保護知識產權：東北老工業基地社會轉型的關鍵

宋歌

【摘要】國家實施東北老工業基地振興戰略以來，東北老工業基地振興取得明顯成效，然而當前仍面臨著市場化程度不高，國企活力不足，民營經濟發展不充分，科技與經濟發展融合不夠，思想觀念不夠解放等問題，需靠全面深化改革來解決。

【關鍵詞】東北老工業基地 社會轉型 知識產權

【中圖分類號】D920.5 【文獻標識碼】A

社會轉型既包括經濟發展轉型，又包括思想行為模式轉型

社會轉型是指社會改革或者是社會革命，目的是為了推動社會的進步與發展，對原有社會的一種模式轉換。對于社會轉型，有廣義的社會轉型和狹義的社會轉型之分。廣義的社會轉型是指在社會的變革過程中，為推進社會進步而進行的模式轉換。狹義的社會轉型是指由于生產力得到了突破性的進展，社會生產關系和上層建筑出現了不適合于生產力發展狀況的矛盾，代表歷史發展的實踐主體為了解決這些矛盾以及其他重大問題，在社會的不同領域，運用各種社會變革行為，從結構轉換、機制轉軌、觀念轉變、利益調整等不同角度，對原有社會進行改造，力求符合當前社會發展的一種結構模式的根本轉變。

社會轉型的內涵主要包括兩種形式：一是經濟發展轉型。經濟發展轉型是指隨著工業化、信息化進程的加快，經濟發展階段以一種新的模式展現，首先是發展方式的新型化。其次是快速的經濟發展，導致經濟總量的大量增長，人們的消費需求開始升級。再次，在城市化和市場化方面，城市化進程加快，市場化在廣度與深度方面取得發展。東北老工業基地目前是粗放型經濟發展方式，而根據知識產權產業政策論，知識產權可以實現生產經營集中化，從而促進東北老工業基地向集約型經濟發展模式轉化。

二是思想行為模式轉型。思想行為模式轉型主要表現在人們的思想觀念由原來的老舊思想觀念向與當前社會發展水平相適應的先進的思想觀念轉換。新的思想觀念方面主要表現為經濟發展主體的指導思想具有戰略前瞻性、選擇方向性、以及知識指導性，個體的權利意識和公眾競爭意識增強。目前，東北老工業基地的人們許多觀念相比較于東部、南方發達地區有明顯的落后，尤其是知識產權以及各種權利意識方面有著極大的欠缺。

東北老工業基地社會轉型中存在的問題

改革開放以后，東北經濟面臨新時期的社會轉型，雖然在全國重工業中所占比例依舊較大，地位依舊突出，但多年發展中缺乏創新、墨守陳規，留戀著“共和國長子”的心態優勢，以及遠落后于東部沿海的發展模式，使得東北老工業基地振興刻不容緩。

經濟發展轉型存在的問題。首先，在改革開放的進程中，南方新興的工業化對東北陳舊的工業發展模式產生了嚴重沖擊。南方的新興工業市場在新型產品研發、市場擴展等方面優勢明顯。其次，東北的國有經濟仍然占據主體地位，非國有經濟發展緩慢，大量的國有經濟導致創新不足，企業缺乏活力。此種局面導致東北老工業基地經濟結構不合理，效率低下。由于企業的設備老化，更新換代較慢，嚴重影響了企業的市場競爭力。另外，國家有關部門在制定經濟政策的時候出于經濟發展速度的考慮，容易向南方傾斜，從而導致東北老工業基地難有機遇。從總體上來看東北老工業企業投資比重低，尤其是在技術改造與升級方面投入偏低，經濟政策多傾向于投資周期短、效益高的方面，忽視了周期長、效益低的投資項目。投資比例與發展規模嚴重失調，導致東北老工業基地失去活力。

思想觀念轉型方面存在的問題。目前，在東北的許多地方和領域，從社會的思想觀念、價值標準、心理狀態、思維方式等各個方面都仍然可見計劃經濟的痕跡以及官本位的思想。正如馬克斯·韋伯所論述的那個深刻的命題：在任何一項事業的背后，必然存在著一種無形的精神力量；猶為重要的是，這種精神力量一定與該項事業的社會文化背景有密切的淵源；在一定條件下，這種精神力量決定著該項事業的成敗。但是作為計劃經濟的“老大哥”，真正去實現社會轉型的時候卻受到傳統的思維方式的影響。因為在東北老工業基地，曾經小農的自然經濟思想、平均主義思想、滿足現狀思想無時不在影響著這里的大多數人，他們留戀手中的權力、留戀計劃經濟、留戀公有制和國有企業，輕視民營經濟。因此，東北老工業基地的社會轉型，必須要實現思想觀念的轉型。

完善知識產權制度，促進東北老工業基地社會轉型

在社會轉型中，完善知識產權制度具有非常重要的意義。知識產權制度可以促進人們的創新意識，轉變人們的思想觀念。知識產權制度的建立，有利于發展高新技術產業，調整產業結構。知識產權制度的有效實施可以影響社會結構的轉變。

第一，完善知識產權立法。我國憲法第四十七條對保護知識產權進行了規定，我國民法通則對知識產權也做出了基本規定。進一步完善知識產權法律保護體系，有利于通過加強對智慧財產的私權保護，打破其他壟斷形式，提高公民人身權、財產權的保護水平，推進法治建設進程。因此東北老工業基地應該結合自身的實際情況完善地方性的知識產權保護法規。首先，通過立法整合知識產權管理資源。知識產權本身會涉及到眾多領域及部門，在知識產權日常管理中，常出現權利交叉、權利不明等問題，因此可以通過立法將東北老工業基地的知識產權管理資源整合，建立一個專門的知識產權管理機構，負責東北老工業基地的知識產權工作。其次，結合自身實際情況，完善知識產權法律體系。以美國為例，其出臺《拜杜法案》《技術創新法》以促進創新；在《綜合貿易競爭法中》增加301條款以保護海外市場；修正《關稅法》307條以保護國內市場。 再次，在知識產權戰略的政策方面應當給予完善。鼓勵東北老工業基地政府部門加大對知識產權創新經費的投入；倡導東北老工業基地政府要堅持引進政策，鼓勵引進國外的高新技術；加強學習與交流，從而促進自主創新能力的提高。最后，立法中要明確規定建立和維護公正的市場秩序，引導社會資本向知識產權方面的投入與轉化。

第二，加強知識產權執法保護，促進依法行政。執法保護是指一方面對于違反知識產權法律的行為給予行政處罰，另一方面向知識產權權利人進行授權。知識產權執法保護將知識產權管理與執法有機結合，使其行政保護的主動性更強，程序更加簡便，并且可以跨部門合作，效率更高，效果更好。知識產權執法目前主要是通過海關、科技、工商等行政管理部門實施。通過加大對侵犯知識產權行為的查處力度及額度，完善知識產權行政執法，促進政府依法行政的水平。

第三，強化知識產權司法保護，推進法治進程。首先，在審理知識產權案件方面，法官要堅持公正、高效的審判原則，努力將審判價值與社會價值進行統一。為了做到以上要求，訴前要責令停止侵權，使侵犯知識產權的行為在訴前得以遏止。在訴訟進行過程中，法院要合理界定知識產權對于個人利益與社會利益的保護范圍，協調好兩方面的利益。同時法官要注意利益平衡意識的養成，知識產權法僅概括地規定了對權利人的限定，給予法官較大的自由裁量權，將利益平衡原則應用到知識產權的實際審判中來。其次，由于知識產權的發展日新月異，在實際審判中不斷面臨新的問題，因此，在審判實踐中要不斷積累審判經驗，學習新的知識，以此來適應知識產權的發展變化。再次，建立知識產權專門法院或者知識產權審判法庭，建立專業化的審判制度，培養專業化的審判人才。

第四，提高知識產權保護水平，改善社會治理結構。企事業單位知識產權自我保護意識和自主保護能力的提高，社會各界的廣泛參與和協作，將極大提高公眾的權利意識和市場意識，促進知識產權等高端服務業及行業協會的發展，從而改善東北老工業基地的社會治理結構。

（作者單位：東北大學科學技術研究中心）

【參考文獻】

①劉富江、周學文：《東北老工業基地的現狀、問題及發展》，《數據中國》，2014年第2期。

責編/譚峰 美編/宋揚