鄭州6.5億立交橋建成就堵，任性規劃惹的禍

權力決策與科學決策、民主決策沒有好好互通，這才是城市規劃建設最蹩腳的腸梗阻

當初是一段一段地建，而今是一步一步地挪。不出所料，鄭州通車2個多月的隴海路——中州大道互通式立交橋，終于堵成了一鍋粥，1公里的路程，常常要花上半個小時才能通過。在此之前，交警部門就向施工方指出，“肯定會造成交通擁堵”；連普通市民都預言，將來這地方立馬就堵。但是，造價高達6.5億元的這段互通式立交橋，還是義無反顧地按規劃建成并投入使用了。據了解，九車道陡然減為四車道是造成擁堵的主要原因。晾在橋上的車，其實晾著的是職能部門出盡洋相的臉面。而面對如此尷尬的境況，當地有關部門正在采取措施積極應對，多個職能部門被請到橋上會商此事，被責令“近期拿出具體意見，優化相關的交通規劃”。但是，再多的優化規劃只能是小修小補，這種失誤，是事后一百個諸葛亮都無法彌補的硬傷。

當然，鄭州立交橋不過是城市規劃亂象叢生的又一個實例。同樣是在這個9月，有媒體報道：造價40億元的呂梁環城高速公路位于山西省呂梁市所轄離石區及方山縣境內，是山西省“三縱十二橫十二環”高速公路網規劃中的重要一環，也是呂梁交通發展史上第一條環城高速公路。然而這條被寄予厚望的呂梁首條環城高速，在通車僅160天后，卻已然“返工”。因為，有關方面的監管如兒戲一般，以至它最終建在了空穴之上。而一些流行的說法，“一屆政府一屆規劃”“規劃規劃，墻上掛掛”，都體現出規劃的隨意。而且，很多規劃并未遵循基本規律，不少項目難免有“面子工程”之嫌等。“當前城市規劃面臨技術理性和規劃民主的‘雙重赤字。從農村中國到城市中國，這么多年來，其實我們還沒學會如何管理城市，沒有學會如何有效治理城市，沒有充分掌握城市運行規律，也就是說，一個城市怎么規劃，怎么建設，怎么管理，還有很大的缺陷。”鄭州大學法學院講師鄭磊說。

●媒體評點：6.5億元絕不是一個小數目，無論對于哪個級別的決策部門而言。那么面對如此大的項目和投資，相關決策者為何還能如此任性而為、率性而為？問題的關鍵是，誰會為這項失敗的決策負責卻無人提起。也許不經意間透露出的細節才是問題的癥結，那就是有關公共事物決策失敗方面問責制度的缺失。其實決策失誤并不是一個新鮮話題，但鮮有問責，這才是拍腦門決策頻現的根本原因。雖然，建立決策失誤問責制度已被反復強調，但從現實來看，依然存在很多空白區域，涵蓋著細節的問責制度亟待確立，否則，類似6.5億元立交橋建成就堵的現象還會繼續上演，納稅人的血汗錢被隨意支配的現象也難以杜絕。（張蕭然《中國產經新聞報》

◎話題拓展：是權力決策，還是科學決策、民主決策；建立問責制度；警醒與反思……

（資料來源：財新網、《中國產經新聞報》《北京晨報》《中國經濟周刊》《新京報》等）

編輯/關曉星 華放