各國智庫共謀一帶一路

王泠一

“一帶一路”是在平等、尊重的文化認同框架下洽談戰略合作，是可行性戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的中國風度。

中國古代文明的鼎盛時期，著名的絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來、互利互惠的動人故事。如今，一個中國新時代領導人發起的嶄新戰略構想在世界政經版圖上從容鋪展——共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

中國風度

面對這一跨越時空的宏偉戰略構想，目前中國智庫的主流看法是：“一帶一路”藍圖從歷史深處走來，融通古今、連接中外，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國發展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內涵；它對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發展意義重大。

當前，經濟全球化需要進一步深入發展，區域經濟一體化具備加快推進動力，全球增長和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整，亞歐國家都處于經濟轉型升級的關鍵階段，需要進一步激發域內發展活力與合作潛力。中國“一帶一路”戰略藍圖的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗。何況“一帶一路”是在平等、尊重的文化認同框架下洽談戰略合作，是可行性戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的中國風度。

新時期的中國風度，既是以往大國風范的自然延續，又是“國不分大小一律平等”理念的時代彰顯。中國風度和美國說教完全不同，中國風度沒有居高臨下的“祖師爺霸道嘴臉”、沒有對發展中國家的刻意攻擊、沒有一點點經濟援助就和政治掛鉤的市儈做派。中國風度一方面引發了相關的發展中國家和理性的歐洲國家的好感，另一方面也激發了這些國家的主流智庫和精英階層關注、理解和進一步傳播“一帶一路”戰略，并且在更加具體的層面上探討如何對接“一帶一路”。

如哈薩克斯坦以及納扎爾巴耶夫大學就感到特別自豪，因為納扎爾巴耶夫總統和該國智庫認為習主席的“一帶一路”戰略構想是在其首都第一高等學府的演講中提出的。2014年9月7日，為了紀念“一帶一路”戰略構想正式提出一周年，納扎爾巴耶夫大學和中國國家高端智庫——上海社會科學院共同舉行智庫戰略決策咨詢研討會。研討會以及考察中國發展動力的活動就在中國的經濟中心城市上海舉行，除駐華、駐滬的高級外交官外，哈方智庫精英系統的中國事務和亞洲事務專家悉數參加。他們考察了上海的洋山深水港、浦東的亞太航空樞紐、剛剛興起的上海自由貿易區；探討了中國“十三五”規劃的基本理念、中國自身脫貧戰略的決心與力度、中國西部省份和哈方經濟發展計劃銜接的可能性；并且還涉及到民間往來、智庫交流、媒體互動、體育比賽等友好項目的新一輪具體設想。

在坦誠的交流中，一位曾經擔任過駐華大使和外長的哈方資深智庫領袖告訴我：哈薩克斯坦獨立建國后，一直面臨俄羅斯和歐洲的不同戰略思維碰撞與經濟貿易圈區域化選擇。但向俄、向歐非此即彼的單向選擇，對作為中亞大國的哈薩克斯坦都具有局限性和排他性，倒向任何一邊都不符合哈方戰略利益和經濟長遠發展目標。而中國的“一帶一路”構想提出之后，能夠打通“中國-中亞-東歐”的經貿大通道，并且直接鏈接俄羅斯經濟圈和歐盟經濟集團，極大地提高了哈薩克斯坦的戰略樞紐地位。所以，《習近平治國理政》一書在哈國內很受精英階層的歡迎；解讀中國的政策主張，也成為智庫的主要任務。而他給我印象最深刻的話則是——“習主席的思想站得高、看得遠！比喜馬拉雅山還高！比地平線還遠！”

此后，中哈關系進展順利。2015年全年，中哈雙邊貿易額為105億美元、占哈方外貿比重為14%，中國成為哈方第二大貿易伙伴。“一帶一路”也豐富了哈方智庫的視野，如其總統下屬的官方智庫哈薩克戰略研究所在不久前召開的有關中亞安全問題學術討論會上，專門討論了中國軟實力、中國在哈薩克和中亞地區角色等問題。參加討論的學者說，2014年時當地學術界的主要話題是塔利班和阿富汗局勢的威脅。現在專家們關注的焦點則是“一帶一路”，以及未來同中國的關系。因為一方面哈薩克斯坦需要中國的投資，盡管中國在哈薩克斯坦的經濟活動有自己的利益。另一方面，作為經濟巨人的中國就在哈薩克斯坦身旁，如果普通哈薩克人覺得“一帶一路”實施后他們的生活和環境能得到改善，中國通過大手筆的合作項目所釋放的影響，使其在哈薩克斯坦的軟實力還將繼續增強。

印度的往事與開來

中國在實施“一帶一路”戰略中，很快就遇到了一個重要伙伴，那就是同為新興經濟大國和人口大國的印度。不過在上個世紀90年代之前，兩國智庫交往并不多；彼此都是從美國、英國、日本等第三方智庫得到一些對方的資訊，再加上一些刻意制作的負面評價和對抗性觀點。“龍象之爭”就是突出的一例，意思是中國龍和印度象在亞洲激烈競爭；有限市場和戰略空間容不下“兩國的雄心壯志”，因此必然“在經濟上是零和效應、在政治上將互相排擠”，最后“導致一戰”。

這當然不符合兩國和兩國人民的根本利益，印度更不愿意站在“對華沖突的風口上”。本世紀開啟后，兩國智庫更多地進行直接交往；上海社科院也把印度的國家需求作為重點課題進行跟蹤研究，我作為智庫從業者也見證了很多新氣象。如2015年5月16日，印度總理莫迪造訪復旦大學；在上海市長楊雄陪同下出席了該校“甘地和印度研究中心”的揭牌儀式。這被中國駐印度大使樂玉成譽為中印文化交流史上的一件大事，這也讓我想起了上海和印度之間的不少感慨與往事。

2001年，中國加入世貿組織，比印度晚了六年。當時除了印度電影，在上海人口中流傳的就是印度飛餅。2002年，東方航空公司首開上海至孟買航線；同年，上海遠洋貿易把孟買選定為停經印度洋的第一口岸。2003年6月26日，詩人總理瓦杰帕依來滬推介已是世界一流的印度軟件。我當時剛完成市府決策咨詢課題——上海信息產業如何趕超世界先進，所以對瓦杰帕依來滬很是關注。不過，2002年中印貿易額僅為50億美元；2003年在上海的印度軟件企業只有4家。瓦杰帕依演講現場，在滬常駐印籍人士不過40多位，捧場的主要是上海的國企經營者。但精英們都清楚了，彼此將互為大市場。

而2015年莫迪到滬，印度智庫評價“印中關系氣象萬千”。為了預熱，2014年孟買和上海正式締結為友好城市。2014年，上海和印度的貿易額超過80億美元，同比增長12%，占中印貿易總額比例為10%。而在復旦之外的莫迪演講現場，捧場的常駐上海印籍人士多達4000余人；當時以“一帶一路”為基調的中印經貿合作簽約220億美元。2016年9月，莫迪到杭州出席20國峰會和金磚五國領導人會議，并取得豐碩成果。與此同時，落戶上海的金磚銀行開始順利運轉，印度人出任首任行長；兩國媒體一致認為這應該是海上絲綢之路的新起點！

中印兩國著力推動開設的金磚銀行的運行，極大地激發了印度智庫高手對上海的興趣和對話意愿，更愿意傾聽中國的聲音了。印度和平與沖突研究所的高級研究員迪巴卡·巴那杰少將就是其中一例，他在25年前作為印度的軍事代表團成員來過上海，最近幾年他多次訪華和對話也是以上海為目標地。上月，他應上海社科院王戰院長的邀請，來滬出席了“上海社科院全球智庫論壇”。他告訴我其研究的重點是“25年來的中國，已經展現了奇跡，中國取得了這么重大的發展，給國際社會提供了機會，當和平與發展成為國家的主題的時候，亞洲可以創造怎么樣的奇跡？能夠給人民帶來怎樣的福祉？中國在這個地區展示了榜樣，讓智庫看到通過和平與發展，可以不僅為國內，而且為周邊地區、為世界都可以做出怎么樣重大的貢獻”。他甚至接受了“建設一個命運共同體”以推動合作創新的主張。

為什么會接受中方的主張呢？他解釋說：“現在世界各地有各種各樣的沖突，甚至不僅僅是沖突，而是實際的戰爭，在伊拉克、敘利亞、也門，這樣的國家、這樣的戰爭和原來深惡痛絕的恐怖主義混雜在一起，甚至將來要跟激進的宗教主義，甚至和核武器混在一起，給世界帶來更大威脅，所以在地緣政治方面，今天面對的各種各樣威脅沒有減少，而是在增加，而且我們看到現在在網絡空間出現了新的戰場，而且相信將來機器人也有可能會參與到沖突和戰爭，所以這是全新的一種格局，甚至在海洋深處也會看到各種各樣的爭奪，面對世界變局政治思維變化沒有那么快，沒有趕上，特別是在政策和方針制定方面還沒有緊緊跟上，所以無法對面對的威脅進行很好管理，更談不上治理，更談不上解決，這是我們當今的短板。”

他欣賞這樣的理念，“現在中國提出來我們是命運共同體，這是非常好的一個理念，這樣的理念讓我們更加認識到合作的必要，而且在這樣的原則指導下，我們可以把我們的資源更好地整合起來，通過整合我們可以最后實現合作的結果，‘一帶一路就是榜樣”；“只有當我們確立了命運共同體的理念，才會更加自覺地進行合作，更加自覺地分享成果。比如說今天看到歐洲的移民問題，就是一個全球性的問題，單純歐洲內部解決不了。同時還有更大的氣候變暖問題，更是全球面臨的問題，所以從這個角度來說，確實需要以命運共同體的精神攜手合作”。而在智庫推進跨國、跨區域的合作方面，他強調上海應該成為示范型重要樞紐。

孟中印緬經濟走廊的示范效應

和中亞樞紐國家相比，南亞的孟加拉國更注重海上絲綢之路帶的延伸。根據上海社科院院長王戰教授的研究，直接從地理上和“一帶一路”相關的國家多達65個，還有20個非地緣相近的國家近年來主動向“一帶一路”倡議靠攏。王戰認為：一個國家在“一帶一路”上和中國的對接方面應該重視城市、園區、企業和項目的對接、聯動。在“一帶一路”65個國家，有200多個大城市。當然從中國的投資和基礎設施互聯互動方面，不可能每個國家都能夠對接，所以在這方面智庫應該謀劃對接的重點，正像在中國改革開放初期首先選擇14個沿海開放城市一樣，相信在“一帶一路”早期戰略布局的國家當中，也會在少數的10個到20個城市當中形成像中國經濟特區如深圳、浦東之類的合作開發園區。

近些年，王戰到過中亞和南亞的很多“一帶一路”沿線國家。考察中，王戰發現雖然現在世界經濟形勢總體上還是比較疲弱的，但是已經可喜地看到，在“一帶一路”沿線上已經有11個國家及其中心城市經濟增長迅速，都在6%左右和以上，這其中包括印度洋沿岸的人口大國孟加拉國及其中心城市達卡。王戰的基本思路是：要解決世界經濟發展的動力問題，歸根結底還是要讓發展中國家發展起來。為此，他看好南亞經濟發展潛能，并于近日接待了孟加拉國智庫代表團。

造訪上海社科院的孟加拉國智庫代表團，由包括前駐華大使在內的多位資深外交官、新媒體負責人和國立智庫達卡大學的中國事務專家組成。其中，達卡大學是孟加拉國歷史最悠久的大學，由當年的英屬印度政府于1921年創立。達卡大學以牛劍的教育模式為模板，并一度被稱為“東方牛津”，對孟加拉國的發展有著重要影響。達卡大學現在是孟加拉國最大的公立大學，學生人數33000，師資人數1800，被國際機構評為亞洲前一百的大學之一。達卡大學校長由孟加拉國總統擔任。每年2月21日語言運動紀念日，孟加拉國總統、總理等政府要員到達卡大學參加紀念活動，發表宣言性講話。孟加拉國很多知名人士和政府要員畢業于該校，該校學者目前也是研究一帶一路戰略的主力。此番來滬的孟加拉國智庫代表團團長塞麗娜·莫辛（Selina Mohsin）大使，也畢業于達卡大學；她領銜的孟加拉國智庫代表團除了考察上海城市建設和長三角都市群經濟，還和上海社科院聯合舉辦了“‘一帶一路倡議與孟中印緬經濟走廊建設”專題研討會。

在推進“一帶一路”戰略布局中，中國智庫高度重視兩條走廊：一條往北往西到俄羅斯、中亞國家，然后到歐洲這一條線。還有一條線就是孟加拉國智庫關注并與上海社科院討論的孟中印緬經濟走廊，這條走廊雙方都認為非常重要。這條往南往西經印度洋到中東，然后到地中海的經濟開發線路，還可能跟中國的長江經濟帶連在一起。實際上中國的長江經濟帶從上海東面開啟，逐步往西往南，到了四川、貴州、云南，一直穿越到孟中印緬走廊，這個走廊的重要性極其具備戰略價值，因為它可以發揮長江航道的干線作用；另外還可以把中國西南地區的發展也帶上一個新的臺階——即把東部地區優勢逐步擴散到西南地區，然后一路沿著走廊形成一個新的經濟開放帶或者是經濟合作帶。所以，在國家層面的“一帶一路”戰略合作當中，孟中印緬經濟走廊將扮演著越來越重要的角色。

而讓孟加拉國智庫代表團和上海社科院專家們倍感振奮的是：在最近習近平主席對孟加拉國的正式訪問中，中孟雙方都同意加強兩國發展戰略對接，充分挖掘各領域合作潛力，共同推進“一帶一路”建設和孟中印緬經濟走廊建設，加強在亞洲基礎設施投資銀行框架內合作，擴大雙邊貿易規模，以基礎設施建設、產能合作、能源電力、交通運輸、信息通信、農業等領域為重點，打造中孟大項目合作新布局，深化海洋、水利、科技等新領域合作。中孟雙方還一致同意加強人文交流，將中孟傳統友誼發揚光大；而2017年就被確定為“中孟友好交流年”！（作者為上海國際經濟交流中心研究員）