供給側(cè)改革要清理“三座大山”

許小年

要清理這個(gè)模式在過(guò)去十幾年中造成的后果，需要花很長(zhǎng)時(shí)間。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義是清理過(guò)剩產(chǎn)能、過(guò)多庫(kù)存和銀行壞賬“三座大山”。這“三座大山”不清理，就無(wú)法輕裝前進(jìn)。清理了“三座大山”，才能談新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里。

在供給側(cè)到底需要做什么？提出供給側(cè)改革，首要原因是要清理供給的過(guò)剩。河北今年下達(dá)硬性指標(biāo)，要減掉上億噸的鋼鐵產(chǎn)能。減誰(shuí)呢？河北的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在都在發(fā)愁，因?yàn)殛P(guān)閉鋼鐵廠很可能會(huì)先關(guān)它們。民營(yíng)企業(yè)由于成本控制得較好，沒(méi)有亂上項(xiàng)目，雖然鋼鐵行業(yè)慘淡，但是有的民營(yíng)企業(yè)還在賺錢(qián)。但是，如果關(guān)閉工廠的任務(wù)下來(lái)，恐怕會(huì)首先關(guān)閉它們。用政府行政手段來(lái)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的方法欠妥。而應(yīng)該用市場(chǎng)的手段：誰(shuí)效率低，誰(shuí)虧損，誰(shuí)就關(guān)門(mén)。

供給側(cè)首先需要清理過(guò)剩產(chǎn)能的另一原因是，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)不出去，積壓變成庫(kù)存，銀行貸款無(wú)法償還，不僅把銀行拖垮，到后面甚至?xí)雁y行體系拖垮。2008年全球金融危機(jī)的教訓(xùn)尚在眼前，一旦銀行體系出問(wèn)題就是大事。

清理供給側(cè)的過(guò)剩，一方面是產(chǎn)能，另一方面則是銀行貸款。關(guān)閉工廠不僅意味著下崗工人需要安置，一旦企業(yè)關(guān)門(mén)，也意味著企業(yè)欠銀行的貸款需要處理。銀行的資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)有惡化的趨勢(shì)，關(guān)閉一家工廠就可能是幾十億、幾百億的貸款收不回來(lái)。天津關(guān)閉渤海鋼鐵廠，涉及債務(wù)2000億元，涉及銀行100家。但是這一步不走，下一次的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)就無(wú)法到來(lái)。因此，不難想象改革難度之大。

新的增長(zhǎng)的希望在于企業(yè)，而不在政府身上。現(xiàn)在政府手里的資源已經(jīng)有限。讓政府再拿錢(qián)去投資，已沒(méi)有那么大的能力。銀行再去貸款也面臨著問(wèn)題——銀行現(xiàn)有的資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生了問(wèn)題，必須先把自己手里的壞賬清理完，才能發(fā)放新的貸款。在這種情況下，新的增長(zhǎng)在哪里？增加有效的供給。這也是供給側(cè)改革的第二個(gè)含義。過(guò)剩的產(chǎn)能在市場(chǎng)上沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的需求，是無(wú)效的供給。我們所講的供給側(cè)改革，是增加有效的供給。

什么是有效的供給？一是新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)。新產(chǎn)品、新技術(shù)和新服務(wù)可以在市場(chǎng)上立即找到需求。比如，雖然全世界的手機(jī)生產(chǎn)能力過(guò)剩，但是，iPhone只要一推新款，市場(chǎng)立即出現(xiàn)搶購(gòu)潮。而過(guò)剩只存在于舊型號(hào)手機(jī)的生產(chǎn)能力過(guò)剩。

所以，二流企業(yè)滿足市場(chǎng)需求，一流企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求。這就要求企業(yè)去創(chuàng)新。要求企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)充滿想象力，超前于市場(chǎng)，并且有很高的效率。而“提供性價(jià)比非常高的產(chǎn)品和服務(wù)”也是供給側(cè)改革的含義。如果供給是有效的，因?yàn)榭梢詣?chuàng)造需求，也就不用發(fā)愁需求。而我們現(xiàn)在的供給側(cè)，無(wú)效供給太多而有效供給太少。所以，供給側(cè)改革的兩個(gè)含義：一是清理“三座大山”，清理無(wú)效供給；二是激發(fā)企業(yè)活力，創(chuàng)造有效供給。