“智慧城市”治得了城市病嗎

文/來芙萍

“智慧城市”治得了城市病嗎

文/來芙萍

近300個試點城市，究竟哪個城市更“智慧”？

在經過4年的大規模試點之后，智慧城市在中國遍地開花，然而，卻很難說出哪個城市能成為上述問題的答案。

從2012年試點城市建設啟動以來，智慧城市建設快馬加鞭。智能改變著市民生活，但智慧并未及時跟上。已經試點和還沒試點的城市都發現了同樣的尷尬：智慧城市大同小異。甚至有專家批評，許多智慧城市停留在裝“監控系統”的“低端智能”階段。

近日，國務院參事仇保興出席某論壇時表示，智慧城市如果走錯的方向，就變成了“不智慧的城市”。智慧城市的建設發展，必須要能夠診斷和治療“城市病”，防止成為“空、白、亂”的智慧。他建議，進行智慧城市設計，城市診斷是必不可少的步驟，要充分利用大數據分析，使其成為城市診斷的一項利器。

一個不容回避的現實是，依賴智慧城市治療城市病，可能只是看上去很美。

智能取代了智慧

在我國經濟迅速發展的背后，人口膨脹、交通擁擠、高房價、城市布局不合理等城市病愈演愈烈，尤其在一線城市表現得尤為明顯。破解城市病的過程中，智慧城市這個舶來品被寄予厚望。

什么是智慧城市？根據《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，智慧城市是指運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新模式。

不過，從具體細節來看，目前智慧城市并沒有完整統一的評價標準，但一般包括教育文化、醫療衛生、社會保障、能源環境、住房、交通出行、人口管理、交通管理、公用基礎設施等領域。

標準未定，試點先行。從2012年11月，住建部發布《國家智慧城市試點暫行管理辦法》后，短短3年多的時間，我國智慧城市試點的數量突飛猛進，已經約300個。據不完全統計，全國已有95%的副省級以上城市、80%以上的地級以上城市納入其中，有證券機構通過對智慧城市歷年投資規模及增長率進行預測顯示，未來5年內智慧城市投資規模為1.9萬億-2.4萬億元。

智慧城市建設如火如荼，其中問題也不斷暴露。工信部電信研究院高級工程師高艷麗等專家認為，各地的智慧城市發展存在技術驅動特征明顯，部分城市智慧與城市建設脫節、規劃相對主觀，與周圍環境缺乏融合等弊端。另外，我國一些城市在組織智慧城市建設中存在盲目跟風現象，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程，貪大求全。

國家信息中心信息化研究部主任張新紅對記者表示，“出現這樣的問題，根源在于我國城市發展進程總體過快，對于環境、資源、協調發展準備不足。”

“我們經常批評城市建設缺少特色，造成中國的城市千城一面，如今，在智慧城市建設上，我們又犯了同樣的錯。”一位智慧城市研究專家表示，目前試點的智慧城市差別并不大，特色也不鮮明，低端智能成了智慧城市的代名詞。

建設智慧城市，基礎設施智能化是繞不開的一環，但二者并不能劃等號。有專家表示，之所以出現智慧城市不智慧的情況，并不代表著“智慧不夠用”。

發改委智慧城市規劃所所長黎明分析認為，從技術層面來說，當前大數據、云計算等技術的發展水平，已經足以應用于建設智慧城市。但難題是，由于信息技術更新換代速度快，智慧城市基礎設施維護、運營成本要遠遠高于傳統基礎設施。

找準痛點尋突圍

據了解，鑒于智慧城市試點過多、特色不明的情況，去年有消息稱，住建部已經不再審批新的智慧城市試點城市。2016年以來，新的試點城市也一直沒有再增加。

黎明表示，從目前情況來看，多數智慧城市的建設都處于起步階段，大多缺乏系統的規劃、頂層設計方面的統籌。當然，其中也有一些城市在信息共享、政務服務方面已經取得了不錯的成果。

“目前智慧城市建設亮點城市并不太多，但也有一些城市逐漸打出了自己的一些特色，幾年的試點，也讓很多基礎設施并不充分的城市走在了智慧城市的前列。”一位專家告訴記者。

近日，騰訊研究院發布的《中國“互聯網+”指數（2016）報告》顯示，整個東部地區在智慧城市的發展上領跑全國。在“互聯網+智慧城市”省區市排行榜中，排名前十的7省市來自東部地區，包括廣東、浙江、江蘇、北京、上海、福建、海南，而“互聯網+智慧城市”十大城市中，除了北上廣深四個傳統的一線城市外，剩下的6個二線城市，分別是長沙、佛山、重慶、成都、武漢和青島。

值得一提的是，在榜單前50名中，德陽、韶關、三亞、梅州、陽江、汕尾、麗水、衢州、云浮和舟山成為領先發展的黑馬城市。這些城市在為當地居民提供特色服務上多有創新，且頗受歡迎。

騰訊研究院高級研究員劉瓊表示，“互聯網+智慧城市”具有本地屬性，市民的需求是非常共性的，只要政府在移動平臺上做了努力，智慧城市就可以發展得很好，對于中小城市和欠發達地區，可以跳脫本地實體經濟發展的制約，實現超前的發展。

2016年6月29日，無錫市與阿里巴巴簽訂“互聯網+智慧城市”戰略合作協議；6月23日，鞍山市政府與鞍鋼集團公司智慧城市戰略合作框架協議簽約；6月7日，青島市政府與中國移動集團戰略合作協議簽署，后者支持青島加快推進智慧城市建設……僅僅是6月份，公開報道顯示，就有上述多個城市加碼智慧城市建設，尋求特色突圍。

仇保興表示，城市能不能為居民提供各種舒適、活力的空間，是智慧城市需要應對的問題。未來，政府推動的智慧城市應當聚焦“公共品”，避免變成單純“商業品”的智慧城市。

專項創新和點上突破，成為智慧城市避免千城一面的抓手。

騰訊研究院關于智慧城市建設的研究報告也顯示，在“互聯網+智慧城市”落地中，圍繞智慧城市建設的三大目標發力——公共服務便捷化、城市管理精細化、基礎設施智能化，一些城市有所側重，結合當地城市痛點對癥下藥，智慧城市建設更容易取得成效。

智慧城市也是二三線城市實現跨越發展的機遇所在。張新紅認為，相比一線城市，二線城市由于發展相對較晚，積累的矛盾更容易化解，反而為智慧城市的建設提供了很多“留白”和余地。