關于加快濟南市長清區經濟發展的研究

趙珊

摘要：長清地處濟南市西南部，是濟南都市圈的主要交通樞紐所在地。近幾年長清經濟發展迅速，但與濟南其他幾個區相比，經濟實力仍然存在較大的差距。本文從長清經濟發展現狀及面臨的困境入手，在調查研究和綜合分析基礎上，對加快長清經濟發展提出可行性建議。

關鍵詞：縣域經濟 品牌產業 轉型

一、長清經濟發展現狀

長清區地處濟南市西南部，東依泰山，西濱黃河，是濟南西部新城的主要載體。近年來，長清區搶抓機遇，迎難而上，按照“忠誠履職、卓越擔當”的要求，各項工作取得新的成績。一是經濟工作總體平穩，2016年1-6月份，全區實現生產總值137億元，固定資產投資116.6億元，地方財政預算收入9.4億元。新引進招商引資項目68個，完成招商引資任務54.3億元。二是城市建設管理水平進一步提升。關系長清長遠發展的軌道交通R1線項目、黃河大橋項目順利推進，龍泉街、長孝路等道路改造工作正在實施。三是民生得到進一步改善，持續加大民生投入。

二、長清經濟發展面臨的困境

長清區自撤縣設區12年以來，一直面臨著身份轉變的尷尬與困惑，對接市區、融入省會經濟始終沒有破題。雖然長清區近幾年經濟發展迅速，從縱向自身發展來看，生產總值、財政預算收入等經濟指標提升較快，但橫向與濟南其他幾個區相比，無論是總體規模，還是經濟實力，仍然存在較大的差距。長清區的經濟發展還面臨極大的困境。

（一）思想解放不夠，發展意識有待增強

撤縣設區的轉變并沒有改變部分干部群眾安于現狀的意識，他們缺乏發展的緊迫感，思想老化、僵化、固化，抓項目建設的意識不高，缺乏積極性和主動性，對項目建設的重要性認識不足。即便是抓項目，眼光也不夠長遠；思想不夠解放，做事情仍局限于老思維、老辦法，走不出原來的舊框框。作為一個新區，不能利用比較優勢和區位優勢，抓不住長清本身的優勢資源和廣闊的學生市場。無法和相鄰區進行密切合作，固步自封，地方保護主義不同程度存在。

（二）缺少品牌主導產業，特色經濟未形成規模

作為山東省重要的壓力容器制造業基地，長清已有100多家壓力容器制造企業。但從目前看，如果跳出長清，這些壓力容器制造企業的知名度仍然比較低，且沒有形成規模發展。可以說目前長清區沒有搞好自己的特色經濟，沒有打造出具有優勢競爭力的支柱產業，同時也缺乏龍頭企業和拳頭產品。

（三）體制機制不夠完善，投資環境有待優化

健全完善的機制體制是優化投資環境的重要保障。長期以來，政府各部門職能交叉，但又各自為政，相互配合不夠。審批事項多，周期長，投資的大環境不夠優化。雖然建立了相關的責任體系和獎懲機制，但和發達縣區比，仍然不夠健全，激勵效果不明顯。因此，很難真正調動起部門和干部群眾真抓實干的積極性。

（四）人才優勢得不到發揮，缺乏有力保障

大學科技園坐落于長清，擁有十余所高校和十幾萬大學生，但真正能留下的人才卻不多。長清區勞動力素質水平整體較低，人才引進機制和人才管理機制不能適應經濟社會發展的要求。雖然有大批高新技術人才、高層次管理人才在大學科技園搞科研，但卻無法為長清經濟發展作出明顯貢獻。人才流失現象嚴重，直接導致了長清企業的專業技術人才匱乏，整體科技水平偏低，無法滿足經濟發展對人才的需求。

三、推動長清經濟快速發展的幾點建議

（一）切實解放思想、更新觀念

由于撤縣設區時間還不長，“小進即滿、小富即安”的思想，仍占據長清不少干部的心，看不到和兄弟區縣的差距。應當實事求是，多做比較，認清差距，正視不足。不僅要加快發展，還必須比兄弟區縣發展的更快，只有樹立這種觀念才能真正解放思想。

更新觀念，解放思想，必須從領導干部和企業管理者開始。各級干部必須迎難而上，破除因循守舊，消極畏難的情緒，對上要積極爭取各級政府的支持，爭取更多的項目和資金落戶長清。同時加大與各類大中型企業的合作，力爭更多更好的企業落地。

（二）發展特色經濟，提高主導產業核心競爭力

要發展，就必須有自己的特色。長清經濟發展目標和思路的制定，需要有長清自己的特色。這就必須以自身產業結構、歷史文化資源的現狀和特點為基礎，結合國家和省市發展戰略，優化升級產業結構，促進長清經濟有質的飛躍。一是要增強主導產業的核心競爭力，重點做大做強具有良好發展基礎的建筑業和壓力容器產業。這兩個行業產業基礎好，品牌效應大，政府應加強引導，使其形成規模效應，發揮連片作用；二是加快培育新興產業，主要突出高端裝備制造業、環保產業、新能源等重點領域，提升競爭優勢；三是要圍繞發展“物流產業”和“旅游名區”，重點打造省會西部重要物流樞紐和特色旅游，進行市場化運作，引進龍頭企業參與，充分挖掘這兩個產業的資源優勢。

（三）充分發揮政府職能，優化投資及主導產業發展環境

長清作為濟南新區，經濟上還處在欠發達狀態。如果單純依靠市場調節來促進主導產業成長將會是一個長期而艱難的過程。更好的發揮政府作用，科學謀劃，積極作為才能縮短這一過程。必須下大力氣轉變政府職能，努力做好規劃和政策制定，優化投資和主導產業發展環境。一是要建立服務型政府，變審批為服務，變管理為開放。想企業之所想，急企業之所急，規范服務行為，細化服務內容。二是要建立健全保障機制，各級黨委政府必須切實加強對經濟發展環境的領導，建立目標責任制，做到發展經濟，人人有責。

（四）發揮人才引領作用，推動長清經濟發展

一是要優化發展環境，吸引人才聚集。人才要引得進，留得住，關鍵是環境。要創新人才引進機制，優化人才工作環境。著力破除舊思想、舊體制，改善人才保障的各個環節。形成尊重知識、重用人才的濃郁氛圍。二是要突出人才培訓，強化科技支撐。加大產學研結合的力度，充分利用大學科技園這個人才搖籃和科研基地，確保為長清發展提供足夠的人才和科研技術保障。

參考文獻：

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