洞庭湖區農村社區規劃村民調查報告★

曾志偉 易 純 寧啟蒙 湯 慧

(1.湖南城市學院建筑與城市規劃學院，湖南 益陽 413000； 2.湖南大學，湖南 長沙 410000)

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洞庭湖區農村社區規劃村民調查報告★

曾志偉1，2易 純1寧啟蒙1湯 慧1

(1.湖南城市學院建筑與城市規劃學院，湖南 益陽 413000； 2.湖南大學，湖南 長沙 410000)

對洞庭湖區沅江市草尾鎮新安村村民進行了走訪和問卷調查，通過統計分析收集的數據，了解了村民家庭基本狀況、村民對城鄉統籌發展的看法和建設農村中心社區的需求，為城鄉統籌發展和農村中心社區規劃提供了依據。

農村社區，城鄉統籌發展，社區，問卷調查

0 引言

進入21世紀，我國城鄉發展嚴重失衡,影響到了小康社會建設進程。從2004年以來，連續13年中央1號文件年年鎖定三農問題。在黨的十七大提出的五個統籌中，統籌城鄉發展是核心和首要任務。草尾鎮是洞庭湖區的重點發展城鎮，在2010年4月被確定為“益陽市農村土地信托流轉試點鎮”，2011年4月被確定為“湖南省新農村建設聯系鎮”，2011年9月被確定為“益陽市統籌城鄉發展試驗鎮”，2012年4月被確定為“湖南省第三輪示范鎮”。新安村是該鎮統籌城鄉發展建設的第一個農村中心社區。為充分了解新安村村民家庭基本狀況、村民對城鄉統籌發展的看法和建設農村中心社區的需求，我們對該村村民進行了現場和問卷調查。在問卷調查中，設計了針對當地村民的問卷，問卷采取實點現填的形式，在村民填寫問卷的同時，與他們可以進行面對面的交談。對于文化水平低，無法獨立完成問卷的被調查人，我們進行了適當的指導。

本次調查范圍是草尾新安村全體村民，以戶為單位共發出387份，有效問卷368份，有效率為95.1%，確保了問卷的有效性。本次調研覆蓋了新安村的絕大部分村民。所以我們統計的數據和分析得出的結論可以基本反映新安村民的基本概況、對城鄉統籌發展和農村中心社區建設的意見。

1 新安村基本概況

新安村位于沅江市北部，草尾鎮東南部，與陽羅洲鎮、東紅村、三碼頭村、四民村、新民村毗鄰，總面積497.51 hm2。現狀有23個村民小組，667戶，總人口2 463人。縣道沅漉公路從該村南部經過，交通較便利。距沅江市約45 km，距益陽市約80 km，該村是典型的洞庭湖的農業村，水資源豐富，土質肥沃，以種養業為主，主要農產品為水稻，棉花，蔬菜，活魚，牲豬。

2 問卷調查戶基本情況

1)問卷村民家庭居住人口情況(僅指在本戶實際居住人口，已分家遷出子女等不計算)。

表1 村民家庭居住人口情況表

從表1可見此次調查戶人口數以3人～5人為主，占到了全部被調查戶的73.6%，戶人口數為1人～2人占到了全部調查戶的11.7%，戶人口數超過5人占14.7%。

2)家庭成員中60歲及以上老人情況。

表2 家庭中60歲及以上老人情況表

從表2可見此次調查戶中有60歲及以上老人的戶數占調查總戶數的53.8%，有1個～2個60歲及以上老人的戶數占總戶數的51.4%。

3)家庭常年在外打工人口。

表3 家庭常年在外打工人口表

從表3可見此次調查戶中有常年在外打工人口的家庭占總戶數的69.9%。

4)家庭的年收入。

表4 家庭年收入表

從表4可見此次調查戶的戶收入普遍在40 000元以內，占到調查總戶數的88%。其中戶收入20 000元以下的占到了58.7%。

5)家庭收入的主要來源。

表5 家庭收入主要來源表

從表5可見此次調查戶的家庭主要收入來源是在土地耕作，占到了總調查戶數的74.7%。

6)家庭主要使用能源。

表6 家庭主要使用能源表

從表6可見此次調查戶的家庭主要使用能源為液化氣、煤、柴、電，傳統的能源與清潔能源并重。

3 問卷調查戶對城鄉統籌發展改革的意見

1)是否支持進行統籌城鄉發展改革試點工作。

從表7可見此次調查戶對統籌城鄉發展改革試點工作是支持的，選擇很支持和比較支持的占總調查戶數的86.4%，不支持的僅占3%。

表7 統籌城鄉發展改革意見表

2)推進統籌城鄉發展最先需要做好的工作(多選)。

表8 推進統籌城鄉發展工作表

從表8可見此次調查戶在統籌城鄉發展中最關注的是基礎設施和社會保障。有超過50%以上的調查戶選取該選項。

3)耕地集中經營的效果是否要比農戶單獨經營的效果好。

表9 不同耕地經營方式效果統計表

從表9可見此次調查戶中認為土地集中經營的效果好很多和比較好的戶數占總調查戶數的66.3%,認為比較差和差很多的僅占16%。

4)是否支持流轉土地承包經營權。

表10 流轉土地承包經營權意見表

從表10可見此次調查戶中很支持和比較支持土地流轉的戶數占總調查戶數的67.6%,不支持的僅占15.8%。

5)農村土地流轉過程中存在的主要問題(多選)。

表11 農村土地流轉過程中存在的主要問題

從表11可見此次調查戶中認為農村土地流轉過程中的主要問題是不規范和認識不足。

4 問卷調查戶對農村中心社區建設的意見

1)是否愿意到規劃的集中農村社區居住。

表12 集中農村社區居住意見表

從表12可見此次調查戶中很愿意和比較愿意到規劃的集中農村社區居住的占總調查戶數的77.4%，不愿意的僅占4.4%。

2)在規劃的農村社區的建設模式。

表13 農村社區建設模式表

從表13可見此次調查戶中愿意選擇統一規劃統一建設的戶數占總調查戶數的69.8%，要求按規劃自建的僅占12%。

3)集中農村社區住宅建筑的模式選擇。

表14 集中農村社區住宅建筑模式表

從表14可見此次調查戶中選擇的主要住宅建筑模式是公寓式的戶數占總調查戶數的63%。

4)家庭所需住宅的建筑面積。

表15 家庭所需住宅建筑面積表

從表15可見此次調查戶中選擇100 m2/戶～150 m2/戶的戶數占總調查戶數的69%。

5)對集中農村社區的主要要求(多選)。

表16 集中農村社區要求表

從表16可見此次調查戶中村民對集中農村社區建設要求主要是環境優美和生活方便。

6)家庭未來出行最想要的交通方式。

表17 家庭未來出行交通方式表

從表17可見此次調查戶中有40%以上的村民認為未來私家車和摩托車還是主要的交通方式。

5 綜合分析與結論

分析方法采用調查訪談與綜合分析緊密結合的方法。每一部分內容都通過了縝密的實地調查，得出相關數據與結論，并通過匯總，提取重點與核心的調查與訪談，結合理論知識，深入剖析現狀。

5.1 村民的基本情況分析

經過實施多年計劃生育政策以及經濟條件改善，村民家庭構成普遍小型化，5人以上大家庭僅占總戶數的14.7%。絕大部分家庭都有外出打工人口，常住人口中空巢老人和留守兒童占了很大比重，一些老人的生活條件比較艱苦。年收入在3萬元以下家庭占到了76.9%，全村以中低收入家庭為主，生活并不寬裕，收入來源比較單一，絕大部分的村民主要收入來源為土地耕作。村民迫切希望改變這種現狀；認為政府應加強農業基礎設施建設、加大農業投入、促進村民能就近就業，增加農民收入。

5.2 村民對城鄉統籌發展改革的意見分析

村民認為當前推進城鄉統籌發展最先需要做好的工作，基礎設施一體化排在第一位，其次是社會保障同城化、產業發展集聚化。這說明村民已經認識到基礎設施對當地經濟發展的重要性，而農村公共服務體系建設和基礎設施建設比較薄弱，農民對建立均等化的公共服務體系和一體化的基礎設施體系充滿期待。

流轉土地承包經營權和耕地集中經營有待大力發展，農民對土地流轉集中經營所帶來的高收益充滿期待，絕大多數村民支持土地流轉進行集中經營，積極性很高。村民認為當前的土地流轉還存在一些問題，主要是缺乏規范性的規定、農民利益受損、糾紛增多等，這些問題的存在很大程度上制約了實現大規模的土地流轉。

5.3 集中農村社區建設的意愿分析

絕大多數村民比較愿意在規劃好的集中農村社區居住，農民對設立新社區充滿期待。集中居住的意愿很明顯。這說明，只要做好集中農村社區規劃，配套好基礎設施和基本公共服務體系，提供便捷的生產、生活環境，絕大部分的農民愿意在集中農村社區居住。在建設模式上，大部分村民也認可統一規劃統一建設的模式，而且大部分村民選擇的居住模式是單元公寓式，絕大部分村民選擇的面積是100 m2～150 m2。村民在集中農村社區最渴望獲得優美的居住環境、方便的生活條件、強烈的安全感。

5.4 其他方面

目前村民家庭主要的交通工具為摩托車、自行車，而在村民將來出行最理想的交通出行方式為私家車和摩托車，柴火和煤炭是村民家庭使用的主要能源。

6 結語

此次調查是適應城鄉統籌發展，對農村社區規劃工作的一次有益嘗試。通過分析，我們欣喜的看到，在洞庭湖區統籌城鄉發展改革工作和農村中心社區建設得到了廣大農民群眾的擁護和支持，廣大湖區群眾希望通過土地流轉發展大農業、通過集中農村社區建設改善人居環境的意愿非常強烈。同時也暴露出農民片面對城市發展模式的盲目追求，對公共交通和清潔能源的不關注，需要加強宣傳和引導，建設特色鮮明、低碳環保的美麗鄉村。

Villagers survey report of rural community planning in Dongting Lake area★

Zeng Zhiwei1,2Yi Chun1Ning Qimeng1Tang Hui1

(1.CollegeofBuilding&CityPlanning,HunanCollegeofCity,Yiyang413000,China; 2.HunanUniversity,Changsha410000,China)

Through investigating and questionairing Xin’an villagers in Caowei town of Ruanjiang city of Dongting Lake area, the paper analyzes statistical data, knows about basic household conditions and villager’s views on urban-rural integration development and their demands for building rural community, which has provides some guidance for urban-rural integration development and rural central community planning.

rural community, urban-rural integration development, community, questionnaire

1009-6825(2016)26-0011-03

2016-07-09★：國家科技支撐計劃項目(項目編號：2013BAJ10B14)

曾志偉(1975- )，男，副教授，在讀博士; 易 純(1979- )，男，講師； 寧啟蒙(1981- )，男，講師； 湯 慧(1986- )，男，講師

TU982.29

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