關于促進茶產業傳承發展的指導意見

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關于促進茶產業傳承發展的指導意見

2016年2月4日，浙江省人民政府辦公廳印發《關于促進茶產業傳承發展的指導意見》(浙政辦發[2016]11號)，現摘編如下。

1.總體要求

到2020年，全省茶園面積穩定在300萬畝左右，建成生態化標準茶園50萬畝、標準化名茶廠500家，推廣機采茶園100萬畝以上；整合做強3～5個茶葉區域公共品牌，其中龍井茶產值占比提高到40%；全面推行標準化生產和產品質量安全可追溯制度；基本實現加工清潔化和病蟲害綠色防控；建設10個茶葉全產業鏈發展示范縣和一批茶業強鎮；培育形成年銷售額億元以上茶葉龍頭企業50家；引導建設一批創意獨特的茶館、茶莊、茶博園與茶主題公園，茶一二三產產值分別達到200億元、300億元和500億元，全力打造世界綠茶生產、貿易、文化交流、教育科研、休閑養生中心，推動我省由傳統茶業大省向現代茶業強省轉變。

2.主要任務

(1)著力培育茶葉主導品牌 按照政府引導、市場主導的原則和“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體和產品”的思路，大力推進山川地理相近、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造，加快建立健全品牌運行管理制度，做大做強龍井茶等若干個規模較大的公共品牌。進一步提升龍井茶加工機械化、產業規模化、產品標準化水平，夯實龍井茶產業基礎；建立龍井茶產區統一產品標準應用和管控機制，開展龍井茶感官質量與證明商標使用專項監測，建立浙江省龍井茶證明商標使用管理網絡服務平臺，提升龍井茶品牌管理能力；推進龍井茶證明商標規范使用，依法有序拓展龍井茶地理標志保護區域，加大打假維權力度，強化執法檢查，重點查處生產經營假冒龍井茶、惡意侵犯龍井茶證明商標專用權的行為；引導支持資本型重點企業參與打造龍井茶品牌。力爭到2020年，龍井茶品牌形象大幅提升，龍井茶產值達到80億元。同時，積極引導麗水香茶、安吉白茶、溫州早茶、浙西龍頂等區域性品牌整合或建立品牌聯盟。通過繼續舉辦茶博會、在全國性主流媒體開展公益宣傳等途徑，加大品牌推廣力度，擴大品牌影響力。

(2)加快推進茶葉全產業鏈建設 支持茶葉產業化龍頭企業通過兼并收購、聯合重組及合資合作等方式整合中小茶葉企業，擴大規模，增強競爭力，并引導其與茶葉規模種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等聯合，加快推進產業整合集聚，完善產業鏈。支持龍頭企業應用現代加工技術，提取茶葉功能成分并加工成飲料、食品、保健品、食品添加劑、飼料添加劑、日化用品等終端產品，發展茶葉精深加工，著力占據產業鏈制高點，提高茶葉資源利用效率。推進茶產業與文化、旅游等產業的融合，構建主體功能互補、利益聯結緊密、產業鏈條貫通的現代新型產業體系。到2020年，全省培育10家產值上億元的茶葉精深加工龍頭企業，年綜合利用原料茶10萬噸，夏秋茶資源利用率比2015年提高20%以上。

(3)加快建設茶業強鎮 按照建設“茶葉生產示范區、文創藝術集聚區、養生健身度假區、茶園風光觀賞區、茶葉交易集散區、茶文化體驗區、茶鄉民俗體驗區、戶外運動休閑區”的目標，積極推進西湖龍塢茶鎮建設。大力推進茶產業與現代物流、電子商務、總部經濟與品牌會展融合發展，通過集聚名茶產業、人文歷史、休閑度假、觀光體驗、健康養生、文化宣傳、美麗鄉村建設等資源，在全省茶葉主產區，引導建設一批茶莊園、茶博園、茶主題公園。到2020年，全省建成20個左右茶業特色強鎮。

(4)加大茶葉科研開發力度 完善茶葉全產業鏈科研開發體系，加強茶樹種質資源收集、保護和發掘利用工作，選育和推廣高抗、優質、特色茶樹新品種，研發推廣先進適用、節本高效、綠色環保的茶葉生產技術，加快茶葉精深加工技術研發和精深加工終端產品市場化推廣，提高茶葉附加值。加強對茶產業的信息化改造，主動對接國家“互聯網+”戰略。

(5)推進茶葉生產“機器換人”和質量建設 加強茶園基礎設施以及集雨噴灌、防霜凍、防病蟲害等設施建設，增強茶產業抗災減災能力。圍繞全程機械化的目標，以茶葉機采機制為重點，研究推廣先進適用茶機，開展茶園耕作、培管機械、采摘等農機與農藝結合模式融合試驗示范推廣。按照現代化、規模化、清潔化、連續化的要求，支持省級標準化名茶廠創建，推進茶葉加工現代化改造，提升名優茶加工水平和生產能力。按照國家標準茶園建設規范，支持標準茶園建設。全面推行茶葉標準化生產和產品質量安全可追溯制度，強化質量安全監管。

(6)積極實施文化興茶 深入發掘和傳承浙江茶文化，加強茶文化和茶知識的宣傳普及，深入推進茶和茶文化進機關、進學校、進企業、進社區等，支持開展公益性茶事活動，大力倡導“茶為國飲、科學飲茶、健康消費”理念。加強茶藝技能類學校與師資人才隊伍建設，支持國際茶藝交流與技能競賽。加強國際交流與合作，積極參與國際茶文化活動，充分借助海外浙商、孔子學院等渠道優勢，推動浙江綠茶與茶文化走向世界。

(7)著力構建茶葉現代營銷體系 提升發展區域性茶葉市場，加強中國茶葉拍賣交易服務中心平臺建設，推進茶葉拍賣交易，積極構建全國綠茶價格指數體系，增強市場話語權。加快組建浙江綠茶出口聯盟，扶持茶葉出口龍頭企業抱團實施優勢名牌走出去戰略，支持出口企業到境外開展品牌推介活動，主動融入國家“一帶一路”戰略，提高浙江茶業市場覆蓋面與占有率。重點鼓勵新型茶業商業模式創新與設計，實施線上線下結合，促進茶葉電子商務規范發展，加快實現實體店功能轉型。支持開設品牌專賣店、連鎖營銷、電子商務和現代茶館茶樓等經營網點，提升營銷設施設備，加強品牌推廣，逐步構建浙江茶葉現代營銷體系。

3.保障措施

(1)加強組織領導和協同推進 省農業廳要牽頭做好茶產業傳承發展工作；省政策性農業保險工作協調小組辦公室要積極推進茶葉政策性保險；省財政廳要在整合專項資金的基礎上加大扶持力度；省食品藥品監管局要對茶產品進入食品藥品領域給予支持；省科技廳要加大茶產業科研開發力度；省質監局要推動龍井茶地理標志產品的保護、管理；省工商局要加大龍井茶等優勢品牌保護、管理；省供銷社要依托市場流通優勢，積極參與茶葉全產業鏈建設；浙江檢驗檢疫局要加強茶葉出口預警、出口茶生產基地備案、出口茶質量管控及浙江綠茶品牌國際推廣等支持力度；省經信委與省商務廳要加大浙江綠茶國際推廣與國際窗口建設支持力度；省國土資源廳要對茶產業設施用地給予支持；省發改委、省文化廳、省教育廳、省旅游局等單位根據相應職能積極配合，出臺支持政策措施，協同推進茶產業做大做強。各地要結合實際，配套落實各項政策措施，制定提升計劃，落實目標責任，強化督促檢查、指導服務，精心組織實施。

(2)強化專業人才培養和科技支撐 支持高等院校加強茶葉相關學科專業建設，完善繼續教育和職業教育體系，鼓勵建立校企聯合辦學、合作培訓、教育實習實訓基地等長效機制，培養一批茶葉專業人才。加強茶產業管理與科技推廣隊伍建設，充分發揮省茶產業技術創新與推廣服務團隊、“三農六方”產學研合作等平臺作用，推進茶產業技術的自主創新和成果產業化，強化科技支撐。

(3)加大政策扶持 省財政將符合現行政策框架的茶產業提升和全產業鏈建設的有關環節和內容納入扶持范圍，予以積極支持；引入市場機制，積極引導省農業發展投資基金支持茶產業發展。有關市、縣(市、區)要積極籌集資金，加大扶持力度，全力促進茶產業傳承發展。

(本欄編輯：周慧華)