試論新型農業統計體制與運行機制的建立與完善

范英語

摘要：本文主要針對我國目前農業統計體制和運行機制存在的不足，聯系我國國情，吸收借鑒國外先進的經驗，進一步建立與完善我國新型的農業統計體制和運行機制。

關鍵詞：新型農業 統計體制 運行機制

隨著我國經濟的不斷發展，我們需要進一步加快對農業統計體制和運行機制的改革，進一步促進我國經濟的發展。就我國目前的情況而言，許多問題日益凸顯，如在為市場決策提供依據方面，農業統計質量不過關，并缺乏一定的時效性；在反映農村整體發展狀況方面，農業統計數據不全面；在多層次統計用戶的需求方面，現有的農業統計體制和運行機制不達標，無法滿足其需求。為了進一步改善我國目前的情況，我們需要不斷的完善農業統計體制和運行機制，提高農業統計質量和統計水平，建立符合我國國情的新型的農業統計體制和運行機制。

一、新型農業統計體制與運行機制建立和完善的重要性

就我國農業狀況進行分析，我們可以發現現有的農業統計體制和運行機制中存在不足，促進農業發展的作用無法得到充分的發揮。因此，為了克服我國農業所面臨的問題，我們在符合我國實際的前提下，建立并完善了新型農業統計體制和運行機制，下面我們詳細的闡述一下新型農業統計體制與運行機制建立和完善的重要性。

第一，做好統計工作的基礎是統計日常工作，其數據來源的主要依據則是統計臺賬。在農業統計工作中，進一步加強對臺賬的統計管理，有利于提高數據的準確性、完整性，促進統計基礎工作的建設，確保可以通過數據觀察農業的發展情況。同時，統計臺賬的建立有利于記錄畜牧業、種植業的具體數據，促進村級統計人員對養殖情況的掌握力度。

第二，通過加大統計基礎工作的檢查力度，規范日常統計工作，制定符合農業實際的統計評估和審核制度，從而保證數據的準確性、真實性。同時，還需要進一步加強對農業報表、村級農業統計臺帳的檢查、監督力度，保證數據完整性、準確性，也可以增加村級統計人員的責任感。

第三，協調統計數據與農口數據的關系。由于農業統計是農業工作的組成部分之一，因此管理農業工作的人員中還需要國家配備的主管農業負責人和防疫員等，幫助統計員更加準確的掌握農村農業的具體情況，有利于農業統計工作的順利進行，促使農業統計全面真實的反映農業實際情況。當然，統計人員要與農口人員切實做到互相協調、互相配合，做到數出一門。

二、建立新型農業統計體制和運行機制所面臨的問題及改善措施

結合我國農業發展的現狀，通過實地調研，詳細的分析一下新型農業統計體制和運行機制中所面臨的問題，并提出相應的改善措施。

（一）首先要梳理統計指標，清除無用的調查項目和無用的指標

首先，通過大規模的梳理統計指標，保證統計改革行動的順利實施。其次，增加對一些無用的調查賬目和統計指標，如農作物估產、部分細微的品種等的清除、排查力度，進一步完善統計指標。

（二）向抽樣調查方法為主轉變，抓大放小

目前，農業通過全面調查的方法得到各統計指標的數據。另外，抽樣調查會受到調查經費來源的限制，而全面調查花錢較少，有利于統計部門進行統計。通過對所占比例較大的農產品進行抽樣調查，并按照以前的“比重”規律進行統計，再結合全面調查的數據，對系數進行修正，從而對農產品的具體情況進行統計，保證調查數據的全面性和科學性。

（三）加強新型農業統計體制的建立與完善

第一，進一步加強統計計劃的管理，促進統計體制的完善。就目前而言，我國農業統計中缺乏一個較為完善、可行的長期計劃，致使在農業統計工作中，由于一些計劃的不合理性、開展的不充分性，浪費了資源，也影響了數據的準確性，促使數據在記錄過程中存在偏差，導致企業統計數據的有效統一很難實現。

第二，加強和改善農業統計數據的共享和兼容。首先我們需要進一步加強計算方法、指標定義、處理過程等的統一性、規范性，從根本上提升數據的科學性、準確性，確保數據的質量。其次，我國各個政府部門之間需要加強溝通、配合，處理好統計數據的發布、采集和共享，改善農業統計數據的共享和兼容。

第三，加強統計數據的公信力和透明度。隨著統計事業的快速發展，新型農業對統計體制有了更高的要求，需要的數據更加準確。由于統計數據和資料的使用者是公眾，因此我們需要提高數據的公信力和透明度，降低統計數據的誤差，保證統計的獨立性、準確性和中立性。

（四）以省為總體進行設計抽樣調查方案，不必理睬基層各級政府的需求

首先，農產量抽樣調查專業屬于縣級統計系統，并沒有受到外界因素的影響。另外，國家和地方的住戶專業數據不同，因此國家樣本也沒有受到地方的干擾。由此可見，我們可以發現能夠抵抗地方權利干擾的調查方法之一是抽樣調查。基層哪級需要數據，就自擴充樣本量，自己用數據，上級不必理睬基層的推斷匯總數據。這就是各基層匯總數合計往往大于總體推斷數的原因。基層統計部門目前尚不具備抵抗地方權力的能力機制，只有依靠抽樣調查方法才能避開權力干預。從而保證農業統計體制的不斷完善。

（五）制訂詳細的數據采集方法規則，供村級調查員使用

全面調查方案通常只包括指標解釋和調查表，并沒有對如何采集指標做出詳細的規定、說明，也沒有統一的采集方法。由于沒有統一的采集標準，導致采集方法多種多樣，致使數據不統一，數據質量不高，更加無法評定數據的準確與否。另外，《農村統計知識》中的內容不適合在基層進行實際操作的人看。所以，我們需要結合村級農業報表，采集統計指標的方法要嚴格按照規定進行，保證數據采集方法的統一性，從而將《農村統計知識》這本書完善成為基層統計人員實際操作的教科書。最后再根據書中有關的規定，對全省村級統計人員來個大培訓，扎實人員的基礎。

（六）農村統計臺賬，要搞真的工作臺賬，而不是搞應付檢查用的臺賬

通過將數據統計資料進行分類、整理、集合，簡化統計數據報表的填報過程，就叫做統計臺賬。統計臺賬也是填報統計報表的基礎，主要包括以下幾個方面：第一，最簡單的臺賬形式是將其做成和報表表式和內容一樣的，從而更方便分月分季年度加總用。第二，最常用的是將報表樣式做成分部 門（類別）加總用工作表式。第三，各類檔案式資料也是另類統計臺帳。如戶口簿資料、耕地分戶資料、年度統計報表歸檔。第四，原始資料的合訂（封頁有合計數據）。總之是先做好統計臺賬，再做統計報表的。我們目前只是對報表整理成能夠歸檔的，就算是有臺賬了；有的根據報表數據去趕制臺賬，只是為了應付檢查。所以，我們需要根據各個統計指標的不同的數據采集方法，制定出不同類型的真正的農村統計工作臺賬。并且將統計臺賬落實單位，而不僅是形式化主義，只讓村級調查員重抄一遍報表數據。

三、結束語

綜上所述，我們可以發現我國目前農業統計體制和運行機制存在的不足，所以我們需要聯系我國國情，吸收借鑒國外先進的經驗，不斷的建立和完善我國新型農業統計體制和運行機制，制定出符合我國國情的、兼容先進標準的制度和方法，進一步提高我國農業官方統計的話語權，增強我國統計數據的權威性。

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