國內旅游發展規劃研究述評

李 官

(云南省社會科學界聯合會，云南 昆明 650106)

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【學術研究綜述】

國內旅游發展規劃研究述評

李 官

(云南省社會科學界聯合會，云南 昆明 650106)

國內旅游發展規劃研究成果呈現出學術研究起步較早、數量增長緩慢，報紙報道數量增長快、地域分布廣泛，總數量增長速度較社科科學研究成果數量增長慢的特點。研究存在三方面問題：一是學術研究系統性不夠；二是報道缺乏深度、連續性和系統性；三是研究成果產出總體有下降趨勢。國內旅游發展規劃應強化理論研究，理論與實踐相結合；強化專題報道，挖掘深度信息，充分發揮監督功能。

旅游發展規劃；階段劃分；特點；問題；展望

基于中國知網數據庫收錄的數據，1985-2012年，這28年間，以“旅游發展規劃”為主題的研究成果共有777篇。其中報道338篇，論文242篇，博士碩士論文40篇，論文集124篇。基金課題研究成果12篇。研究機構分布，學術論文發表機構主要集中在十余所大學、一個旅游規劃咨詢機構和一個旅游規劃設計院。

一、國內旅游發展規劃研究階段劃分

從文獻的研究成果看，旅游發展規劃研究可以分為三個階段：初始階段(1985-1998年)，發展階段(1999-2004年)，繁榮階段(2005至今)。

(一)初始階段

研究初始階段(1985-1998年)共14年，期間發表學術論文10篇，報紙報道沒有出現，一定程度表明學術界對旅游發展規劃研究比較超前，但數量相對較少，平均每年發表的研究成果不到1篇。從研究內容看，研究成果比較零散，大多還處于經驗層面的探討，理論研究相當薄弱，缺乏系統性和完整性。結合研究數量看，研究成果中的理論研究占總數的一半，個案研究和國外旅游發展規劃各占一半。

1.理論研究

此時的研究內容沒有很強的針對性，主要是討論旅游發展規劃，發現旅游發展規劃中存在的問題等。南開大學申葆嘉基于“艾斯特”理論，以“旅游是綜合性的社會現象”和“旅游是商品經濟發展的產物”為認識論基礎，討論了廣義的旅游產品的涵義，論證了其在旅游發展規劃中的地位，提出旅游發展規劃“市場—產品—培訓”三位一體的原則。[1]澳大利亞莫多克大學環境科學系的羅斯·道林，從環境適應性來探討旅游發展規劃，認為制定規劃框架的目的是保護環境和自然資源，通過對環境規劃、旅游規劃和環境旅游規劃等文獻的研究分析，得出10個相關的結論，并以西澳加斯克涅區的個案對此問題進行了研究。[2]

2.個案研究

謝自奮對《海南省旅游發展規劃大綱》作了評析，認為規劃大綱自始至終抓住了以市場為導向發展海南旅游業這一主題原則，完全符合我國經濟體制改革的總目標和建立社會主義市場經濟的要求；規劃大綱突出了海南省熱帶海島旅游資源的特色，這完全符合海南省的特殊區位和豐富的熱帶海島風光旅游資源狀況；規劃大綱兼顧了長遠目標和近期目標，既著眼未來，高瞻遠矚，又腳踏實地，立足當前。[3]周建明對北海市旅游發展規劃作了簡單介紹。[4]范家駒、孫大明談了就《海南省旅游發展規劃大綱》對當時國內通行的旅游規劃的不足進行歸納，并對存在的問題提出具體的優化措施。[5]

(二)發展階段

發展階段(1999-2004年)，這一時期前后6年，共有相關研究52篇，重要報紙文章22篇，期刊學術論文25篇，優秀碩士學位論文3篇，論文集2篇。僅從統計數據看，近6年的研究成果已大幅增長，社會關注度開始提升，學術界研究的熱情也在增加。從研究內容看，研究內容不斷擴展，成果更加豐富。

1.個案研究數量速度增加

個案研究是指以一個具體個案為依托，探討旅游發展規劃某一方面的問題，或具體介紹某個地方的旅游發展規劃，理論與實踐相結合，總結經驗，提升理論。學術論文研究區域涉及全國各地，主要包括廣東、云南、廣西、新疆等地。報道中對部分省區的旅游發展規劃也分別作了介紹，如西藏旅游發展規劃、江西20年旅游發展規劃等。

2.理論研究內容不斷擴展

與初始階段相比，這一時間理論研究內容增加了旅游發展規劃類型、規劃內容、規劃應考慮的因素等在旅游發展規劃中的應用。北京大學劉家明、楊新軍對生態旅游地可持續旅游發展規劃進行了研究，給出了生態旅游的兩種觀點及操作性定義，提出生態旅游規劃的要求、出發點和歸宿。從生態旅游地的規劃目標出發，給出了生態旅游地的規劃內容，探討了生態旅游地可持續旅游發展的實施方略。[6]侯志強通過對旅游發展規劃的理論淵源、發展歷程及現狀的動態分析，以及對國內外相關理論的發展進行對比，采用動態和靜態分析相結合的方法，嘗試性地提出適合我國旅游業發展規劃的原則和技術路線。[7]

3.對區域旅游的研究

主要是對一定地域內旅游發展規劃的研究，小到縣域旅游發展規劃，大到省域合作旅游發展規劃。石朝平首先總結了縣城旅游經濟發展規劃中的主要問題，然后提出完善縣域旅游經濟發展的對策及應支持的原則。[8]吳人韋、李夏以常熟市旅游發展規劃為例，探討了市域旅游發展規劃的編制內容應包括旅游資源評價、旅游市場分析、旅游發展目標、旅游形象設計、旅游分區與結構規劃等。[9]錢益春在碩士論文中，對區域旅游規劃的模式展開研究，在總結其他專家、學者理論和經驗的基礎上，提出了區域旅游規劃的“31323”模式，即“進行三個基本分析，確定一個發展目標，做好三個規劃，構建兩個體系，評估三個影響”。[10]

4.國家和省市的旅游發展規劃及相關法律法規

國家發布了旅游發展規劃相關的一些規定辦法，部分省市也制定并公布了相關的地方法規和政策。比如，國務院公布了《旅游發展規劃管理暫行辦法》、河北省公布了《河北省環京津區域旅游發展規劃》等。媒體對各省旅游發展規劃的報道更多，如《羅平縣旅游發展通過評審》《石家莊旅游發展規劃通過評審》等。

(三)繁榮階段

繁榮階段為2005至今，統計數據顯示，2005-2013年(不含2013年)共有相關研究260篇，其中重要報紙文章181篇，期刊學術論文58篇，優秀碩士學位論文16篇，論文集5篇。統計數據顯示，近年來，“旅游發展規劃”愈加成為社會和學界關注的熱點，但與發展階段研究成果相比，學術界研究成果的增長速度遠不如社會報道的成果多。總體而言，這一階段的成果，個案研究和報道仍然是重點，理論研究的內容更加豐富、系統、專業，報道的內容也在深度和廣度上有所擴展。

1.案例研究

在16篇優秀碩博論文中，8篇為個案研究，碩博論文的個案研究均以某地旅游發展規劃研究為對象展開研究，以操作性為主，研究成果主要用于指導當地旅游發展規劃，如《黑龍江省旅游發展規劃研究》《云南省昭通市旅游發展規劃問題研究》《西安地區城鎮旅游發展規劃研究》等。在58篇期刊論文中，個案研究有35篇。期刊論文的個案研究總體上表現為兩大趨勢，一類是就個案論個案，目的在于用研究成果指導實踐，突出實踐性，如《談秦皇島市盧龍縣的旅游發展規劃》《淺析宜興市旅游發展規劃》《貴州省生態旅游發展規劃》；另一類是以個案為研究依據，重在探討旅游發展規劃方面的某一問題，在總結經驗的基礎上升華為理論，如《空間思維視角下目的地旅游發展規劃研究——以陜西省鎮巴縣為例》《鄉村旅游發展規劃研究——以湖南省衡陽雨母山鄉村俱樂部為例》等。

2.理論研究

旅游發展規劃的理論研究，重點在理論層面的探討，強調理論對現實的指導意義。優秀碩博論文主要在三個方面開展研究，一是以某一理論作為依據，或以某一視角為基礎，探討旅游發展規劃問題，包括旅游美學視角、對象系統、城鄉統籌、生態理念和可拓學等視角；二是以城市旅游規劃作為研究對象，作專題性研究；三是通過實證研究構建旅游發展規劃評審的指標體系。期刊論文中，研究內容主要聚焦在三個方面：一是旅游發展規劃的方法技術，包括制圖內容、表現手法、可操作性等；二是對“特殊”旅游發展規劃的研究，涉及“農家樂”鄉村生態旅游、紅色旅游、森林旅游、工業旅游等；三是相關學科交叉應用研究，強調某一學科知識或理論在旅游發展規劃中的應用，如WSR系統方法論、SWOT分析、增長極理論、現代測繪技術等。

3.媒體報道

媒體對旅游發展規劃的報道，重在對事實的陳述，目的是為發展旅游事業造勢，為全國各地開展旅游規劃作宣傳。

第一，從報道來源的分布看，整體呈現總體分散、個別集中的趨勢。2005-2012年間共有181篇報道，涉及全國127家報紙。其中中國旅游報報道最多，有43篇，占報道總數的23.76%；報道數量達到3篇的有4家報紙，達到2篇的4家報紙，報道只有1篇的有118家。如表1。

表1 國內報紙對旅游發展規劃的報道

第二，從報道在各年份的數量看，2005年有14篇，2006年相對較少，只有9篇，從2007年后至2012年，每年均在30篇左右，總體呈逐年增加的趨勢。這表明旅游發展規劃的社會關注度不斷提高。如表2。

表2 媒體2005-2012年對旅游發展規劃的報道

第三，從報道內容看，主要分為兩大類：經驗總結類和宣傳報道類。經驗總結類的報道，大多以某一具體案例為載體，對案例進行研究分析，尋找原因，提出解決問題的對策；或者對某一旅游發展規劃進行分析和評判，尋找發展規劃的不足之處，提出改進意見或注意事項。如《如何做好地方“十二五”旅游發展規劃》《探究我國海濱城市“十二五”旅游發展規劃(下)》。宣傳報道的文章，重點是向社會介紹旅游發展規劃的相關情況，引起社會對某一問題的關注，爭取更多的社會力量支持。如《東北老工業基地旅游發展規劃受業內認可》《粵港澳區域旅游發展規劃座談會舉辦》《祿豐縣科學編制旅游發展規劃》《我國將編制〈中部地區旅游發展規劃〉》等。

二、國內旅游發展規劃研究的特點

(一)學術研究起步較早，但研究成果數量增長緩慢

關于旅游發展規劃研究的第一篇學術成果發表于1985年，之后連續8年基本每年只有一篇研究成果發表。1994年起研究成果才有所增長，2005年后迅速增加。但總體而言，學術研究成果與報道數量相比，成果數量增長總體緩慢，特別是關于旅游發展規劃的理論研究成果更少。

(二)報紙報道數量增長快，地域分布廣泛

1994年以前，基本沒有關于旅游發展規劃的報道。1994-2004年間，隨著旅游業的興起，相關報道開展出現，并有逐步增長的趨勢。2005年后，伴隨全國旅游產業發展，大眾對旅游業的關注度不斷提升，媒體的報道數量迅速增長，占相關研究成果的比例快速提高，從7.73%增加到17.13%。

(三)研究成果總數量增長速度較社科科學研究成果數量增長慢

使用萬方數據庫的知識脈絡分析，從“每百萬期刊論文命中數”看，旅游發展規劃研究成果在社會科學研究總成果中的總體比重下降，即旅游發展規劃研究成果的數量增長總體比社會科學成果總數增長慢，研究成果產出率降于社會科學總體發展水平。

三、國內旅游發展規劃研究存在的問題

(一)學術研究缺乏系統性

從各個階段看，理論研究雖然起步早，但數量有限，特別是研究范圍狹窄，方法單一，內容零散，缺乏系統性。研究大多是就一個具體問題，多在經驗層面，沒有理論支撐，研究成果指導性和推廣性較弱。

(二)報道缺乏深度、連續性

報道內容雖然呈現迅速增長的趨勢，但從報道內容看，大多是對某地旅游發展規劃的宣傳報道，重點在宣傳，缺乏對旅游發展規劃的深度報道，如對旅游發展規劃中某一具體問題的分析和探討，對旅游發展規劃中涉及多方利益群體關系的處理等，絕大部分屬于“唱紅歌”式的說明。其次，對旅游發展規劃的報道是一種隨機行為，沒有連續性。

(三)研究成果產出總體有下降趨勢

從成果從數量上看，旅游發展規劃的研究與社會科學總體成果相比呈下降趨勢，尤其是理論研究成果數量增長緩慢。從理論研究成果看，可能是研究達到“高原期”，難以產生新成果，也可能是研究人員對旅游發展規劃理論研究的熱情降低，重點轉移到幫助政府和企業做具體的旅游發展規劃，由研究轉向操作。從報道內容看，可能與國家和各級黨委政府的“傾向”有關，媒體報道的重點隨時會發生轉移。

四、國內旅游發展規劃研究展望

(一)加強理論研究，理論與實踐相結合

目前我國的旅游發展存在諸多問題，如對旅游地多方利益群體的關系處理不當，引發多方群體發生沖突；對旅游地調查研究不充分，所制定的旅游發展規劃在實施中產生諸多“后遺癥”；旅游發展規劃可持續性不強，輻射帶動作用不較弱等。只有強化旅游發展規劃的理論研究，首先在理論層面解決現實中的問題，才能在實際的旅游發展規劃中發揮指導現實的作用。同時，理論研究人員應積極參與實際的旅游發展規劃制定中，理論與實際相結合，才能保證理論研究成果高于實際，又不脫離實踐，提高旅游發展規劃的科學性。

(二)強化專題報道，挖掘深度信息

媒體不能只發揮宣傳的作用，還應發揮監督的功能。媒體在對某一旅游發展規劃進行宣傳報道時，就應考慮對旅游發展規劃的實施進度報道，實施后的監督報道，及后續相關反饋的報道。就某一旅游發展規劃而言，首先要告知大眾，將會有一個什么的旅游發展規劃出臺，這個旅游發展規劃的進展情況，旅游發展規劃實施過程中各方利益群體的反應是什么，有什么不足，有什么好的經驗。旅游地運營后，還要追蹤報道其運營情況如何，有什么好的或壞的情況發生，等等。媒體對旅游發展規劃的報道，應圍繞其進行專題報道，深入挖掘相關信息，充分發揮監督功能。

[1]申葆嘉.關于旅游發展規劃的幾個問題[J].旅游學刊，1995，(4)：34-38.63.

[2]羅斯·道林，張廣瑞.從環境適應性來探討旅游發展規劃[J].旅游學刊，1993，(6)：50-53.

[3]謝自奮.《海南省旅游發展規劃大綱》評析[J].上海經濟，1995，(1)：62-63.

[4]周建明.北海市旅游發展規劃通過專家評審[J].城市規劃通訊，1997，(15)：12.

[5]范家駒，孫大明.關于優化旅游規劃的理論思考——參加編制《海南省旅游發展規劃大綱》的體會[J].旅游學刊，1995，(3)：42-45.62.

[6]劉家明，楊新軍.生態旅游地可持續旅游發展規劃初探[J].自然資源學報，1999，(1)：80-84.

[7]侯志強.旅游發展規劃理論探討[J].華僑大學學報(哲學社會科學版)，2002，(4)：27-32.

[8]石朝平.完善縣域旅游發展規劃的途徑[J].旅游科學，2000，(4)：13-15.

[9]吳人韋，李夏.市域旅游發展規劃的編制內容——以常熟市旅游發展規劃為例[J].規劃師，2004，(11)：21-24.

[10]錢益春.區域旅游發展規劃模式的初步研究[D].長沙：中南林學院，2002.

【責任編輯：劉亞男】

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1673-7725(2016)03-0126-05

2015-12-05

李官(1980-)，男，云南昆明人，副編審，主要從事人文地理學、民族教育學和編輯出版研究。