對我國“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

朱怡然

摘要：“一帶一路”是中國參與國際治理的綜合性戰(zhàn)略，其解決的不僅是中國自身的經(jīng)濟發(fā)展問題，也不僅是雙邊的經(jīng)貿(mào)往來擴大化問題，而是中國與沿線國家重構雙邊關系、協(xié)調(diào)雙邊對所在地緣的秩序主張、尋求雙邊合作發(fā)展最大公約數(shù)并優(yōu)先實踐，從而走出中國參與“管理世界”之路的新時期國際戰(zhàn)略思想。其思想內(nèi)核不僅局限在經(jīng)濟領域的擴大改革開放，更是國際新秩序的中國方案、中國主張。

關鍵詞：一帶一路 經(jīng)濟合作 國際新秩序

一、“一帶一路”的研究綜述

作為國家級重大戰(zhàn)略，“一帶一路”的范疇不僅涵蓋了中國涉外的政治和經(jīng)濟交往，同時也是國內(nèi)政治經(jīng)濟的一個重大布局，是中國面向未來的一個中長期戰(zhàn)略，吸引了國內(nèi)和國際大量學者的研究。

目前國內(nèi)對“一帶一路”的研究主要集中在三個領域：一是從中國在面臨自身產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結構亟待調(diào)整的大背景下，通過產(chǎn)能合作、對外投資，創(chuàng)造外向型產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，包括國際產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的比較研究、“一帶一路”各國別的具體機會研究等。二是從國際政治角力的視角，認為“一帶一路”是中國新形勢下的外交政策的概括，體現(xiàn)了外交方向和外交思想，既是過去三十年來中國強調(diào)和平發(fā)展的外交政策的升華，又體現(xiàn)了新的時代特征。三是從國際比較的角度，與上世紀五十年代美國馬歇爾計劃、七八十年代日本政府的日元援助以及蘇聯(lián)解體后俄羅斯與獨聯(lián)體國家間的合作計劃相比較，為中國“一帶一路”戰(zhàn)略路徑與實施方式提供歷史經(jīng)驗借鑒。

與此同時，西方主流國家的智庫對中國的“一帶一路”進行了分析，發(fā)布了一些研究報告。其中對中國版的“馬歇爾計劃”帶來的地緣政治爭奪以及沿線國家環(huán)境破壞和資源浪費表示了擔憂，同時認為中國“一帶一路”戰(zhàn)略的全球性規(guī)劃仍不明朗，缺乏可依托的執(zhí)行載體，中國還不具備足夠的國際應對能力，自身也無法獨立建設一個完善的國際金融體制。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵

2014 年11 月，國家主席習近平對“一帶一路”下的“互聯(lián)互通”進行了定義，認為它是基礎設施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭并進。

政策溝通、民心相通、制度規(guī)章和人員的交流，從全局上指明了“一帶一路”國家戰(zhàn)略，不是簡單的商品出口戰(zhàn)略、不是簡單的中國經(jīng)濟轉型升級的利益訴求戰(zhàn)略，而是在廣義經(jīng)貿(mào)合作與外交目標之間建立良性互動關系，把中國實施新一輪擴大開放與奮發(fā)有為新外交方針結合起來，從而為中國經(jīng)濟與社會發(fā)展提供良好國際空間，營造與鞏固有利于中國和平發(fā)展的外部環(huán)境，把“一帶一路”戰(zhàn)略打造成為中國走和平發(fā)展道路的最響亮的名片。“一帶一路”以穩(wěn)固周邊、布局全球為根本著眼，以打造區(qū)域經(jīng)濟合作與共同治理新模式為重要動力，以深化戰(zhàn)略互信、擴大互利共贏為重要依托，以構建新型政治經(jīng)濟紐帶為主要抓手，以構建區(qū)域安全新架構、地緣政治新格局為政治追求。只有從上述視角，才能理解“一帶一路”這個新時期經(jīng)濟外交戰(zhàn)略的真正內(nèi)涵。

三、對“一帶一路”戰(zhàn)略的正確認識

當前無論在理論界還是在實踐端，對“一帶一路”有一個誤區(qū)，認為是“經(jīng)濟掛帥”，是中國國內(nèi)經(jīng)濟困局借助出海找新市場。實際上，“一帶一路”不僅僅作為經(jīng)濟戰(zhàn)略，更是國際戰(zhàn)略，更確切的應該是一個中國參與國際治理的綜合性戰(zhàn)略。

當前的國際秩序是美國主導的秩序，這種秩序的最大特征是，只有美國眼中的世界，世界其他國家都要在美國的國際空間下尋找自己的國際空間。中國倡議“一帶一路”，從歷史著名的路上絲綢之路和海上絲綢之路，在地域方向上、歷史承載上，指向都是非常明確的，在主動解答著“中國的國際空間”。這個國際空間，是中國對沿線國家自身所處國際空間的一種回答，表達了我們對這些國家尋求國際空間的一種響應，同時也傳遞出我們希望沿線國家也去支持中國創(chuàng)設自己國際空間的一種響應。

這種戰(zhàn)略，是在中國主導的上合組織的成功實踐基礎上的更大范圍、更大規(guī)模、更多領域的更大實踐。這個實踐，首先服務于中國最鄰近、最優(yōu)先的區(qū)域，是區(qū)域治理的理念，然后服務于中國整體的國際戰(zhàn)略，是國際治理的理念。我們只有把需要管理的區(qū)域通過共同治理的方式管好了，才能更好的處理與美國等發(fā)達國家的在國際治理上的問題，才能真正作為一個大國，去主張自己的要求、維護自己的權益。

綜上，“一帶一路”戰(zhàn)略超越單純的國際經(jīng)濟、國際政治維度，核心要義在著眼國際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整下主動提出中國的全球化戰(zhàn)略。它既是我國對內(nèi)謀求經(jīng)濟轉型升級，對外輸出產(chǎn)業(yè)資本技術、獲取戰(zhàn)略資源保障的主要抓手，也是打造我國深度參與全球治理改革、提升全球競爭優(yōu)勢的重要平臺，以政策協(xié)調(diào)為基礎、以經(jīng)濟合作為主軸，致力于全方位推進務實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合的利益、責任、命運共同體。因此，理解“一帶一路”，最重要的是站在大戰(zhàn)略高度，全面看待其對于我國可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展的深刻意義。從這個長期綜合戰(zhàn)略的本質(zhì)上講，它具有促進共同發(fā)展、維護共同安全的雙重屬性，是新一代中國領導人國際治理的重要思想。

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