“橋頭堡”上海的五大機遇

姜浩峰

站在“橋頭堡”上看世界，明天會更好。上海是“一帶一路”的東方橋頭堡，起碼有五大機遇不容錯過。

“今年上半年，我的《國賓在中國暨‘一帶一路攝影展》在新疆麥蓋提縣刀郎文化園——世界和平公園舉行，2017年，我的愿望是——在上海舉辦一次類似的‘一帶一路攝影展。”坐在上海貴都大飯店的會議室里，攝影家許根順向《新民周刊》記者娓娓道來。

從1980年代晚期到2014年，許根順因工作關系，得以拍攝到許多外國元首在上海的影像。從1989年拍攝到時任布基納法索元首兼政府首腦布賴斯孔波雷，到剛剛謝世的古巴領導人卡斯特羅……在能夠挑選出來的五六百幅攝影作品中，有許多是“一帶一路”沿線國家領導人或者曾經的領導人留影。

2016年，是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”開始進入全面實施階段的第一年。今年早些時候，中國商務部、發(fā)改委、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。更為重要的是，11月17日，第71屆聯(lián)合國大會決議歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議。

回看“一帶一路”倡議，于2013年金秋，由中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”始，如今，許多基礎設施已經開工，沿線國家和地區(qū)達成共識甚至通過了聯(lián)合國決議。未來，按照中國人民大學國際關系學院教授王義桅對《新民周刊》記者所言：“到2050年，‘一帶一路將為世界新增30億中產階級。” 盡管王義桅所引用數(shù)據(jù)來自美國布隆伯格公司，然而王義桅對此數(shù)據(jù)給出了獨到的解釋。他稱，“一帶一路”的理念，許多來自中國的古老智慧。亦即“中國并非追求什么世界領導權，而是聯(lián)合沿線國家發(fā)掘洲際、區(qū)域合作潛力，服務于地區(qū)繁榮和長治久安”。

上海，作為“一帶一路”的“橋頭堡”，未來建設目標是——2020年建成現(xiàn)代化國際大都市，2040年成為全球卓越城市。未來的上海，當然不僅僅像許根順經歷的年代那樣——有許多外國首腦訪問，留下寶貴的照片與紀念封等等。站在“橋頭堡”上看世界，明天會更好。至于如今，按照上海社科院經濟研究所副所長、城市與人口發(fā)展研究所所長郁鴻勝的理解，上海是“一帶一路”的東方橋頭堡，起碼有五大機遇不容錯過。

上海的五大機遇

在聯(lián)合國大會決議歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議以后，中國常駐聯(lián)合國代表劉結一表示：“聯(lián)合國大會第A/71/9號決議首次寫入‘一帶一路倡議，得到193個會員國的一致贊同，體現(xiàn)了國際社會對推進‘一帶一路倡議的普遍支持。建設‘一帶一路以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標。中方希望聯(lián)合國全體會員國按照聯(lián)大決議規(guī)定，積極參與和推進‘一帶一路建設，為‘一帶一路倡議及項目實施提供安全保障環(huán)境，加強協(xié)調合作，促進互聯(lián)互通，更好造福有關各國人民。”

今年早些時候，商務部、發(fā)改委、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，闡明了“一帶一路”倡議的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制，以至中國政府為之作出的積極行動和中國各地的開放態(tài)勢。至此，預熱已久、舉世期盼的“一帶一路”規(guī)劃正式面世。

《新民周刊》記者注意到，也正是2016年，一些央企總部遷往上海或者在上海成立。比如由中國遠洋運輸（集團）總公司與中國海運（集團）總公司重組后成立的中國遠洋海運集團有限公司，就將總部設在上海。而記者得到的最新消息是——為支持國家建設上海國際航運中心的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用資源優(yōu)勢，中國船東協(xié)會將從北京整體遷址上海，揭牌儀式在12月16日舉行。

在大飛機制造領域，中國商飛總部本就設在上海，如今更是已經搬遷到世博園區(qū)央企總部基地。更為可觀的則是——浦東祝橋將打造成大飛機產業(yè)基地、都市型航空城。各國各品牌的飛機配件企業(yè)都將布局祝橋。未來的祝橋，是否能成為下一個西雅圖，抑或是圖盧茲這樣的航空城，引起了世界矚目。

緣何上海能夠有如此吸引力？在郁鴻勝看來，除了上海本身是國際大都市、經濟中心以外，從“一帶一路”的角度分析——“一帶一路”在我國開放格局是由東向西布局的，上海處于中國沿海最東面，是東方的“橋頭堡”。

郁鴻勝說：“我認為上海起碼有五大機遇不容錯過。”

首先是雙向開放帶來的發(fā)展機遇。作為東方“橋頭堡”，上海不僅可以通過參與長江經濟帶、新歐亞大陸橋建設，發(fā)揮向西輻射的作用，還能通過東盟自由貿易區(qū)、湄公河合作次區(qū)域等，將國際先進理念和開放政策向東聚集。

其二是對外開放樞紐的建設機遇。“一帶一路”建設的最終目的是對外開放，上海有望借此推動總部經濟發(fā)展，吸引跨國公司、研發(fā)中心、結算中心落戶，引入國際金融機構，同時成為中國企業(yè)走出去的“跳板”。

其三是完善外貿合作機制。“一帶一路”覆蓋面廣，參與省市多，上海能發(fā)揮人才、制度、管理優(yōu)勢，探索建立區(qū)域外貿協(xié)調工作機制。

第四是成為國際上重要的節(jié)點樞紐城市。陸上絲綢之路，從上海往北到連云港，可以直通新歐亞大陸橋。就海上絲綢之路而言，上海也是重要的國際港口城市。構建對外開放大通道，上海海陸空綜合交通體系，有必要進一步提升能級和輻射帶動力。

其五是“一帶一路”戰(zhàn)略還將推動自貿試驗區(qū)建設。兩大國家戰(zhàn)略的疊加，能拓展出新的開放領域，在金融、教育、醫(yī)療等服務行業(yè)，加快國際合作步伐。

上海市靜安區(qū)財政局局長、上海市歐美同學會青年工作委員會副主任委員俞林偉說：“對接‘一帶一路，上海要扮演的角色之一是——外資企業(yè)進入中國乃至亞洲的橋頭堡。”在這位“80后”海歸處級干部看來，原來“橋頭堡”的角色更多是由香港來扮演。現(xiàn)在上海需要與亞洲其他重要城市——香港、臺北、東京、首爾競爭，要在亞洲贏得自己的位置。

中國的位置是領頭羊

“經濟全球化走到了十字路口，一些地方貿易保護主義、民粹主義在抬頭。而過去三十多年，中國經濟的騰飛則是經濟全球化的結果。如今，中國需要為保障、擴大全球化的成果做出更多的努力，現(xiàn)在是要去做領頭羊的角色，我們要讓全球化惠及更多的地區(qū)和人民，這個是我們要去做的事情。” 劉衛(wèi)東的此一發(fā)言，贏得了臺下掌聲一片。這是9月份在上海東郊賓館舉行的2016浦江創(chuàng)新論壇“一帶一路”科技創(chuàng)新合作論壇上的一幕。

作為中國科學院地理資源所“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任的劉衛(wèi)東，在此論壇上與蒙古、老撾、泰國等國專家交流。泰國科技政策辦公室工業(yè)4.0處處長倫喬吉·卡蒙德塔查（Rungroge kamondetdacha）對劉衛(wèi)東說：“我們講到全球化，首先想到的就是關于‘絲綢之路這個概念。作為中國人的你，應該是最高興的了。” 卡蒙德塔查意指——“絲綢之路”是德國地理學家李希霍芬（Richthofen）提出來的，其實這個地理學家想謀劃中國新疆到西亞再到歐洲的鐵路，他研究了歷史上的貿易路線，然后就發(fā)現(xiàn)了“絲綢之路”的概念。中國歷史上跟其他國家交流，最有名的是三樣東西，最早是絲綢，后來是瓷器，再后來是茶葉，大抵走了絲綢之路。

當然，還有海上絲綢之路。2000多年前，以中國大陸最南方的徐聞港、合浦港等港口為起點的海上絲綢之路，成就了世界性的貿易網絡。唐宋時期，廣州、泉州、明州三個主港和其他支線港，已經在支撐中國的海上世界貿易了。最新的考古發(fā)現(xiàn)，上海也是這一世界貿易環(huán)節(jié)的重要節(jié)點。12月8日上午，上海博物館舉行新聞發(fā)布會，公布了上海青龍鎮(zhèn)遺址考古發(fā)掘獲得重大成果。青龍鎮(zhèn)遺址位于今上海市青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)，文獻記載中此地是唐宋時期重要的對外貿易港口。青龍鎮(zhèn)遺址歷年考古發(fā)掘出土了來自福建、浙江、江西等窯口可復原瓷器6000余件及數(shù)十萬片碎瓷片。考古發(fā)現(xiàn)的瓷器與文獻記載相印證，證明了青龍鎮(zhèn)是海上絲綢之路重要港口之一，為海上絲綢之路研究增添了新的證據(jù)。

在劉衛(wèi)東看來，古代的絲綢之路也好，海上絲綢之路也罷，并不是簡單的兩條路線或者幾條路線，而是一個國際交流、國際貿易的網絡。“為什么今天要用‘一帶一路這個概念？”劉衛(wèi)東說，“因為它是一個文化符號。我個人把它看成為歷史現(xiàn)象加一個隱喻——絲綢之路代表了貿易、文化、宗教交往的歷史，其隱喻是——和平的精神。另外，大家往往會認為，絲綢之路是有關中國的故事，其實不是的，絲綢之路是沿線國家共有共享的文化遺產。要這樣來理解——在絲綢之路之中，我們不僅輸出了茶葉、瓷器、絲綢，同時也引進了大量的包括宗教、科技、一些生物的種子等等。所以它是沿線國家共有的遺產，是沿線國家共同文化上的事情，這個是絲綢之路的精神，也是習近平總書記經常提到的，就是希望通過這個精神帶領我們合作。”

許根順在整理相冊的時候，往往感慨——許多“一帶一路”沿線國家，在過去二三十年中政權更迭。“我曾經拍攝過一位政府首腦。”許根順邊說邊給記者看一張合影，“他回到國內，就被逼下野了。”也有一些首腦因權力之爭而喪生。許根順擔心，盡管“一帶一路”沿線國家有著許多共同的、文化上的遺產，但因為某些政治的原因，會令“一帶一路”倡議的未來不那么一帆風順。

而劉衛(wèi)東也看到一些問題。比如如今“一帶一路”還缺乏完整的話語體系，各種解讀很多，也有一些國家有錯誤的理解。還有就是有一些泛化的現(xiàn)象。“我參加過很多部門推進‘一帶一路實施方案，就是把原來的工作扣上‘一帶一路的帽子放在那里，這個是不對的。”劉衛(wèi)東指出，“還有一個是缺少相關的人才。我們的人才很多是去了美國、歐洲和日本，很少去沿線國家留學、學習，這個是當下務必要改變的，要多增加留學生互派的情況，增加雙方的了解。”

《新民周刊》記者日前在上海交通大學人文學院了解到，該院舉辦的一些培訓班，受到了“一帶一路”沿線國家各級政府的歡迎。比如8月結業(yè)的由上海市外辦和上海交大人文學院漢語國際教育中心合作舉辦的第二屆非洲友城外事官員培訓班，歷時一周，6名成員分別來自埃及亞歷山大市、納米比亞溫德和克市、南非共和國夸祖魯-納塔爾省以及塞舌爾首都維多利亞等國家城市。根據(jù)項目目標，結合成員實際，中心為項目班成員們精心開設了相關的商務漢語與中華文化、中國國情及上海發(fā)展等課程，同時還安排參觀考察了上海中心、商飛公司、鵬欣集團、上海田子坊、奉賢區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園、國家會展中心等頗具代表性的滬上企業(yè)與文化景觀。通過一周的學習、參觀和考察，學員們表示，對中國特別是上海的經濟、社會、歷史、文化等情況有了更全面深入的了解，對相關企業(yè)和區(qū)縣的考察為開拓新的合作渠道、實現(xiàn)新的合作項目提供了新的思路。

劉衛(wèi)東還說：“政府走在了前面——政府做了很多的合作協(xié)議，領導人訪問的時候會站臺‘一帶一路的項目，總體而言企業(yè)的資本市場是做到了后面。未來，應該有更多領域更多人參與進來，包括民營經濟領域，包括文化領域。很多人認為‘一帶一路是中國政府工程，其實不是的，它是全世界企業(yè)和政府都可以參與進來的，只是由中國提出的。”

按照劉衛(wèi)東的理解，如果各方有更深層次的交流，“一帶一路”才有可能做得更扎實、更穩(wěn)健。換言之，許根順的擔心也將會大大緩解。

王義桅在他的書《世界是通的——“一帶一路”的邏輯》中，還分析了歐洲對“一帶一路”的擔心，諸如擔心中國戰(zhàn)略擴張、擔心地緣政治沖突、擔心無法應對安全風險、擔心影響歐洲的治理標準、擔心“一帶一路”經過俄羅斯和俄羅斯勢力范圍遭致俄反制、擔心國際格局變動、擔心影響歐亞一體化、擔心債務危機，王義桅甚至還了解到——歐洲竟然有人擔心“一帶一路”過于寬泛，最終不了了之。

2015年，王義桅在歐盟重要智庫——馬達里亞加-歐洲學院基金會舉辦的“絲綢之路復興背后的涵義”午餐研討會上發(fā)言。他說：“歐洲人應該感到驕傲，在中國歷史書中是找不到‘絲綢之路一詞的，那是德國人李希霍芬1877年提的概念。因此，歐洲擁有‘絲綢之路的知識產權。”當聽到這兒時，歐洲人的精神勁兒一下子提起來了。王義桅繼續(xù)說：“中國的信心來自‘共商、共建、共享的理念，簡單說就是44億人一起想、一起建，正如亞投行一樣，完全按照市場原則和國際規(guī)范辦事，建設綠色、環(huán)保和可持續(xù)的‘一帶一路，域外國家包括美國也會參與進來。”有歐洲友人向王義桅解釋，歐洲人不習慣中國式的“自上而下”的思維方式，疑問重重，但如果解釋清晰的話，疑問自然能夠解開。

換一個怎樣的世界給明天

王義桅向歐洲朋友分析——中國古人云“取法乎上，得乎其中”，即便“一帶一路”設想未能完全實現(xiàn)，也比眼光短淺、沾沾自喜強。王義桅向歐洲朋友舉的分析數(shù)據(jù)，則來自美國的布隆伯格公司——到2050年，“一帶一路”將為世界新增30億中產階級。歐盟官員則表示，可以考慮將歐盟的歐洲投資計劃——“容克計劃”與“一帶一路”對接，實現(xiàn)歐亞互聯(lián)互通。

作為地理學家，劉衛(wèi)東認識到，經濟全球化，是資本尋求空間上的出路的過程。“在1970年代的時候，美國地理學家大衛(wèi)就講了——空間出路是資本尋求出路非常重要的途徑，因為空間是有內在需求的，交通技術的發(fā)展，讓資本流動的能力越來越強。但在當時，資本即使有這種沖動也很難做到。然而到了1980年代的時候，一些發(fā)展中國家特別是中國把國門打了開來，經濟全球化進程加快。”劉衛(wèi)東說。

經過三十多年改革開放的發(fā)展，如今的中國，無論是經濟實力還是科技實力都有了長足的進步。按照中國科技部副部長陰和俊在2016浦江創(chuàng)新論壇上所言：“中國加快融入經濟全球化的進程，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。中國已成為世界第二大經濟體，第一大商品出口國，第三大對外投資國。同時中國發(fā)展的模式，正由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，近年來中國研發(fā)投入高速增長，2015年居世界第二位。研發(fā)經費支出占GDP比重已經達到了2.1%，其中企業(yè)的研發(fā)投入達到了77%。”

到了中國對世界經濟做出更大貢獻，乃至推動換一個更美好的世界給明天的時候了。

在12月7日于浦東星河灣大酒店舉行的“2017云開未來樂居創(chuàng)新峰會”上，樂居控股首席執(zhí)行官賀寅宇告訴《新民周刊》記者：“面對國內房地產調控，其實我已經注意到許多中國房企已經走出去了。有的到了第三世界、‘一帶一路沿線國家。比如柬埔寨，那里的拿地成本相當于中國國內1980年代，而因為這二十年中國房地產大發(fā)展，房企有一套成熟完整的建房程序，許多東西只需要拷貝過去即可。至于房產售價，倒是同國內二三線城市許多地方差不了多少。而銷售方面，我們的云平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示——樓盤從最初主要賣給華人，已經過渡到賣給當?shù)厝耍傮w上有百分之三四十是賣給當?shù)厝恕！?/p>

劉衛(wèi)東認為，中國經濟在2000年前以吸引外資為主，然后發(fā)展到出口占比很大，現(xiàn)在則是到了全球化背景下的海外投資階段。“2015年，我國對外投資是1456億美元，這還是不包括金融類的數(shù)據(jù)。我國對外投資數(shù)額已經超過了我們吸引外資的金額，這是個標志性的年份。”劉衛(wèi)東說。

值得注意的是，12月6日，國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外匯局四部門負責人就當前對外投資形勢下中國相關部門將加強對外投資監(jiān)管答記者問時，如此說道：“我國對外投資的方針政策和管理原則是明確的，我們鼓勵企業(yè)參與國際經濟競爭與合作、融入全球產業(yè)鏈和價值鏈的方針沒有變，堅持對外投資‘企業(yè)主體、市場原則、國際慣例、政府引導的原則沒有變，推進對外投資管理‘簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的方向也沒有變。我們支持國內有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動，參與‘一帶一路共同建設和國際產能合作，促進國內經濟轉型升級，深化我國與世界各國的互利合作。”四部門負責人還特別提到了國內企業(yè)近期在房地產、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域出現(xiàn)的一些非理性對外投資的傾向，以及大額非主業(yè)投資、有限合伙企業(yè)對外投資、“母小子大”“快設快出”等類型對外投資中存在的風險隱患，建議有關企業(yè)審慎決策。

西方主導的全球化讓強者更強、弱者更弱，而互聯(lián)互通的“一帶一路”倡議的精髓，正是幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)“彎道超車”、“變道超車”和共同復興，開創(chuàng)包容性全球化，南南發(fā)展的同時，打破美國單極世界之格局。而彎道超車、變道超車對駕駛者的駕駛技術、風險管控水平，自然要求更高。