煙草農機資產管理現狀及對策
——基于明溪縣歸化煙農合作社的調查

石橋富，葉建如，張一帆，俞丁力，謝建興，鄧順文，林秋仙

(1.三明市煙草公司明溪分公司　365200； 2. 福建省長樂市農業局)

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煙草農機資產管理現狀及對策
——基于明溪縣歸化煙農合作社的調查

石橋富1，葉建如1，張一帆1，俞丁力1，謝建興1，鄧順文1，林秋仙2

(1.三明市煙草公司明溪分公司365200； 2. 福建省長樂市農業局)

通過實地調研，對明溪縣歸化煙農專業合作社煙草農機使用現狀進行分析。針對煙草農機存在資產閑置、管護資金不足等問題，提出加強煙農專業合作社農機資產管理的措施。

煙草; 農機資產; 現狀; 對策; 煙農專業合作社

煙草農機的推廣及使用對實現煙葉生產方式轉變，促進煙葉生產減工降本具有重大意義，也是現代煙草農業建設的重要內容之一[1-2]。煙農專業合作社的絕大部分煙草農機資產主要由煙草公司出資購買，交付煙農合作社使用、管理。筆者以明溪縣歸化煙農合作社為調研對象，對其煙草農機資產管理現狀進行分析，發現存在的主要問題，并提出相應的對策建議，為今后加強煙農合作社煙草農機資產管理提供借鑒。

1　歸化煙農合作社煙草農機資產概況

明溪縣歸化煙農合作社于2012年3月注冊成立，為三明煙區創國家局行業示范社的唯一煙農合作社，常年服務種煙面積333.33 hm2，社員165人，煙農入社率100%。截至2015年，該社擁有播種機、橋式剪葉器、東風四輪旋耕機、履帶式起壟機、井關移栽機、培土機、植保機等煙草農機共105臺，均為煙草公司全額補貼投資購置，投資金額234.22萬元。該社煙草農機資產已基本涵蓋除采收、裝煙上烤外的大部分煙葉生產環節，為煙農提供專業服務，基本實現減工降本的目標。

2　歸化煙農合作社煙草農機資產管理現狀

2.1運行機制逐步完善

煙草農機資產歸煙農合作社所有，合作社組建專業服務隊，配備專業隊員，專門培訓后持證上崗，開展育苗、植保、機耕等環節專業化服務。

2.2服務模式多樣化

目前煙農合作社煙草農機資產服務模式主要有3種：一是作業制。由煙農合作社收取作業費，組織專業隊開展服務，社員在價格上享受優惠。如履帶式起壟機起壟作業每667 m2服務價90元，較市場價低20元。二是承包制。社員向煙農合作社租賃農機，雙方簽訂租賃協議，并繳納一定的承包費，由社員自行運作。三是租賃制。由煙農合作社提供農機予承租人，收取一定的租賃費，由承租人自行運作。如培土機每667 m2租賃費用20元,按農戶種煙面積及作業效率以約定租賃期限，損壞零配件更換及消耗的燃料費用由農戶承擔。

2.3維修機制基本明確

保修期內的煙草農機由經銷商指定的維修方負責管護維修，維修資金主要由經銷商承擔；保修期外的煙草農機主要由煙農合作社聘請的專業維修技術人員開展定期的維護保養和易損零配件的更換，維修資金從煙農合作社盈利中列支，維修人員工資按時計酬。

2.4農機存放方式靈活

一是統一保管存放。改造新建煙草站部分閑置場所及煙葉烘烤基地，無償借用給煙農合作社作為農機存放及設立服務中心，以便為煙農合作社農機調度等業務提供服務。二是分散保管存放。基于存放場地條件有限及農戶的意愿，部分小型煙草農機由服務隊或承租人自行保管，由其向煙農合作社繳納押金，這在一定程度上保障了煙草農機的使用率。

2.5管護措施落實到位

一是建立臺賬。利用信息化管理系統為每臺煙草農機建立檔案資料，詳細記錄銘牌編號、發動機號、使用情況、維保情況等，專人負責跟蹤管理。二是重視現場管理。每年每季作業前后均對社內煙草農機進行一次全面的檢驗、維修，并將其存放在干燥的地方，減少露天存放，避免其在農閑存放時生銹、腐蝕。三是加強監管。每年度由煙草公司、煙草站、煙農合作社組成檢查小組，對社內農機資產進行盤查清點。

3　存在的主要問題

3.1部分煙草農機存在閑置

基于作業田塊的特殊性及農戶服務需求的差異性，已采購的部分煙草農機處于閑置狀態，比如播種機、移栽機。

3.2煙草農機結構性問題突出

目前轄區在剪葉、機耕起壟、植保、運輸等環節機械化作業水平極高，而在其他方面存在一些問題，雖然施肥覆膜、移栽、拔稈等環節機械使用已有突破，但仍處于起步階段，強度最大的采收環節機械應用還是空白，這一局面難以在短期內實現扭轉，導致綜合機械化水平不高。

3.3農機與農藝融合欠佳

煙草栽培技術的研發、推廣較少關注適用于機械化的作業方式，增加了農機具開發的難度和使用成本。同時農機裝備研發人員不夠深入農業生產實際，篩選機械作業最佳技術參數較低，不同生產環節的機械作業配合度不足。

3.4農機管護資金不足

煙農合作社普遍存在維修經費不足的問題[2]。目前煙農合作社經營能力差，收益低，離不開煙草公司及政府有關部門的扶持政策，但煙草公司提供的扶持金額有限，無法建立設施管護費用專賬。

3.5農機資產管理制度不完善

目前煙農合作社尚處于起步階段，運行機制、財務管理、資產管理等制度亟待進一步完善，服務能力有限，覆蓋范圍較小。

3.6農機服務組織化程度低

煙農合作社煙草農機運行過程中缺乏維修、管護及驗收等方面的專業人員，農村勞動力文化素質普遍較低，農機經營者和使用者不懂農業機械的性能、技術保養規程和使用要領，從而造成農機的管理、運行、維修機制難以得到有效落實。加之大部分廠家或經銷商缺乏基層維修技術人員或未設立專門的維修站點，導致售后維修服務滯后。

4　對策

4.1完善農機運行機制

從農業機械化現狀和發展出發，健全完善農機經營機制，提高煙農合作社盈利能力。同時加強對煙草農機的調配、保管、維修、養護，引導煙草農機有序流動，減少煙草農機閑置。

4.2加大政策扶持

一是繼續加強煙葉生產基礎設施建設，重點抓好排灌設施、道路和土地整理，創造和改善機械化作業條件；二是加大對煙農合作社的政策支持力度，主要是主推適用型煙草農機及改善農機存放條件。

4.3改善煙草農機結構

配備煙草農機時，要區別考慮丘陵地區與平原地區連片程度、作業量級規模化種植、標準化生產、土地整治和設施配套的發展程度的不同；充分利用補貼政策，引導提倡機具共用動力，重點發展科技含量高、作業質量優、復合作業性能強的煙草農機，實現通過一次作業同時完成兩項或多項任務，從而減少機械購買種類和進地作業次數。

4.4明確管護資金列支

從煙農合作社年度盈余中提取一定比例的公積金，以及從縣級政府當年煙葉稅中提取0.5%作為管護經費，并建立煙草農機管護費用專賬，實現滾存使用，不可挪用。

4.5完善聯合管護措施

與當地維修資質較好、專業維修人員多的農機經營點合作，搭建友好合作平臺，簽訂雙方合作協議，并由其負責培訓社內煙草農機維修專員或代為聯系廠家協調培訓事宜，提高煙農合作社管護煙草農機的水平。

[1]郭全偉,劉中慶,杜玉海,等.濰坊煙草農機專業合作社發展現狀及對策[J].作物研究,2014,28(7):858-860.

[2]劉文麗,陳琳,曾尚梅,等.煙農專業合作社資產管護機制研究——基于湖南省郴州市的調查[J].安徽農業科學,2015,43 (28):310-311,314.

(責任編輯：劉新永)

Present status and countermeasure for tobacco machinery asset management——Based on the investigation on Guihua tobacco farmer’s professional cooperatives in Mingxi County

SHI Qiao-fu1, YE Jian-ru1, ZHANG Yi-fang1, YU Ding-li1, XIE Jian-xing1, DENG Shun-wen1, LIN Qiu-xian2

(1.MingxiBranchofSanmingTobaccoCompanies,FujianProvince365200;2.ChangleAgricultureBureau,FujianProvince)

Through on-the-spot investigation, the status of tobacco machinery utilization in tobacco farmer’s professional cooperatives of Mingxi County was analyzed. And the countermeasures on strengthening its agricultural asset management were put forward against the problems of idle assets and lack of funds for tobacco machinery management and maintenance.

Tobacco; farm machinery assets; present status; countermeasure; tobacco farmer’s professional cooperatives

2016-05-04

石橋富，男，1984年生，助理農藝師。

林秋仙，女，1986年生，碩士(E-mail：328184913@qq.com)。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.06.022