聚焦農(nóng)業(yè)保生產(chǎn) 社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)模式
——陜西省漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)先鋒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社案例

■ 文 / 本刊通訊員 邱 莉

聚焦農(nóng)業(yè)保生產(chǎn) 社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)模式
——陜西省漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)先鋒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社案例

■ 文 / 本刊通訊員 邱 莉

陜西省漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)先鋒村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是稻油輪茬，村上的一戶(hù)種植戶(hù)給大家算了個(gè)賬：自己的5畝地，由先鋒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社全程代管水稻生產(chǎn)，服務(wù)費(fèi)為380元/畝，自己種植生產(chǎn)成本最低為600元/畝（其中：育秧100元/畝、耕地120元/畝、插秧250元/畝、收割130元/畝），節(jié)約生產(chǎn)成本220元/畝，加上油菜和水稻收入800元/畝，5畝水稻純收入能達(dá)到5100元。他所說(shuō)的先鋒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，轄先鋒村、三堰村、東升村、盤(pán)龍村、芹菜溝村等五個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，主要提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資銷(xiāo)售等，作業(yè)面積8260畝，成員65戶(hù)，其中貧困戶(hù)23戶(hù)。

找準(zhǔn)癥結(jié)謀出路

合作社無(wú)人機(jī)植保作業(yè)

為了有效解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力緊缺和耕地撂荒、棄種的問(wèn)題，破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題，安康市農(nóng)機(jī)部門(mén)針對(duì)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平不高的現(xiàn)狀，通過(guò)“一社一區(qū)”模式發(fā)展當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，即扶持創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化示范區(qū)，以合作社帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。先鋒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社于2013年10月應(yīng)運(yùn)而生，合作社前身是一個(gè)自發(fā)組織的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，服務(wù)僅僅限于機(jī)耕和機(jī)防。合作社成立后，成員以資金、機(jī)具等方式入社，實(shí)行民主管理、合作共贏。合作社采用流轉(zhuǎn)、代耕、聯(lián)建等多種創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)的“保姆式”生產(chǎn)，2015年實(shí)現(xiàn)總收入165萬(wàn)元，利潤(rùn)65萬(wàn)元。合作社盈利能力提升的同時(shí)，服務(wù)范圍與服務(wù)能力不斷提升，目前擁有固定資產(chǎn)300萬(wàn)元，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械67臺(tái)（套），被確定為“安康市稻、油全程機(jī)械化試驗(yàn)示范基地”。

創(chuàng)新模式促發(fā)展

先鋒村在水稻生產(chǎn)中已經(jīng)全部由農(nóng)機(jī)合作社來(lái)種植管理，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給合作社，不愿放棄土地的農(nóng)戶(hù)與合作社簽訂代耕代管代收服務(wù)，合作社對(duì)耕、種、收及插秧分別制定服務(wù)價(jià)格，農(nóng)戶(hù)自由選擇服務(wù)內(nèi)容。合作社經(jīng)營(yíng)模式主要有四種：

一是開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，合作社自主經(jīng)營(yíng)。合作社每年支付農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用500元/畝，土地由合作社統(tǒng)一種植，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，土地收益歸合作社所有。長(zhǎng)期以來(lái)，由于安康市丘陵山區(qū)農(nóng)戶(hù)的田塊零散分散，不利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，另外常年在外務(wù)工的村民棄耕撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，這些因素都制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為破解這一難題，不讓地塊撂荒，在農(nóng)戶(hù)自愿的前提下，先鋒村把一家一戶(hù)的散碎耕地連成片，對(duì)全村耕地實(shí)行種、管、收全程服務(wù)。土地統(tǒng)一連片后，最明顯的變化是撂荒的田不見(jiàn)了。僅先鋒村、東升村，原先撂荒的100多畝耕地，全部都實(shí)現(xiàn)了復(fù)耕。另外，合作社憑借規(guī)模化和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化、管理等優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，解決了一家一戶(hù)勞力不足、技術(shù)匱乏、投入不足等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了可觀的增效。從合作社近兩年的實(shí)踐看，流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)成本降低了25%，每畝水稻產(chǎn)量卻增加100公斤左右。截至2015年底，合作社共流轉(zhuǎn)土地440畝，實(shí)行集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)收入26.4萬(wàn)元。

二是采用代耕代種模式。在不改變?cè)邪P(guān)系，也不流轉(zhuǎn)土地的情況下，合作社對(duì)農(nóng)戶(hù)土地實(shí)行代耕代種，明確雙方責(zé)任和權(quán)利，既保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，合作社也能夠取得相應(yīng)盈利。這種模式主要是針對(duì)合作社成員、貧困戶(hù)以及家中勞力少、常年外出經(jīng)商務(wù)工又惜地的農(nóng)戶(hù)。合作社利用機(jī)械、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)水稻種植各環(huán)節(jié)制定合理的價(jià)格：育秧80元/畝，插秧100元/畝，耕地100元/畝，收割100元/畝，機(jī)防農(nóng)藥農(nóng)資100元/畝。農(nóng)戶(hù)可以選擇全程代管，也可選擇其中的部分環(huán)節(jié)。在實(shí)踐過(guò)程中，全程代管的水稻，產(chǎn)量能達(dá)到540公斤/畝。代耕代種模式靈活多變，被農(nóng)戶(hù)普遍認(rèn)可，2015年合作社與農(nóng)戶(hù)簽訂了1000余畝水田代耕代種協(xié)議。合作社成員陳連生，家庭人口5人，勞動(dòng)力2人，2015年種植水稻30畝，其中自有水田15畝，流轉(zhuǎn)其他村民15畝，交給合作社全程托管，節(jié)本增收0.66萬(wàn)元；交售給合作社的3萬(wàn)斤水稻，每斤價(jià)格比市場(chǎng)高0.2元，增收0.6萬(wàn)元；作為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向合作社交售水稻，增收3萬(wàn)元。2015年，合作社代耕代種模式實(shí)現(xiàn)收入91.1萬(wàn)元。

三是聯(lián)管聯(lián)營(yíng)服務(wù)模式。合作社與新鑫米業(yè)、紅星米業(yè)兩家龍頭企業(yè)實(shí)行企社共建，開(kāi)展多項(xiàng)聯(lián)營(yíng)。企業(yè)為合作社所有水稻實(shí)現(xiàn)代加工，2家企業(yè)分別注冊(cè)的“秦康”和“蠟燭山”商標(biāo)，免費(fèi)給合作社使用；2015年，合作社向企業(yè)訂單銷(xiāo)售水稻600余畝，有機(jī)水稻100畝；企業(yè)向合作社提供的水稻種子，價(jià)格低于市場(chǎng)10元/斤，企業(yè)收購(gòu)合作社普通水稻高于市場(chǎng)0.2元/斤，有機(jī)水稻高于市場(chǎng)0.5元/斤。2015年，合作社實(shí)現(xiàn)聯(lián)管聯(lián)營(yíng)收入23.5萬(wàn)元。

四是承租人以租賃方式使用合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2015年，合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)租賃取得收入24萬(wàn)元。合作社成員和貧困戶(hù)租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械，價(jià)格低于市場(chǎng)20元/畝—30元/畝。

合作共贏顯效應(yīng)

1. 先鋒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。通過(guò)承租、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、代耕代種等方式，使土地逐步向農(nóng)民合作社相對(duì)集中，促進(jìn)了規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理配置，收到了不增土地增產(chǎn)出、不增資源增實(shí)力的效果。

合作社油菜淺耕精播施肥聯(lián)合播種機(jī)

2. 強(qiáng)化了農(nóng)村雙重經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的功能，進(jìn)一步提高了農(nóng)民組織化程度，也使更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。合作社對(duì)水稻生產(chǎn)開(kāi)展代耕代管代收服務(wù)，在比較效益的驅(qū)使下，農(nóng)民更愿意將土地交由合作社管理。

3. 合作社與農(nóng)戶(hù)形成了互利雙贏的局面。在合作社服務(wù)能力范圍內(nèi)，土地規(guī)模越大，生產(chǎn)成本就越低，利潤(rùn)就越高，農(nóng)戶(hù)受益更大。目前，合作社服務(wù)范圍已覆蓋輻射周邊6村4500畝土地，600多戶(hù)農(nóng)戶(hù)；水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平在80%以上，是全市平均水平的一倍；油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平超過(guò)40%，是全市平均水平的172%。

服務(wù)對(duì)策與建議

1. 農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，面臨自然災(zāi)害時(shí)，合作社代耕代種風(fēng)險(xiǎn)及誠(chéng)信面臨考驗(yàn)，亟待加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣。

2. 合作社農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入大、庫(kù)房用地審批難和機(jī)耕路前期建設(shè)規(guī)劃差等，都是制約合作社下一步發(fā)展的硬傷，需要政府加大資金和政策扶持力度。

3. 合作社法人及農(nóng)戶(hù)人員素質(zhì)不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)和法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，需要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)。

欄目編輯：劉華彬