帶著股份進社區——浙江省德清縣雷甸鎮農村股份合作制改革掠影

本刊記者　陳　娜

帶著股份進社區——浙江省德清縣雷甸鎮農村股份合作制改革掠影

本刊記者陳娜

夏日的陽光溫暖著田間小路，綠蔭下的蟬鳴聲歡快地叫著，一刻不停。5月17日下午，在浙江省德清縣雷甸鎮中興社區文化禮堂內，閑著的老人和孩子都早早吃過午飯趕來看文藝匯演，今年已經70多歲的陳有財、陳芳南夫婦也在其中。陳有財對記者說：“我們原來是洋北村洋口組村民，2012年搬進了樓房，成了社區居民，但還是洋北村股份經濟合作社的股民，股權證還在手里，現在日子舒服得很。”據中興社區居民、原洋北村報賬員周根華介紹，2004年村里進行了股份制改革，成立了洋北村股份經濟合作社，量化了集體資產，股民證發到了村民手里，2009年整村拆遷，后來搬上了樓，但股份一直沒變。

村民變股民，帶著股份進社區，洋北的變化正是當前農村股份合作制改革的一個縮影。

村民變股民，股民進社區

因臨杭工業區占地，雷甸鎮洋北村全部15個小組、光輝村6個小組、下高橋村2個小組、雷甸村2個小組、楊墩村1個小組和居委會統一拆遷并集中安置到東港欣苑小區組成了中興社區，去年9月正式成立。小區里統一規劃建成的5層樓房，寬闊整潔的馬路，高標準的配套，公園般的環境，村民變身成了社區居民，用村民自己的話說叫“和生活在大城市里沒什么兩樣”。

村民搬進了樓房，但股份并沒有丟掉，不僅如此，不管雷甸鎮的村民搬到哪里，股份都隨人走，按規定可以繼承，也可以在村內轉讓。

股隨人走，這是因為雷甸鎮各村基本上實行股權靜態管理，一次配置永久不變，改革后農村集體資產股權實行“生不增、死不減”。“股權證發到村民手里，村民心里才踏實。”當時操刀“股改”的雷甸鎮農經站站長沈國英笑著對記者說。

按照縣里要求，雷甸鎮從2004年開始進行村經濟合作社股份合作制改革，到2013年12個村全部完成，共涉及228個組、改革戶數7906戶、享受股份人口32182人、量化股權數336015.8份、量化股權金額27466270元。股份不設集體股，各村根據集體資產狀況，決定社員個人股權構成內容。一般以人口福利股（即人口股）為基礎，其他股如獨生子女股為輔助，人口福利股占比不低于60%。由于股權構成多樣，各村基本不是1人1股，大多設置為1人10股。

據中興社區副書記、原洋北村主任姚玉國介紹：“股份制改革后，村里的賬都理清了，村民對村里資產有疑慮的村民越來越少了，對集體經濟也更有信心了。”

65歲的雷甸鎮下高橋村村民顧杏法即將搬入中興社區，對未來的生活十分憧憬：“小區離集鎮不過200米距離，人氣旺、交通便利。”和他一起的還有高橋村6個村民組其他175戶人家。他家三代人一共5口，除了人口福利股外，孫女顧津津還有獨生子女股10股，一共60股。拆遷后他依然是下高橋村股份經濟合作社的股民，“股民證在手里，搬到哪兒住都不怕。”

逼出來的“政經分離”

去年10月10日，中興社區正式掛牌成立。與一般城市社區不同，記者在中興社區委員會、中興社區事務管理工作組兩塊牌子旁，還看到了洋北股份經濟合作社的牌子。姚玉國看看出了記者的疑惑，主動介紹說：“由于是整村搬進社區，所以洋北村股份經濟合作社的牌子也挪了過來，其他村的股份經濟合作社牌子還在原村。”

雷甸鎮負責農業的副鎮長周暉介紹說，各村的賬從2001年開始是鎮農村集體“三資”管理服務中心代管，各村設有一名報賬員。股份制改革后，各村都成立了股份經濟合作社，村民對村集體經濟發展也都積極關注和參與，但每個村實際上還是一個賬套，村股份合作社理事長大多也是村一把手兼任，不算是完全實現政經分離。

“中興社區則完全不同，合并后的中興社區有2名報賬員，原洋北村報賬員周根華和居委會報賬員夏燕萍。周根華負責洋北村股份經濟合作社的賬務，主要是發展農村集體經濟方面；夏燕萍負責中興社區的行政賬務，賬務依然是鎮農村集體“三資”管理服務中心代管。”沈國英笑著說，“這個正式選舉之前的過渡辦法，著實費了一番腦筋。”

周根華是村里干了二十多年的老會計，對鎮里的改法非常支持，他對記者說：“這樣一改，我的任務輕松多了，目標也更明確了。”周根華對未來洋北股份經濟合作社的發展充滿期待，他說：“雖然拆遷后洋北的商鋪和廠房出租收入減少了，但按照規定，我們村大概能有185平方米的村級留用地，現在大家都盼著這塊地呢。”

原來，根據湖州市發布的《關于加強市區村級建設留用地管理的若干意見》和《關于調整完善湖州市區征地補償安置政策的通知》規定，按照被征收該村農用地的5%—7%核定村級建設留用地指標，支持發展村級集體經濟，2003年1月1日后被征收（用）農用地占全村總農用地數（2002年末）30%以上的村，可申請使用村級建設留用地。

周根華早就替合作社算好了留用地面積，洋北的股民們就等著地塊下來股份經濟合作社“大展宏圖”。

據雷甸鎮農經站長吳穎介紹，今年中興社區會進行選舉，屆時可能會根據民主意見有所調整，但洋北股份合作社的賬務和中興社區的賬務肯定是完全獨立的，社區居民的股份也不會變。

當前，浙江省已經全面進入“推進城鄉融合發展”新階段，農村改革發展正處在一個全新的歷史起點上。如何在城鎮化發展過程中，發展壯大村集體經濟，保障村股份經濟合作社股民的權益，路還很長。