清潔高效利用：煤炭行業升級發展的必由之路

文/本刊評論員

清潔高效利用：煤炭行業升級發展的必由之路

文/本刊評論員

為促進煤炭行業科學健康發展，國務院于2016年2月1日出臺了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，具體提及了煤炭行業供給側結構性改革的目標與路徑。盡管“去產能”已經成為當前煤炭供給側結構性改革的核心內容，但從長遠來看，要想實現煤炭行業的轉型升級和煤炭工業的健康發展，煤炭資源的清潔高效利用是必由之路。

煤炭清潔高效利用在我國已經有了20多年的發展經驗。在當前企業虧損面進一步擴大，經營更加困難，煤炭經濟下行的形勢更加嚴峻的新常態下，煤炭清潔高效利用受到了國家相關部門的高度重視，被視為我國煤炭行業轉型升級的重要抓手。但是，推進我國煤炭清潔高效利用依然是一項長期而且艱巨的任務，需要從戰略、技術等多個層面加以重視，方能從源頭上提高能源利用效率、減少大氣污染物及溫室氣體的排放，推動煤炭供給側結構性改革，服務于我國的能源安全、社會經濟發展。

政策支持力度不斷加大

我國能源儲量“富煤、缺油、少氣”的稟賦特性，決定了煤炭是我國最重要的基礎能源和原料，且長期是主要能源。而在當前環保壓力不斷加大，以及能源結構優化調整的大背景下，煤炭清潔高效利用受到了越來越多方面的重視，清潔能源的比重仍在繼續上升。

早在2015年，國家能源局、環保部以及工信部就聯合下發了《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用的意見》，提出要積極推進煤炭發展方式轉變，提高煤炭資源綜合開發利用水平。《意見》要求燃煤發電技術和單位供電煤耗達到世界先進水平，到2020年，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；切實提高煤炭加工轉化水平，到2020年，低階煤分級提質核心關鍵技術取得突破，實現百萬噸級示范應用；減少煤炭利用污染物排放，到2020年，燃煤固體廢棄物實現資源化利用率超過75%等。

2016年是“十三五”開局之年，亦是我國調結構、謀發展的關鍵之年。在能源領域，“十三五”規劃綱要明確提出，要深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源供應保障體系安全。并將煤炭清潔高效利用列為100項國家重大工程項目之一。而今年的政府工作報告，已明確將“加強煤炭清潔高效利用”作為今年的八項重點工作之一。

實際上，煤炭清潔高效利用涉及到煤炭生產、加工、存儲、運輸、轉化和利用的全過程，并且從產業發展方面來看，涉及煤炭開采、電力、冶金、建材、化工等諸多產業。因此，國家、政策層面的高度重視，將不斷提高潔凈煤技術水平和運用，進而提高煤炭消費質量，緩解煤炭產業和環境保護之間的矛盾，最終提升煤炭工業發展的科學化水平。

把牢供給環節的清潔化關口

綜合來看，抓好煤炭的清潔高效利用，需要從煤炭供給和消費兩個環節努力。對此，國家能源局局長努爾·白克力坦言，“能否清潔高效地利用好煤炭，不僅需要我們有主動為之的意識，更是對我們能力的考驗。”

煤炭供給環節方面，主要由凈進口和生產兩部分組成。保證煤炭進口環節的清潔高效是首要任務。數據顯示，2010~2014年期間，褐煤，即劣質煤代表煤種，我國年進口量增長達9倍以上，且多被電廠當作配煤使用，增加了燃煤污染排放。大量劣質煤進口，不僅對煤炭市場產生了影響，加劇了煤炭市場結構性過剩態勢，而且也不利于我國生態環境建設。2014年底，國家出臺《商品煤質量管理暫行辦法》，對我國商品煤相關質量指標進行了明確規定，從根本上禁止了高灰分、高硫分、含有有害物質的劣質煤炭進口，有效減少了進口劣質煤使用、轉化過程中的大氣污染物排放。

除此之外，從煤炭自身的生產環節，如在開采環節，加強煤炭開采先進技術的研發和推廣，做到綠色開采，做好矸石回填、采空區和沉陷區治理以及煤炭的綜合利用等，降低煤炭開采對環境的影響。在洗選環節，鼓勵和支持煤炭洗選加工，提高洗選率，實現脫硫、脫灰，鼓勵原煤全部入選，控制原煤直接銷售，提高終端用煤質量。在銷售環節，推進煤炭計量方法改革，改變按原煤計量的方法，推進按商品煤計量、按發熱量計價，限制劣質煤炭開發、生產和使用，提高褐煤產品熱值和利用價值等，都可以使煤炭成為清潔能源。

促進消費環節的清潔高效利用

據《漢書》記載，“豫章郡出石，可燃為薪”，可見我國人民很早就懂得將煤炭作為燃料。環保部部長陳吉寧兩會期間曾公開表示，“過去人們一說到煤炭就感覺很臟，現在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環保。”

因此，在煤炭消費環節方面，首先要保證煤炭作為燃料時的清潔高效利用。對此，政府工作報告中提到“推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長”。提高煤炭用于發電的比例，是煤炭清潔高效利用的必然趨勢。其中，超低排放可以使燃煤電廠污染物排放接近甚至優于燃氣發電，除塵效率可達99.9%，脫硫效率可達98.5%，脫硝效率可達93%，隨著碳捕捉和封存（CCS）技術的發展，煤電還可以變身零碳電能。目前，五大發電集團對其燃煤電廠的“超低排放”都提出了改造規劃和明確的工作目標。神華集團作為大型綜合能源企業，電力裝機容量達7879億千瓦。特別是在京津冀區域，神華集團近20臺1000萬千瓦的燃煤機組已全部實現了超低排放，且燃煤機組排放標準甚至比燃氣輪機排放還低，效益明顯。

事實上，通過煤炭資源就地轉化帶給煤炭企業的利潤會更高。行業人士曾經算過一筆賬，以一噸5000大卡的動力煤為例，當前坑口價為170元，如果用于發電，可發2143度，折價750元；轉化為油，可產0.19噸，折價1370元；變成甲醇，可產0.74噸，折價1740元；變成烯烴，可產0.28噸，折價2780元。從原煤到烯烴價格翻了十幾倍，這也充分說明了提高煤炭附加值前景廣闊。

目前，我國已成功開發出以煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等為代表的現代煤化工先進工藝技術，并進行了工程示范。業內專家表示，推動煤炭由燃料向工業原料轉化，替代石油和天然氣，生產液體燃料和工業產品，對于促進煤炭生產和利用方式變革，保障國家能源安全穩定供應，保護生態環境，提高煤炭資源的清潔高效利用水平，緩解我國石油天然氣大量依賴進口的壓力必將產生積極的影響。

綠色發展，是黨的十八屆五中全會提出的重要發展思想，并納入“五大發展理念”之中。特別是在當前環保和市場的“雙重擠壓”下，綠色發展，將成為煤炭行業的主旋律和生命線。從煤炭供給和消費兩個環節促進煤炭清潔高效利用，不僅是我國解決大氣污染和氣候變化問題的重中之重，亦是實現從“黑色”發展模式向“綠色”發展模式轉變的關鍵途徑，對于打造中國煤炭工業升級版,提升煤炭工業發展的科學化水平具有顯著意義。

（責任編輯：厲克周瓊）