“五大發展理念”下天津電網經營發展研究

王楠

摘要：“十三五”規劃提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，對電網經營發展具有重要影響。筆者通過解析“十三五”經濟社會發展政策，對未來天津用電需求、發展前景和經營方向進行了探討，認為應當堅持結構調整、提檔升級、民生導向，實現天津電網更加優質高效的發展。

關鍵詞：“五大發展理念” 天津電網 經營發展 “十三五”規劃

隨著經濟結構調整和經濟周期顯現，我國進入了經濟發展新常態。2015年底，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要發布，“十三五”規劃提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，對未來五年國家經濟發展具有重要的指導作用，也使我國經濟新常態的發展態勢得到深化，這對天津電網發展具有深遠的戰略意義。

一、“五大發展理念”下天津電力需求的發展趨勢

“五大發展理念”強調均衡、普惠發展，改變了以往區域、行業以及個人發展的不平衡狀態，實施供給側結構性改革、“三去一降一補”優化資源配置，進行精準扶貧，賦予個人平等的發展權利，實現全面、協調、可持續發展。這與“十三五”規劃提出全面建成小康社會的目標高度契合，也為天津電網發展提供了源源不竭的動力。

2012年，我國進入經濟新常態，2012-2014年平均電力需求彈性為0.75，低于“十一五”期間的1.2，產業結構調整使傳統高耗能的鋼鐵、水泥等行業用電需求增幅放緩。雖然在經濟新常態下，電力需求出現了一波增幅收窄行情，但筆者認為，根據全面建成小康社會的奮斗目標，“十三五”期間工業和居民電力需求量都將持續提升。2016年1-9月，全國全社會用電量累計4.4萬億千瓦時，同比增長4.5%，增速比2015年同期提高3.7個百分點。其中，第三產業用電量同比增長11.5%，增速比去年同期提高4.1個百分點城鄉居民生活用電量同比增長11.6%，增速比去年同期提高7個百分點。這些數據都反映出，電力總體需求有反彈回暖的趨勢，“十三五”期間，天津電網在需求拉動下將出現一輪新的發展。

二、“五大發展理念”對天津電力行業發展的引領作用

“十三五”期間，我國經濟從高速增長轉為中高速增長，以速度換取發展的質量和效益，促進經濟的集約化、節約化發展。因此，筆者認為，天津電力行業要堅持“五大發展理念”，實現創新、協調、綠色、開放、共享發展。

（一）創新發展

過去，電力行業集中服務高能耗產業和企業，“十三五”期間，國家在火電節能方面制定了嚴格指標，2017年全國碳排放量交易啟動在即，因此電力行業節能減排被放到了重要位置。國家制定了《能源發展戰略行動計劃》、《應對氣候變化規劃》等一系列節能減排文件，電網應當根據這些要求，實現創新發展，走集約化道路，降低電力生產和傳輸的單位能耗。

（二）協調發展

效益和安全是電網的兩大命脈。過去，電網建設開發偏重效益，而對安全生產不夠重視。隨著電網結構日趨復雜，地震、泥石流、臺風等自然災害頻發，電網應當堅持協調發展理念，既重視效應，也注重安全，將安全作為一條生命線，落實安全生產責任，深入電力安全監督檢查，對日常用電和重大活動用電保障能力進一步提升，使電力設備保持穩定可靠的運行狀態。

（三）綠色發展

電力行業的發展導向是綠色低碳發展，盡量降低對環境的污染。從2016年8月起，中央派出8個環保督察組，力爭用2年時間對全國各省區市進行督察，這意味著電力行業的結構優化更為緊迫，增加環保投入、降低污染排放將是電力行業發展的方向。

（四）開放發展

開放理念提倡以“走出去、引進來”的策略發展各項事業，電網建設和開發應當立足本地實際，學習先進地區經驗。北京、上海的GDP排名全國前列，用電量大、電網設施健全，應當上門將這些地區的“真經”取回來，為天津電網建設發展提供參考借鑒。同時，也要加強行業交流，將本地電網建設發展取得的成績進行交流宣傳。

（五）共享發展

隨著互聯網技術的進步，全國出現了滴滴打車、微信課堂等共享平臺，高效地配置了資源，降低了用戶成本。天津在開展智慧城市建設的同時，可以將供用電信息融入智慧城市平臺，通過“互聯網+”的方式，提高信息的傳輸速度，實現信息平臺共建，信息資源共享。

三、“五大發展理念”下天津電網的經營發展方向

“十三五”期間，天津電網將迎來新的發展機遇。筆者認為，應當深化天津電網的結構改革，不斷提檔升級提高品質保障，以民生需求為導向提升服務能力，為市場提供更加優質、高效、安全的電力服務。

（一）結構調整，增強集約式經營發展能力

電力是產業發展的能源保障，按照我國產業優化調整的趨勢，高能耗產業和過剩產能將被逐步淘汰，產業重心由第二產業向第三產業遷移。在這種情況下，電力需求的增長中心會逐步離開高耗能產業，分散到第三產業、居民生活，以及非傳統高耗能制造業。這也對天津電網公司提出調結構、轉方向的課題，即在確保整體用電規模的同時，將電力資源向高端延伸的產業鏈輸送，加快發展特高壓，實現綠色低碳發展。

（二）提檔升級，服務京津冀協調發展戰略

隨著京津冀協同發展戰略的進一步清晰，天津承接北京非首都功能，與京、冀兩地構建一體化城市群的步伐將進一步加快。北京電網在國內處于領先水平，資源配置能力強，而天津電網在網架結構和資源利用率上應當向北京看齊，更好地滿足城市建設、經濟發展的需要。綜合考慮人口規模、國民經濟發展、世界城市對標等因素，實現與北京、河北電網的互聯互通。

（三）民生導向，實現需求引領型服務發展

為了解決供用電城區配網環網率低、新城區電源薄弱、變電站所設施老化等問題，應當在“十三五”期間加大天津電網的維修改造，加大投資進行電網升級，提升電網服務居民用電和企業用電的能力。以用電需求為導向，進行排灌線路升級換代、高標準建設村級電網和社區電網、提升城鄉電網用電安全。在資金和設備投入之外，著重優化服務軟環境，以微信公眾號等信息化、智能化平臺，解決群眾對電價、電費、電力安全等問題，確保答復、搶修及時，充分滿足群眾需要。

參考文獻：

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