迎接大數據時代促進貴州糧食產業發展

文/孫 昊

迎接大數據時代促進貴州糧食產業發展

文/孫 昊

隨著現代信息技術和國際互聯網的全面普及，以數字化、網絡化、智能化為主要特征的信息革命正在成為推動國民經濟和社會發展的強大引擎。當前，以實施國家信息化發展戰略為契機，適應互聯網條件下數據共享、信息互通的大趨勢，學習借鑒國民經濟前沿行業探索“互聯網+”的創新經驗，積極應對大數據、云計算、物聯網等現代信息技術手段對產業模式的改造，進一步推動傳統糧食行業在大數據平臺上實現全面升級，有力促進糧食產業有序健康發展，已成為貴州省及至全國糧食行業面臨的一項重要課題。

一、大數據時代對糧食產業發展的重要影響

大數據是信息時代硬件設備和軟件環境實現網絡化、規模化的必然產物，代表了信息化社會的趨勢和方向。在當今世界，人們通過覆蓋城鄉的信息網絡終端，使信息交流越來越密切，物質文化生活也越來越方便。以電子商務發展為例，通過數字網絡和信息終端實現的遠程貿易交易額逐年增長，由此也帶動了交通物流行業的蓬勃發展。隨著大數據平臺的研發應用，未來對消費者提供產品和服務的企業將進一步實現“線上線下”的精準營銷，國民經濟各行業將迎來質的飛躍。

對糧食產業而言，大數據的應用將主要產生以下三個方面的影響：

一是在糧食生產領域，有助于直接掌握和綜合分析糧食市場的供需基礎數據，便于糧農及時了解市場需求，優化糧食種植結構，從而避免因糧食種植結構不合理導致糧價大起大落，進而穩定和保障農民的經濟收益，保護農民的種糧積極性。同時，也有助于了解市場對糧食產品的多元化、個性化需求，通過加快推動主食產業化和地方特色食品工業化，在保證市場糧食產品豐富、營養健康的前提下，進一步促進糧食中高端產品和精深加工產品的市場投放，有效延長糧食產業鏈條，打造地方糧食特色品牌，增加糧食產業的經濟附加值，增強地方糧食產業的市場競爭力。

二是在糧食流通領域，有助于推動智慧糧庫建設規劃的落地，通過完善現代化糧食倉儲物聯網系統，實現糧食倉庫智能化升級改造，切實提高物流倉儲的信息化水平，從而保證糧食資源及時收儲、安全存放、快速集散。同時，也有助于通過開發“互聯網+糧食”的電商平臺，鼓勵現有糧食經營企業和市場經營戶積極參與“大眾創業、萬眾創新”。通過嘗試開發新型的糧食經營業態，借助“線上線下”相互補充的營銷渠道，使現有糧食倉庫、批發市場、連鎖超市、放心糧店等實體店面成為與電子商務相配套、與物流區域相融合的基礎配送網點，從而進一步繁榮地方糧油流通市場。

三是在糧食監管領域，有助于建立并完善糧食行政管理電子政務系統、糧情監測預警系統、糧庫動態監管系統、糧食質量監測檢查系統等，通過增強糧食數據采集應用的時效性，進一步提高糧食行政管理的決策水平和行政效率。一方面，大數據能夠推動糧食行業治理現代化，通過加強對糧食經營者的資質審核，加強對糧食收購、入庫、倉儲、出庫、加工、配送、銷售等各個環節的全程監管，實現糧油質量的可追溯，有效預防不符合食品安全標準的糧食流入市場；另一方面，可以大幅提高糧食管理部門的信息服務能力，及時在網絡和新媒體平臺及時發布糧油供求、價格、貿易等信息，準確釋放市場信號，加強對多元市場主體的正面引導，使市場在資源配置方面的基礎作用得到充分發揮，使糧食行政管理再上新水平。

二、貴州實現糧食產業信息化的現狀與不足

近年來，貴州省各級糧食行政管理部門堅持把信息化建設作為振興糧食產業的一項戰略任務。2012年12月國家糧食局印發《大力推進糧食行業信息化發展的指導意見》后，貴州省糧食局積極協調省發改、財政、工信等有關部門，進一步加快信息化步伐，針對糧食產業發展和行業管理面臨的關鍵問題，在糧食行業信息化網絡平臺、動態信息系統、監測預警信息系統、倉儲企業管理信息系統、儲運監管物聯網、公共信息服務平臺、糧食質量安全追溯信息系統等重點項目上進行了積極探索。2016年1月，貴州省糧食局制定發布了《貴州省糧食行業發展“十三五”規劃綱要》，進一步提出了以智慧糧食建設為核心的總體框架規劃，目前貴州省級糧食監管平臺、13個省級儲備糧直屬庫和3個市級儲備庫“智慧糧庫”建設正式啟動，部分項目已進入施工階段。

去年下半年，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，將貴州省列為首個國家級大數據綜合試驗區。按照貴州省大數據發展領導小組的統一部署，今年6月貴州省糧食局制定印發了《關于貫徹大數據戰略行動的實施意見》，提出要通過五年左右的努力，逐步完成貴州省糧食行業信息化“1+5”體系建設，增強全省涉糧數據采集利用和糧食業務協同管理能力。要依托“云上貴州”平臺創建“貴州糧食云”，實現糧食數據資源集中、共享、交換、開放，通過集聚、加工、分析全省糧食數據，深入挖掘糧食大數據創新應用，進一步提升糧食行政管理能力、推動糧食行業轉型升級。

然而，要完成上述艱巨的工作任務，各級糧食部門還面臨很多難點和不足：一是各級糧食行政管理部門的思想觀念仍滯后于大數據時代的發展形勢。信息化建設雖然需要科學的“頂層設計”，但也需要各級糧食部門增強責任擔當，主動作為，勇于創新，擺脫傳統糧食產業的思維模式對信息開放時代產業發展的束縛，切實把握“大眾創業、萬眾創新”的真諦，使大數據戰略盡早落實到行動中。二是全省糧食產業的信息化基礎仍比較薄弱。大數據平臺建設不僅需要巨額的資金投入，而且還需要支付長期穩定的硬件和網絡維護經費。但是由于全省經濟發展不平衡，個別地方財政基礎比較脆弱，少數地區的糧食倉儲和物流設施建設仍相對滯后，行業信息化發展緩慢，物流成本高、效益低的落后局面沒有得到根本改變。各地糧食信息化進度參差不齊，缺乏足夠資金投入，成為制約大數據戰略的最大瓶頸。三是“貴州糧食云”平臺運行所需要的人才力量明顯不足。隨著大數據建設的持續深入，監管模式正在發生根本轉型，各級糧食部門不僅在思想觀念上要跟上變化，而且知識結構和業務技能也需要與時俱進。目前基層糧食部門普遍缺乏信息采集、程序開發、數據分析、安全維護以及指導電子商務運行等專業的技術人才，這不僅制約大數據平臺的開發進度，也嚴重影響了糧食行業數據的分析應用。

三、運用大數據促進糧食行業發展的對策建議

一是完善糧食數據平臺的頂層技術設計。經過努力，貴州省已按照履行糧食安全省長責任制的要求，把“貴州糧食云”建設和糧食產業大數據應用納入各級政府的重要議事日程。當前，全省應進一步組織專門力量，對全省各地推行糧食信息化建設的基本情況進行一次全面細致的梳理排查，要重點掌握基層基礎設施發展不平衡、設備運行不規范、工作標準不統一、互聯互通不順暢以及與糧食業務聯系不緊密、取得效果不理想的問題和原因，對照貴州省委，省政府《關于實施大數據戰略行動建設國家大數據綜合試驗區的意見》和貴州省糧食局《關于貫徹大數據戰略行動的實施意見》，對具體問題提出具體的解決方案。對涉及全局的大數據平臺建設，要經過互聯網行業、信息安全專業以及糧食產業專家的充分論證，確保頂層技術設計符合糧食產業的基層實際，充分滿足大數據時代糧食產業發展的需要。

二是加大智慧糧食建設的基礎改造投入。智慧糧食建設是建立“貴州糧食云”的重要數據基礎，因此當前要把“十三五”規劃中確定的智慧糧食建設任務完成好。各地要把智慧糧庫建設納入本地“糧安工程”建設規劃、糧食行業“十三五”發展規劃以及地方經濟建設規劃中，加強與有關部門的溝通銜接，密切配合，通力合作，積極爭取財政、稅收、金融等相關政策的支持，重點協調農業發展銀行發揮政策性銀行作用，加強與其他政策性銀行和各類金融機構的多層次合作，統籌利用各類發展資金，加大糧食倉儲物流設施智能升級改造的投入力度，使智慧糧庫在全省糧食信息化建設中發揮示范引領作用。各地要在著力解決糧食倉儲設施基礎落后問題的同時，力爭同步解決倉儲信息化問題，及時跟上全省“智慧糧庫”建設的整體工作進度，并及時研討與“貴州糧食云”實行網絡對接，消除“信息孤島”，實現互聯互通，推動大數據在糧食產、供、銷以及質量監測監管領域的廣泛應用。要動員民營資本和社會力量，積極研發與大數據平臺相適應的電子商務平臺，開發和應用移動終端APP，探索線上線下相融合的智能銷售模式，真正使信息化產生可觀的社會效益和經濟效益。

三是做好智能糧食產業的復合人才培養。隨著大數據時代的來臨，糧食產業發展將掀開新的一頁，產業發展模式和管理手段都將發生顛覆性的變化，因此糧食行業各個崗位上的工作人員都需要及時進行知識更新。重點要加強糧食部門在職干部的輪訓，樹立科技意識和人才觀念，努力消除知識匱乏和本領恐慌，以全面提升糧食部門全體干部職工的業務素質。對大數據應用所需要的尖端人才，各地糧食部門要積極引進，可以通過向科研機構派駐委托培養等在職進修的方式，加快培養基層一線急需的專業技術人才。要積極開辦糧食產業人才培訓示范點，可以依托西南糧食城，率先把“貴陽國家糧食交易中心”打造成西南糧食大數據中心，建成貴州糧食人才培訓實踐基地，輻射帶動全省糧食產業信息化建設邁上新臺階。

回顧過去，在人類社會迎來機械化、電氣化和信息化的歷次工業革命之后，作為農業重要組成部分的糧食生產和糧食流通業都已發生深刻巨變。展望未來，以大數據為基礎的新的技術革命方興未艾，糧食產業必將迎來更加輝煌的未來。當然，在構建“貴州糧食云”等大數據產業平臺的過程中，我們仍會面臨多種多樣的政策瓶頸和技術難題，糧食生產者、經營者和社會消費群體也都會對信息數據提出多方面的具體需求，這些都需要我們始終端正科學態度，因地制宜，對癥下藥，確保糧食產業大數據平臺發揮應有作用。

（作者單位：貴州省糧食局）