哈爾濱文物旅游發展戰略研究

王冰

摘 要：文物資源的保護利用與旅游業的發展二者是相輔相成、相互促進、密不可分的。哈爾濱作為歷史文化名城，文物資源豐富。積極開發哈爾濱文物旅游資源，對發展哈爾濱的旅游事業及文物資源的保護利用具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：哈爾濱；文物旅游；發展戰略

根據旅游資源的基本屬性，我們可以將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。文物資源又是人文旅游資源的重要組成部分，以文物為中心開展的特色旅游活動是發展高層次、高品位旅游的重要基礎。哈爾濱作為歷史文化名城，文物資源豐富，種類眾多。積極開發哈爾濱文物旅游資源，提升其在哈爾濱旅游業中的地位，對發展哈爾濱的旅游事業及文物資源的保護利用具有十分重要的現實意義。

一、哈爾濱市文物旅游資源概況

哈爾濱現轄9區9縣（市），歷史悠久，文物遺存豐富。據黑龍江省哈爾濱市第三次全國文物普查報告顯示：全市共登錄不可移動文物2014處。其中新發現1437處，占總量的71.4%。按分級統計：全國重點文物保護單位28處，省級文物保護單位65處，地（市）級文物保護單位82處，縣（市）級文物保護單位73處，尚未核實的保護單位1766處。哈爾濱市不可移動文物分布特點比較明顯。舊石器時代遺址主要分布在哈爾濱市郊；商周至漢魏時期遺存主要分布在依蘭縣、延壽縣、五常市、尚志市、賓縣和巴彥縣；金代文化遺存豐富，各區、市、縣均有分布，尤以阿城區最為密集，也最具特色；滿族文化遺存主要分布在雙城區、阿城區、五常市；近現代重要史跡及代表性建筑主要分布在道里區經緯街以北，南崗區紅軍街、中山路、西大直街和東大直街兩側及附近、道外區靖宇街兩側及其附近的繁華地帶；俄式建筑在中東路沿線各站點及附近多有分布，以尚志市一面坡鎮數量最多；抗聯遺址主要分布在尚志市、方正縣、延壽縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、依蘭縣和五常市，以通河縣最為密集。[1]

二、文物資源與旅游業的關系

隨著我國旅游事業的蓬勃發展，文物旅游成為旅游資源中不可或缺的重要組成部分，它開拓了旅游市場，豐富了旅游內容，為旅游發展提供了有價值的資源，是促進經濟繁榮的重要載體。眾多具有歷史、藝術、科學價值的文物吸引了中外游客。據有關部門統計，有50%以上的旅游吸引物是文物旅游資源。通過對文物古跡的瀏覽，可以滿足人們尋古、探幽、獵奇、求知等多方面需求。同時，旅游也為文物的展示、利用和保護創造了機遇，通過旅游可以促進人們對文物資源的再認識，提升旅游品質，增強旅游內涵。旅游業借助文物資源可吸引游客，擴大旅游規模，提高經濟效益，促進當地經濟的發展，政府也因此拿出足夠資金投入到文物事業中。另外，旅游的發展宣傳了文物，提高了文物的知名度和社會地位，有利于引起社會各方面對文物的關注，便于開展文物保護。[2]

2015年7月9日，國家旅游局與國家文物局在北京簽署了《旅游發展與文物保護戰略合作框架協議》。根據協議，國家旅游局和國家文物局將加強合作與會商。一是共同成立了全國文物旅游工作協調領導小組；二是聯合開展專題調研，加強文物旅游研究工作；三是聯合召開“文物保護與旅游發展工作會議”；四是聯合開展“全國文物旅游示范區”的標準制定和試點工作；五是共同建立專家巡視評估制度；六是建立聯合執法機制。此協議的簽訂，標志著文物旅游戰略合作新局面的開始。

誠然，在實際工作中，發展旅游業與文物資源保護仍存在著矛盾。

其一，保護與開發方面。《中華人民共和國文物保護法》中確定的文物工作方針是：“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”。由于文物具有不可再生性和不可替代性的特點，所以文物部門倡導文物古跡一定是在保護的基礎上，以文物安全為前提的合理利用，決不允許為利用而損害文物古跡的價值。而發展旅游業，雖然也主張“在保護的基礎上開發，以開發促進保護”，但旅游業是經濟產業，強調經濟價值的推動，往往存在著重開發，輕保護的傾向。

其二，建設和發展方面。文物部門強調文物古跡的真實性和完整性原則。古跡本身存在規模小，功能單一的缺憾，不能完全滿足游客的需求，旅游部門往往采取過度開發的方法，提出擴建、改建、添建的要求。所以，在文物古跡的保護范圍內出現了賓館、酒店、商場等私搭亂建的各種服務設施。近年來旅游業的發展導致大批游客人數劇增，破壞了文物古跡周邊的環境，出現急功近利的短期行為。如北京故宮，每年“十·一”黃金周，參觀人數暴漲，嚴重影響了古建筑的保護環境；還有些當地政府，為追求本地利益，在基礎設施建設過程中，無視大局，對周邊文物造成嚴重的污染和破壞。諸如此類，不勝枚舉。

其三，性質和體制方面。文物保護事業是公益性事業，它主張社會效益最大化，是精神文明建設的重要載體。而旅游業是國家經濟的支柱產業之一，是以獲取經濟利益為目的企業。

三、哈爾濱市文物旅游資源的類型

我國文物旅游的內容和形式豐富多彩，有學者把文物旅游分為以下幾種基本類型：文物觀光旅游、文物體驗旅游、文物專項旅游（修學、科考游）。目前，我國廣泛開展的文物旅游大多是普及型的觀光旅游，但是隨著經濟的發展，文化的進步，人們自身文化素養的不斷提高、深層次、高品位的文物體驗旅游、文物專項旅游會日益受到眾多游客的青睞。

哈爾濱作為歷史文化名城，素有“東方莫斯科”、“東方小巴黎的美譽，有著悠久的歷史和豐富的文物資源，是近代優秀建筑薈萃之地，又是一座具有光榮革命傳統的城市。依據哈爾濱市不可移動文物名錄，筆者將哈爾濱地區的文物旅游資源劃分為以下幾種類型：

（一）古代文化遺址。哈爾濱早在舊石器時代就有了人類活動的足跡，同時又是金代和清朝的發祥地，古代文化遺存豐富。如閆家崗遺址、遼金墓葬群、金上京會寧府遺址、亞溝石刻、五國頭城、金太祖完顏阿骨打陵址、土城子遺址、金齊國王墓、阿城文廟、雙城承旭門樓、五常藍旗石坊等。

（二）外國領事館舊址。哈市匯集了俄羅斯、日本、法國、英國、丹麥、捷克、葡萄牙、立陶宛、西班牙等各國領事館舊址，建筑風格多姿多彩，涉及有文藝復興式、巴洛克式、哥特式、新藝術運動風格等，是哈爾濱獨具特色的人文建筑景觀。

（三）猶太人活動舊址。從1894年到1985年，猶太人共在哈爾濱居住了91年，在哈爾濱開辦各類企業，從事貿易活動，建立了各種文化和宗教機構。目前，保留了許多觀賞性較強的猶太人活動舊址。如：猶太中學舊址、猶太新會堂、秋林洋行道理分行舊址、米尼阿久爾餐廳舊址、猶太國民銀行、猶太醫院、猶太新會堂等。

（四）外資銀行舊址。隨著中東鐵路的修建，許多國家在哈爾濱設立了銀行，這些建筑精美堅固，各具特色，觀賞性強。如華俄道勝銀行一舊址（俄羅斯）、遠東銀行舊址（前蘇聯）、橫濱正金銀行舊址（日本）、匯豐銀行舊址（英國）、渣打銀行舊址（英國）、花旗銀行舊址（美國）、法亞銀行舊址（法國）等。

（五）外國宗教舊址。在20世紀上半葉，俄羅斯東正教占領了哈爾濱外來宗教的統治地位，基督教其他教派和非基督教的各種宗教在哈爾濱也得到迅速發展，遺留下大量宗教文化遺存，是哈爾濱一道靚麗的城市風景線。如：圣、索菲亞教堂、阿列謝耶夫教堂、南崗天主教堂、南崗基督教堂、伊維爾斯卡亞教堂、土耳其韃靼清真寺等。

（六）原中東鐵路所屬建筑舊址。1898年，隨著中東鐵路的修筑，哈爾濱成為中東鐵路的管理中心。目前，還保存著大量原中東鐵路所屬的各類建筑遺址。如原中東鐵路管理局大樓、原鐵路交涉公署、原中東鐵路俱樂部、原外阿穆爾軍區司令部、原中東鐵路地方法院、原東省特區長官公署、原外阿穆爾軍官俱樂部等。

（七）抗戰遺址。近代的哈爾濱一直是反抗帝國主義和殖民侵略的陣地。九·一八事變后，哈爾濱人民在中共滿洲省委的領導下與日本帝國主義進行了殊死斗爭，先后涌現出趙一曼、李兆麟、趙尚志、周保中、馮仲云等民族英雄，保留了一批珍貴的抗戰遺址。如侵華日軍等七三一部隊罪證舊址、李兆麟將軍墓、東北烈士紀念館、趙一曼養傷址、抗聯三六軍基地、檳榔溝抗聯密營地、鷹窩抗聯密營遺址、鏵子山抗聯密營遺址等。

四、哈爾濱文物旅游資源開發策略

（一）正確認識文物資源保護與發展旅游的辯證關系

哈爾濱各級政府部門應該正確認識文物保護與旅游發展的辯證關系。在處理文物保護與旅游開發的關系上，政府及相關部門要樹立可持續發展的思想，在保護的前提下合理利用，在利用的過程中加強保護。這樣，即可以使文物資源得到保護，又發揮了文物古跡的作用，體現了文物古跡的價值，獲得了經濟效益，達到了發展旅游的目的。兩者雖然存在著矛盾，但并不是不可調和的，所以文物保護與發展旅游是相互協調、密不可分的。

（二）旅游部門與文物部門應加強溝通合作，促進二者協調發展

國家旅游局與國家文物局已簽署合作協議，哈爾濱市旅游局與市文物局也應積極攜手合作，互通信息，加強交流，形成合力，以文物保護促進旅游發展，以旅游開發帶動文物保護，探索出一條文物保護與旅游開發共同發展的道路。[3]

（三）完善文物保護體制，加大文物執法力度

哈爾濱市有關部門應從實際出發，針對文物旅游資源開發與保護中出現的新情況、新問題，及時制定出臺相應的地方性法規，不斷完善文物旅游法律體系，用健全的法律法規約束企業的行為，確保哈爾濱文物旅游事業健康、持續地發展。對旅游區的重點文物古跡應定期檢查，可以從旅游經濟收入中提出一部分專門用于文物的保護和修繕。

（四）編制文物資源專項發展規劃，做好文物旅游產業開發工作

哈爾濱市各有關部門應充分認識到文物資源對發展旅游的重要作用。遵循文物古跡的自身規律，做到宏觀調控、統籌規劃。在制定本地區旅游事業發展規劃時，應聘請文物專家參與制定文物旅游發展規劃，深入挖掘文物資源的內涵和底蘊，對其進行全面系統評估，對其市場開發潛力進行調研，做好文物旅游產品的開發，提升文物資源的社會影響力和市場價值。

（五）開展文物旅游資源研究，加強專業人才隊伍建設

目前，哈爾濱有關部門尚未開展哈爾濱文物旅游資源研究的相關工作。要使文物資源保護與旅游開發利用和諧發展，政府部門必須加強對文物資源保護和利用的研究工作，加強對旅游從業人員和文物管理人員的培訓，有效避免文物資源遭受破壞的現象發生，從理論上指導文物保護與旅游開發的協調發展。

注釋：

[1]《黑龍江省哈爾濱市第三次全國文物普查工作報告》，2011年7月18日.

[2]張禮剛：關于文物與旅游關系的再思考，《洛陽工學院學報》（社會科學版），2002.9.

[3]張海：山海關文物與旅游共同發展，《中國文物報》 1999.6.20.

參考文獻：

[1]劉洪：《以科學發展觀協調文物保護與文化旅游的關系》，中國文物科學研究，2006年7月.

[2]邱國充、潘國剛：《文化遺產保護與旅游》，云南省首屆文化遺產保護與經濟社會發展論壇論文集，云南出版集團公司、云南科技出版社，2011年3月.

[3]龔新：《文物古跡保護與旅游開發》，地域研究與開發，2009年12月.

[4]彭卿云：《關于文物旅游的一點淺見》，文物學說.

[5]龐肖霞：《文物保護與旅游開發利用研究》，邊疆經濟與文化，2007年第二期.

[6]《山東文物旅游研究》課題組：《山東文物旅游發展戰略研究》，山東省青年管理干部學院學報，2006年1月.