的農戶很難與連鎖超市、大型商場直接對接，無法改進農產品流通組織方式。

（四）農產品流通功能化程度低

我國分散型的農業生產方式，不利于后續的農產品加工、包裝、運輸，以及農產品的倉儲等流通環節的技術提升，這無疑進一步制約了我國農產品流通功能化的實現。比如，相對于其它產品，農產品尤其是生鮮農產品對冷鏈流通的要求比較高，經過冷凍冷藏的農產品，才能最大限度地保證質量，減少流通過程中的不必要損耗。農產品流通功能的不足，也使我國農產品在流通環節的增值非常小。

（五）農產品流通信息化程度低

我國農產品流通信息化程度非常低，農民很難從市場上獲得想要的信息，造成農產品的生產端與消費端存在一定的脫節現象。比如，進入2016年以來，蔬菜價格猛漲，就是因為去年蔬菜價格下跌，農民在不了解今年市場可能的供求情況下，擔心市場價格持續走低，減少種植面積而造成的。而且在我國農產品交易上，在線訂購、在線交易的情況還比較少，堅持的依然是現金交易，效率十分低下。

中外農產品流通比較分析

（一）農產品流通設施比較

農產品流通設施是農產品流通的基礎條件，近年來我國各級政府一直都十分重視基礎設施建設，在我國經濟快速發展的同時，各類交通條件也得到了較大發展，高速鐵路、高速公路、航空機場、航運港口等交通設施明顯改善。目前，我國共建成鐵路12萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，機場210個，公路450萬公里，高速公路12.3萬公里，形成了比較完善的公路、鐵路、航空和水路運輸網絡，這些都是我國發展農產品流通的重要基礎。但相對于我國日益完善的交通基礎條件，農產品流通運輸還存在不少問題。比如，雖然農產品專業運輸、加工、倉儲、裝卸設備都得到發展，也有專門的農產品綠色通道，但農村道路條件較差，且關卡眾多、收費高企，存在農產品運輸的“最后一公里”問題。各種交通條件之間的配合、協調較少，多式聯運交通體系效率不高。與農產品流通效益息息相關的冷藏、冷鏈運輸設備過少，自動化、機械化程度低，導致農產品流通過程中的成本過高、時間過長，平均損耗率達25%-50%。相對而言，國外發達國家的農產品流通交通條件比較完善，且形成了鐵路、公路、航空、水運等各式交通運輸條件之間的聯運網絡。更加突出的是，發達國家的農產品在進入流通網絡之前往往都經過了比較良好的加工，再借助運輸、倉儲、裝卸、配送等環節的先進流通設施和裝備，尤其是完善的農產品冷鏈流通體系，直至送到各個超市和消費者餐桌上，途中損耗只有不到5%。

（二）農產品流通組織化比較

我國是傳統的農業大國，在20世紀80年代初期實行聯產承包責任制后，家庭成為農業生產的主要單位，造成我國農業生產者眾多、規模小、產業化嚴重滯后的格局，這也使得大多數農業生產無法形成規模，流通的組織化程度非常低。無論是在生產還是流通環節，流通的主體主要是農戶、農民經紀人和農產品購銷大戶，實行的是比較落后的經營方式，專業化程度和流通效率較低，農產品流通的組織成本比較高。雖然近年來農業合作組織和農業企業得到一定發展，但大多還沒有形成生產、加工、銷售一體的完整農產品流通體系。在美國，由于農場是農業生產的主體，以規模大、機械化程度高、生產效率高的農場為基礎，構建了產供銷一體的農業公司，為農產品流通效率的提升奠定了基礎，也極大地提升了農產品的流通組織化程度。同樣的，日本雖然也以農戶為生產單位，但通過加入農協，由農協進行農產品的流通組織，實現了農產品生產者在流通環節、市場銷售環節較為強勢的談判能力，有助于提升農產品流通組織化程度。從中不難看出，單個農戶的農業生產形式，無助于農產品流通組織化程度的提高，組織大型農業生產企業、農業示范園區，促進農業生產的規模化與產業化，進而組建現代農產品流通組織，是我國農產品流通未來發展的主要方向。

（三）農產品流通市場化比較

我國農產品流通市場的環節包括了農產品的收購、產地批發商、中間批發商、零售商和消費者等，流通環節多、流通周期長，由此產生多次農產品包裝、裝卸、倉儲和運輸，不僅推高了農產品流通成本，也容易產生不必要的農產品損耗。在交易方式上，現貨交易、對手交易仍是我國農產品的主要交易方式。而美國在農產品流通上，從生產者到零售商的直銷模式占據主體，往往是由農場直接銷往各個連鎖超市和農產品配送中心。與我國農產品流通相比，其流通環節更少、效率更高、成本更低，可以最大限度地保障農產品的新鮮度，實現農產品的增值。日本的農產品流通交易得益于日本政府在全國各地建立起來的規范批發市場，通過批發市場的拍賣方式，可以快速將各個農業協會旗下農戶的農產品銷售給客戶，節約了時間與交易費用。荷蘭的農產品流通市場化以其鮮花流通最具代表性，通過建立現代農產品流通中心和電子化交易市場，荷蘭打造了從拍賣到訂貨再到聯運的全程電子化處理體系，使其農產品流通的效率極高。從這些國家的做法可以看到，加強信息化技術的運用，建立完善的現代化批發市場體系，加大農超對接，不斷完善農產品流通功能，是改變我國落后的農產品交易方式，提高農產品流通市場化的必然選擇。

（四）農產品流通技術比較

我國農產品加工素來不受重視，很多農民拿到市場上交易的農產品只是簡單經過清洗而已。據統計，我國農產品加工率還不到20%，農產品加工產值比農業產值還要低，在整個食物消費總量中，加工后食品的占比還不到30%。在農產品流通加工技術的應用上，只有少部分的水產品、肉類、牛奶和豆制品經過加工，并通過冷鏈運輸送到消費端，超過80%的農產品是通過自然流通或常溫流通。即使是經過加工的農產品，也因為保鮮冷凍技術標準較低的原因，只是經過了簡單分級、簡陋包裝，對農產品的增值作用不大。相對而言，國外農產品加工率超過80%，由此產生的農產品加工產值也4倍于農業產值，通過冷鏈進入流通系統的農產品超過了80%，流通平均損耗率低至5%。進入流通系統的農產品經過嚴格分級后進行初步加工，再進行相應的處理包裝等程序后，農產品實現明顯增值。由此可見，我國也應大力引入農產品分級、加工、包裝和冷鏈流通等先進流通技術的應用，不僅有利于減少流通過程中的農產品損耗，更可以使農產品流通成為農產品增值的重要環節。在一些可能的領域，還應該引入更加嚴格的清洗、加工、包裝和流通技術標準，使農產品的保鮮程度可以達到消費者直接食用的水平，最大限度地實現農產品增值。

（五）農產品流通信息化比較

在農產品流通信息化的應用上，我國還處于剛剛起步的水平，無論是農產品網上交易信息的發布、在線訂貨、在線結算和流通配送，都還很不規范。其中一個重要的原因是在農產品電子商務領域，缺乏相關法律法規，使農產品電子商務沒有規范化標準。從實際情況來看，我國的農業網絡信息發布主體多，信息的真實性與時效性參差不齊，甚至有時不同的發布主體提供的信息相互沖突，讓農民和相關市場主體無所適從。而且從信息提供內容來看，由于農產品流通體系中的各個市場主體，特別是批發市場的信息處理比較原始，提供的信息往往沒有即時的價格信息和市場供求信息，加之各個流通企業自身信息技術水平比較落后，無法實現與市場的信息共享，導致各個渠道發布出來的農產品流通信息可用價值不大。相比國內農產品流通信息化的落后，國外農產品流通信息化受到高度重視，首先是有完善的信息化建設規劃，從中央政府到地方政府都比較重視農產品流通信息化建設。其次是形成了健全的信息服務體系。農民、農業企業可以從包括農業網站、農業信息咨詢企業、農產品批發市場在內的各個市場主體獲得實用信息。特別是農產品批發市場，在整個農產品信息體系中起到了信息中心的作用。三是農產品電子商務十分發達。由于有著非常嚴格的農產品生產、檢驗檢疫和包裝標準，為其農產品電子商務的發展奠定很好的基礎。特別是其農產品分級與包裝標準的統一，使消費者在線選購農產品十分方便，整個農產品的流通信息化程度非常高。

我國農產品流通發展對策

（一）構建完善的農產品流通模式

現代化的農產品流通模式至少應該包括農業生產合作組織、農產品流通園區、農產品零售連鎖銷售等幾個環節。其中在農業生產上，要發展更具規模、更具效益的農業生產企業、家庭農場以及農業示范園區，將農業企業、農業生產合作組織以及農產品流通企業納入農產品流通體系。在農產品流通主體上，以農產品流通為主要業務的第三方流通企業和農業生產合作組織應是重點發展方向。在農產品流通節點建設上，應加大農產品流通園區建設，取代當前的農貿批發市場。在零售終端上，要重點發展農產品連鎖超市。通過各個環節的改造提升，打造現代化農產品流通體系。

（二）構建功能完善的農產品流通市場體系

要以完善農產品流通環境與相關基礎建設為重點，構建農產品流通市場體系。一是加快批發市場建設，賦予其更多的農產品流通職能，改善批發市場的交易方式，完善其合理布局。二是推進建設農產品流通園區，逐步形成農產品流通行業的規模效應。三是發展新型流通組織。以農產品連鎖超市、農產品流通配送中心為重點，堅持政府加大投入和引導社會資金投入并重，逐步淘汰傳統農貿市場，建立現代農產品流通體系。四是加大農產品流通的倉儲、加工、配送運輸等基礎條件的建設和基本設備的引進，提高農產品流通的現代化水平，打造更加適應市場需求的農產品流通服務體系。

（三）培育現代農產品流通主體

一方面，針對農戶分散種植不利于參與農產品流通的現狀，要加大農業合作組織的建設，將分散的農戶組織起來，形成一個具有更強市場談判能力的組織，從而確保農業生產者在農產品流通體系中的利益。另一方面，要大力培養農業龍頭企業，推進農業產業化。這是推進農產品流通體系建設的重要前提，可以有效地發揮農業龍頭企業的帶動作用，使普通農業企業和普通農戶逐步樹立運用市場規則參與農產品流通的意識。與此同時，要加快發展農產品領域的第三方流通企業。圍繞農產品對鮮活、配送時間的高要求，推動農產品第三方流通企業提高農產品流通的專業化程度，不斷推廣冷鏈流通等專業要求更高的流通技術的應用。

（四）加強農產品流通的信息技術應用

信息技術在提升流通響應速度上具有十分突出的作用，我國農產品流通的信息技術應用亟待加強。一是要大力發展農產品電子商務，建立包括農產品生產者、供應商、批發零售商、流通提供商以及消費者在內的農產品電子商務鏈條，強化各方合作，提高農產品流通效率。二是要建立嚴格的農產品分級標準和加工包裝標準，使消費者以及各個市場主體能夠一目了然的判斷農產品相關信息，為農產品電子商務的開展奠定基礎。三是要建立農產品信息共享平臺，堅持建設的高標準，確保農產品流通信息、生產信息、庫存信息、市場需求信息以及價格信息的準確性與及時性，為農戶、農業企業以及各個市場主體提供高效服務。四是要大力推進網絡身份認證工作，包括農產品質量、標準認證，農產品在線交易電子支付認證，農產品企業信用認證等，通過認證把關，促進農產品流通的良性發展。

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杜蕓（1977-），女，漢族，湖北人，碩士研究生，湖北經濟學院講師，主要研究方向：國際投資與企業國際化、貿易慣例與規則。