機關作風建設存在的問題及對策分析

蔡勝軍

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央先是出臺改進工作作風、密切聯系群眾八項規定，繼而提出反對“四風”和“三嚴三實”的具體要求，并在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，不斷將作風建設推向深入。各地各單位機關作風問題有了較大的改善，但也還存在一些突出問題。必須找準當前作風建設存在的突出問題，有針對性地提出解決良方，以營造風清氣正的機關工作環境。

關鍵詞 作風建設 問題 對策

各地各單位所存在的機關作風問題極大地破壞了良好的發展環境，一定程度上損害了單位的形象和公信度。隨著作風建設的不斷推進，機關作風建設必須從存在的突出問題入手，認真加以分析、解決，以構建一支廉潔、高效、務實、有為的機關干部隊伍。

一、機關作風建設的突出問題分析

（一）安于現狀，固步自封，創新意識不強

少數機關干部受傳統思維定式的影響，想問題、開展工作沿襲老方法、老套路，拘謹于職位角色，因循守舊，抱殘守缺，安于現狀，固步自封，不敢冒險，不敢創新，信奉“平平穩穩當官，湊湊合合干事”的信條，稍越雷池一步，又怕“木秀于林，風必摧之，椽露于外，雨必淋之”。工作都不愿出頭，不愿走在前面，不愿冒險，他們在工作中，往往不能以全面的眼光看待發展中的問題，而憑借自己“熟悉”的老經驗、老方法來看待和處理事情，照搬照抄，把解放思想，銳意進取、開拓創新當成寫在紙上、掛在墻上的擺設。

（二）消極慵懶，不求上進，敬業精神缺失

黨的“十八大”以來，國務院接連推行“簡政放權”的戰略決策，重點打擊和處分“怠政”、“懶政”和“不作為”的機關人員。長期以來，機關公職人員多為行政事業編制，晉升渠道相對單一，造成部分人員“職務本位”的觀念萌發。一旦被機關錄用，不少機關工作人員往往對工作產生消極慵懶的情緒，他們錯誤地認為機關工作“旱澇保收”，不會輕易下崗，逐漸喪失了上進心，養成了做事拖沓、態度慵懶的不良習慣，甚至把工作崗位當作自己的“養老院”。對日常工作要么敷衍了事、要么熱情消退，敬業精神嚴重缺失。

（三）推諉扯皮，敷衍塞責，辦事效率低下

“人人都會踢皮球，踢來踢去幾時休？問完城隍問土地，此事還得再研究”。在一些部門或單位，由于多頭領導、權責邊界不明晰等原因，導致若干工作任務被拖延甚至擱淺，部門利益與個人利益的糾紛仍有發生，極少數基層機關工作人員彼此扯皮、推諉現象時有發生。對于重點領域和或關鍵環節的棘手問題，并非抱有迎難而上的態度，而是能推則推，不能推拖則拖，應而不辦，辦而不結，嚴重降低了辦事效率。

（四）理想迷惘，信念動搖，法紀觀念淡薄

極少數機關干部將理想信念置之度外，甚至滋生了享樂主義、拜金主義和官僚主義等問題，未能永葆共產黨員清正廉潔的政治本色。此外，一些機關“一把手”甚至“一手遮天”，視法紀如虛設，將個人意志凌駕于黨組織之上，嚴重破壞了民主集中制的組織原則，日常鮮有開展“批評與自我批評”活動，未能完全體現“三嚴三實”的要求。還有的機關人員缺乏明辨是非的能力，在工作中極易被資產階級腐朽的思想文化所侵襲，政治紀律意識淡薄。

二、解決機關作風建設問題的有效對策

（一）抓好“兩學一做”學習教育，促進機關干部作風轉變

通過開展“兩學一做”學習教育，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振和道德行為不端的問題，使其重新堅定理想信念，始終保持政治定力，保證自身行為端正、言行一致，自覺與“四風”劃清界限，堅定黨性修養，堅守作風底線。通過要求黨員對照“合格”找差距，對標“優秀”查不足，對照“四講四有”標準，梳理自身存在的問題，制定切實可行的整改措施，形成崗位爭先進、業務爭一流、個人爭優秀的良好局面。

例如，在“兩學一做”教育實踐活動中，機關干部除了要給廣大機關工作人員灌輸思想政治理論外，還要以鮮活的案例作為學習教育的抓手。以多媒體為媒介，播放全國優秀共產黨員楊善洲、任長霞、郭明義、鄭培民等楷模的先進事跡，善于從模范的工作點滴和小事入手，使廣大機關人員通過觀看深受教育、啟發和鼓舞，并找準自身作風方面的“漏洞”，補齊作風“短板”，同時結合“兩學一做”教育活動的目標和要求，自覺在思想上、行動上、組織上和作風上同以習近平同志為總書記的黨中央保持一致，自覺維護中央的核心權威，以優秀黨員高尚的作風修養為自身作風鍛煉的參照標準。實踐表明，通過視聽結合、圖文并茂的形式，有助于克服灌輸式宣教的弊端，使作風模范的形象根植于每名機關人員的心中，讓全體機關工作人員進一步認清形勢、找準差距，幫助其克服自身作風建設中的突出問題，將不良作風習慣遏制在萌芽狀態，時刻以作風楷模的標準和要求約束和規范自身的行為，力求通過“兩學一做”教育活動，營造作風建設的“綠水青山”，使機關上下的作風煥然一新。

（二）改進和創新考核選拔制度，構建正確的用人導向

一是建立定期評議制度。要本著實事求是、客觀公正、注重實效的原則，從工作態度、質量、效率、紀律等方面定期對干部作風進行考核評議，以考評促作風轉變。二是完善獎懲制度。要以實績考核結果為主要依據，對在作風建設方面做出表率的要給予獎勵，對不盡職責、碌碌無為、慵懶嚴重等亟需改正的問題要依照相關規定，該調整的要調整，該降職降級的堅決予以降職降級。要提高選人用人的公信度，選準本機關內部的模范、榜樣和標桿，形成良好的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使其對那些碌碌無為、慵懶嚴重的黨員干部形成一定的“威脅”和“壓力”，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

（三）領導干部要率先垂范，當好作風建設的“排頭兵”

好作風是一級帶一級帶出來的。領導干部自身的作風好壞，決定著干部作風建設的成敗?！捌渖碚涣疃校黄渖聿徽m令不從”。領導干部要牢固樹立從我做起的意識，要求下級做到的，自己首先做到。要帶頭把共產黨員的理想信念根植于心中，自覺抵制各種不良誘惑，樹立清正廉潔的良好形象。其次，領導干部帶頭，要做到敢抓敢管、善抓善管。干部隊伍好作風的形成不能“靠天收”，靠的是一級抓一級抓出來的，只有敢抓敢管、善抓善管才能見成效。

（四）建立和完善相關機制，推動機關作風建設常態化

一要建立健全教育引導機制。針對干部作風方面出現的新情況新問題及時開展教育，推動作風教育的經?；?、制度化、規范化，以教育促提高。二要構建作風建設長效機制，堅持不懈地落實各項制度，確保作風建設落到實處、取得成效。三要完善監督和責任追究機制。加強作風建設，靠自律，也離不開“他律”。 要通過健全監督網絡、形成監督合力，改進監督方式、實行全程監督，強化監督責任、保證監督效果等措施，加大對干部作風問題的督查和問責，對政令不暢、紀律不嚴、工作不實等典型問題，要嚴格依照有關規定，硬起手腕，勇于“亮劍”、“開刀”，確保責任追究到人。

三、結語

綜上所述，“作風建設永遠在路上”，同時也是一項系統工程，只有樹立長期抓、抓長期的思想，積極探索教育、制度、監督、懲處并重的長效機制，實現作風建設常態化，才能不斷取得新成效。

參考文獻：

[1] 楊昌玉.機關作風建設存在的問題及其對策[J].重慶行政（公共論壇），2013.13（04）.

[2] 劉芳.當前企業機關作風建設存在的問題及對策探討[J].企業研究，2014.5（02）.