上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略的協同研究

王海軍+駱建文

摘要：上海科技創新中心戰略與“一路一帶”國家戰略的協同發展，對于充分運用全球資源來推動上海建設具有全球影響力科技創新中心、上海科技創新中心推動“一路一帶”國家戰略的實施意義重大。為此，對上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略的協同關系進行分析與總結歸納；以上海建設具有全球影響力科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的基礎條件為出發點提出協同的具體路徑；并在此基礎上，提出上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的工作抓手。

關鍵詞：上海科技創新中心戰略；“一帶一路”國家戰略；創新協同

2013年10月，習近平總書記提出建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，力圖在陸上和海上同相關各國打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。2014年5月，習近平總書記希望上海努力在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭、走到世界前列。2015年3月，國家制定了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中要求上海等東部發達地區進一步加大科技創新的力度并逐步形成參與和引領國內及國際創新合作的優勢。上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略的協同對上海借力“一帶一路”國家戰略建設具有全球影響力科技創新中心以及“一帶一路”國家戰略借力上海科技創新中心實現跨越式發展具有重要作用。

一、 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略的協同關系分析

上海科技創新中心的建設能夠為“一帶一路”國家戰略的實施提供創新支持，“一帶一路”國家戰略的實施能夠使上海科技創新中心的創新協同從全國拓展到全球。

1. 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略在研發資源跨地區跨境共享方面的協同。創新研發資源的集聚和優化配置是全球科技創新中心的重要特征，上海建設具有全球影響力科技創新中心需要提升其創新研發資源的集聚和優化配置能力。“一帶一路”國家戰略沿線65個國家和地區都擁有各自優勢的科技創新研發資源，能夠從全球范圍內為上海科技創新中心提供科技創新研發資源，通過創新研發資源在“一帶一路”戰略沿線國家的流動，實現創新研發資源在全球范圍的優化配置。

2. 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略在跨境技術合作開發方面的協同。科技創新國際合作緊密是全球科技創新中心的重要標志，上海建設具有全球影響力科技創新中心需要提升其跨境技術合作開發能力，與全球各國建立緊密的科技創新合作網絡。“一帶一路”國家戰略的實施為上海建設具有全球影響力科技創新中心提供了跨境技術合作開發的可能，上海科技創新中心能夠通過借助“一帶一路”國家戰略同戰略沿線國家建立跨境技術合作關系進行跨境技術合作優勢互補。

3. 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略在科技創新風險資本方面的相互支持與協同。科技創新風險資本支持是科技創新中心建設必不可少的方面，上海建設具有全球影響力科技創新中心需要實現科技創新風險資本的全球融通，而“一帶一路”國家戰略提出將資金融通作為各國合作的一個重要方面。2014年10月亞洲基礎設施投資銀行在北京簽約成立，上海科技創新中心借助“一帶一路”國家戰略以及亞洲基礎設施投資銀行，在科技創新風險資本方面與“一帶一路”國家戰略相互支持與協同。

4. 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略在大型創新研發項目聯合攻關方面的協同。科技創新輻射功能是具有全球影響力科技創新中心的一個顯著功能，上海建設具有全球影響力科技創新中心需要強化其科技創新輻射功能，“一帶一路”國家戰略的實施為上海科技創新中心的科技創新輻射打下了基礎。中巴經濟走廊區域簽署了累計460億美元的項目、中國與中亞天然氣管道D線等項目正在加快推進，在發揮上海科技創新中心國際影響力的同時推進“一帶一路”國家戰略大型項目的實施。

5. 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略在創新研發平臺資源共享方面的協同。科技創新研發平臺資源是科技創新中心建設的重要方面，“一帶一路”國家戰略為上海建設具有全球影響力科技創新中心提供了創新研發平臺資源全球共享的條件。“一帶一路”國家戰略加強了我國與沿線各國家的聯系，為上海科技創新中心與沿線各國家的創新研發開辟了創新研發平臺資源共享區，既能提升上海科技創新中心平臺資源服務能力又能為“一帶一路”戰略沿線國家提供創新平臺資源支持。

二、 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的基礎條件

上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家在多方面具備協同基礎，為上海科技創新中心戰略與“一帶一路”戰略的協同提供條件。

1. 上海科技創新中心的科學研究水平與整體技術創新實力領先。上海科技創新中心在科學研究水平與整體技術創新方面具有顯著優勢，在“一帶一路”戰略沿線國家的科學研究水平與整體技術創新實力處于領先地位。2011年，上海科技創新中心有598項科技創新成果具備國際先進水平；截至2011年底，上海科技創新中心的兩院院士達172人；截至2013年底，上海科技創新中心擁有跨國公司研發中心366家，其中的120多家處于世界500強。

2. 上海科技創新中心的科技創新金融支撐體系完善。上海科技創新中心在科技創新金融支撐體系方面具有顯著優勢，在“一帶一路”戰略沿線國家的科技創新金融支撐體系較為完善。上海科技創新中心搭建了“科技金融信息平臺”為科技創新提供金融支持，以四大功能板塊保障科技創新中心創新活動的順利展開；上海科技創新中心成立了上海創投，以“政府主導”的模式、采用“基金的基金”的方法，吸引全球資金建立了聯動科技界與金融界的科技創新金融支撐體系。

3. 上海科技創新中心的科技創新資源集聚與流動性強。上海科技創新中心在科技創新資源集聚與流動性方面具有顯著優勢，在“一帶一路”戰略沿線國家的科技創新資源集聚明顯、科技創新資源的流動性較強。上海科技創新中心的國家重點實驗室有40個、國家工程實驗室有7個，2013年用于科技創新研發的經費支出為737億元，占國內生產總值的3.4%，截至2013年底，上海科技創新中心有10家高新技術企業進入了“2013年亞太地區高科技高成長企業500強”排行榜。

4. 上海科技創新中心的科技成果轉化機制與科技服務市場化程度高。上海科技創新中心在科技成果轉化機制與科技服務市場化方面優勢顯著，在“一帶一路”戰略沿線國家中的科技成果轉化機制完善、科技服務市場化程度高。上海科技創新中心充分發揮了公共服務平臺的作用創辦了“專利集市”推動創新成果的轉化，眾多的產業創新聯盟以及技術創新戰略聯盟為上海科技創新中心的創新成果轉化以及科技創新服務提供了途徑，高校與企業合作研發促進科技創新成果的轉化。

5. 上海科技創新中心的科技創新體系與創新服務體系結構功能齊全。上海科技創新中心在科技創新體系與創新服務體系結構方面具有顯著優勢，在“一帶一路”戰略沿線國家中的科技創新體系相對完善、創新服務體系結構功能齊全。上海科技創新中心擁有以復旦大學為核心的楊浦創新園區、以上海交通大學為核心的閔行紫竹科學園區以及張江等高科技園區，高等院校在高新技術開發園區中設立常駐辦事機構、與企業聯合共建研究院所并形成了完善的科技創新體系。

三、 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的發展路徑

基于上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的基礎條件，提出兩大戰略協同的可行路徑。

1. 支持上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新基礎設施平臺聯網。支持上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家的科技創新基礎設施平臺之間相互關聯，實現上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家的創新基礎設施平臺一體化。推進上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家創新信息網絡的聯網、數據庫資源的跨區域使用以及公共基礎設施平臺的相互聯絡，加強國家創新園區、高新技術產業開發區、網絡化服務平臺等創新基礎設施載體之間的聯系。

2. 加強上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家大型科研項目立項。加強上海科技創新中心與“一帶一路”國家戰略大型科研項目立項，深化上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家在大型科研項目上的創新合作，從大型科研項目立項上推動創新方面的深入交流。依托中巴經濟走廊區域簽署的項目、中國與塔吉克斯坦的公路建設項目等項目，針對大型項目中的技術與創新難題，加強上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家之間的創新合作。

3. 推動上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新服務資源共享。推動上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新服務資源共享，強化上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家在科技創新服務資源方面的互相補充及流通配置。上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家創新園區和高科技園區內創新服務資源豐富，在創新人力服務資源、創新機構服務資源等方面進行共享，以提升上海科技創新中心在全球的影響力并推動“一帶一路”戰略沿線國家的創新發展。

4. 鼓勵上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新金融聯合投資。鼓勵上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新金融聯合投資，深化上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家在科技創新金融上的創新合作。以亞洲基礎設施投資銀行為金融平臺，聯合加強創新風險資本國際化水平、聯合建立多層次創新風險資本市場、聯合完善創新風險金融體系，增強上海科技創新中心的創新風險資本在全球范圍的融資與投資能力。

5. 推進上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新成果合作投產。推進上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新成果合作投產，深化上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家在科技創新成果合作上的創新合作。以上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家現有科技創新成果轉化機制為基礎，建立科技創新成果合作投產的科技創新成果轉化機制以及市場運營機制，促進上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家聯合創新成果的市場投產。

四、 上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的實施措施

根據上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的發展路徑，提出兩大戰略協同的實施措施。

1. 建立上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的科技創新協調機構。建立科技創新協調機構，協調上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家的創新活動，推動上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新的聯動發展。上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家通過一個權威的創新協調機構來協調“一帶一路”國家戰略絕大多數國家的創新活動，從科技金融融資、科技創新產學研合作、科技創新跨境交流以及科技創新人才跨境流動等方面推進戰略的協同。

2. 編制上海科技創新中心戰略與“一帶一路”戰略沿線國家協同的中長期科技創新發展規劃。編制中長期科技創新發展規劃，為上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略的協同作好長期準備，推動上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同。在上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協調機構的組織下，編制科技創新發展規劃，打破國家之間的創新行政壁壘，從更高的層面進一步明確上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略在科技創新方面的定位與使命。

3. 設立上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的聯合科技創新發展基金。設立聯合科技創新發展基金，為上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家的科技創新提供資金支持，保障上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新金融聯合投資的實現。在亞洲基礎設施投資銀行的基礎上設立發展基金、提供戰略協同的資金來源，堅持科技創新資金共同融集、科技創新資金使用共同決策、科技創新資金使用風險共擔的原則，為戰略協同提供科技創新金融保障。

4. 建設上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的科技創新平臺。建設科技創新平臺，為上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同提供科技創新平臺支持，推動實現上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新基礎設施平臺的聯網。構建成果轉化公共服務平臺以及科學數據共享平臺等科技創新平臺，在上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新平臺的基礎上，搭建各國家各區域科技創新平臺的創新協同平臺并推動各科技創新平臺的聯網。

5. 制定上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的創新成果產業化機制與鼓勵措施。制定創新成果產業化機制與鼓勵措施，推動上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同下的創新成果市場化，為上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家科技創新成果合作投產提供途徑。在上海科技創新與“一帶一路”戰略沿線國家的高等院校產業園區、高新技術開發區、科技創新產業聯盟等創新成果產業化平臺的基礎上完善國際國內科技創新成果產業化市場，健全創新成果市場化統籌協調和銜接互動機制。

6. 推動上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同的科創資源和科創要素市場配置與跨境自由流動。

推動科創資源和科創要素市場配置與跨境自由流動，為上海科技創新中心戰略與“一帶一路”國家戰略協同提供創新資源與科創要素的支持，保障上海科技創新中心與“一帶一路”國家戰略科技創新服務資源的共享。集聚上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家的高端研發資源，重點加強上海科技創新中心與“一帶一路”戰略沿線國家的創新人力資源要素有序自由流動、科技創新技術要素高效配置。

參考文獻：

[1] 于津平，顧威.“一帶一路”建設的利益、風險與策略[J].南開學報（哲學社會科學版），2016，（1）：65-70.

[2] 羅月領，高希杰，何萬篷.上海建設全球科技創新中心體制機制問題研究[J].科技進步與對策，2015，32（18）：28-33.

[3] 周琦，鄧榕.一帶一路外交戰略的內涵[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），2016，40（1）：130-133.

[4] 靖學青.上海技術創新能力及其與經濟增長的灰色關聯分析[J].現代管理科學，2013，（1）：6-9.

[5] 熊鴻儒.全球科技創新中心的形成與發展[J].學習與探索，2015，（9）：112-116.

[6] 盛壘，洪娜，黃亮，張虹.從資本驅動到創新驅動——紐約全球科創中心的崛起及對上海的啟示[J].城市發展研究，2015，22（10）：92-101.

[7] 焦瑾璞.穩步建設上海國際金融中心[J].中國金融，2015，（18）：19-21.

[8] 王亮.基于資源要素投入的區域創新系統的創新機制研究——以上海為例[J].現代管理科學，2011，（8）：85-88.

[9] 李昌浩，徐琪，羅鄂湘，時炳臣.上海市戰略性新興產業領域企業創新成果產業化能力研究[J].科技進步與對策，2015，32（6）：39-44.

[10] 張仁開，劉效紅.基層區域創新體系建設實踐與思考——以上海市寶山區為例[J].科技進步與對策，2013，30（20）：30-34.

基金項目：國家自然科學基金“面向資金約束供應商的供應鏈融資策略研究”（項目號：71372107）。

作者簡介：駱建文（1966-），男，漢族，浙江省杭州市人，上海交通大學安泰經濟與管理學院教授、博士生導師，研究方向為供應鏈金融、采購與供應管理、技術創新與知識產權管理；王海軍（1989-），男，漢族，山東省威海市人，上海交通大學安泰經濟與管理學院博士生，研究方向為供應鏈金融。

收稿日期：2016-11-12。