天山西部國(guó)有林管理局非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探討

肖慧

[摘要]：本文主要針對(duì)天山西部國(guó)有林管理局非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，包括項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)方案以及項(xiàng)目組織管理等一系列內(nèi)容，旨在為相關(guān)研究提供一定的理論參考。

[關(guān)鍵詞]：天山西部國(guó)有林管理局；非經(jīng)營(yíng)性；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

[引言]：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理和做好項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（辦規(guī)字[2015]32號(hào)），新疆天山西部國(guó)有林管理局根據(jù)國(guó)家林業(yè)局辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理和做好項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（辦規(guī)字[2015]32號(hào)）文件精神，把非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，力爭(zhēng)在短期解決天西林管局及其管轄的七個(gè)分局的局址和住宅區(qū)及西天山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題[1]。

1、項(xiàng)目組織管理

1.1建設(shè)管理

1.1.1組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為項(xiàng)目管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目辦公室職能為：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)和對(duì)內(nèi)、外相關(guān)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施和投資資金的使用及管理；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工管理和質(zhì)量監(jiān)督、工程技術(shù)指導(dǎo)等工作。

1.1.2計(jì)劃管理

為使項(xiàng)目有序開(kāi)展，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的年度安排、資金到位情況，制定建設(shè)項(xiàng)目的施工組織，實(shí)施細(xì)則和計(jì)劃，落實(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和施工單位，嚴(yán)格遵守工程實(shí)施計(jì)劃和規(guī)程要求，確定開(kāi)工與完成時(shí)間，制定驗(yàn)收辦法及相應(yīng)配套措施，并在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，以確保工程按期完成并卓有成效。

1.1.3工程管理

工程管理主要包含嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、選擇有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位做好項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行、嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制以及預(yù)驗(yàn)收管理。

1.1.4資金管理

各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目資金的使用管理。本工程建設(shè)資金要確保資金專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行、嚴(yán)禁擠占挪用。工程建設(shè)資金使用情況要接受上級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。

1.1.5檔案管理

建立技術(shù)檔案是項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為技術(shù)管理提供依據(jù)。建立健全檔案管理制度，配備專(zhuān)人或兼職負(fù)責(zé)檔案信息管理，建立項(xiàng)目區(qū)資料庫(kù)，對(duì)工程建設(shè)圖紙、文件資料、審查報(bào)告的詳細(xì)材料以及基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建的調(diào)查總結(jié)資料等內(nèi)容進(jìn)行完整保存和歸類(lèi)建檔。

1.2運(yùn)行管理

新疆天山西部國(guó)有林管理局非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在新疆目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還相對(duì)落后的情況下，是一項(xiàng)帶有社會(huì)福利性質(zhì)的公益事業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對(duì)給水及供暖的需求也會(huì)隨之增加，為此必須保證給水及供暖工程能有效的長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。因此，建立一個(gè)高效、精干、管理體制完善的高素質(zhì)管理隊(duì)伍是非常必要的。

工程建成后，應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理好，才能全面持久發(fā)揮工程效益。當(dāng)前運(yùn)行管理主要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是管理人員素質(zhì)；二是切實(shí)可行的管理規(guī)章制度。因此，新疆天山西部國(guó)有林管理局、七個(gè)分局和保護(hù)區(qū)必須從建設(shè)開(kāi)始就要注重管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之形成良性循環(huán)機(jī)制，同時(shí)大力做好宣傳教育工作，確保工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。

2、項(xiàng)目建設(shè)方案

2.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

新疆天山西部國(guó)有林管理局非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為新疆天山西部國(guó)有林管理局局址、七個(gè)分局和西天山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的辦公區(qū)、管理區(qū)和住宅區(qū)的室外給水、排水和供暖工程。

2.2具體方案

2.2.1給水工程

（1）水源。項(xiàng)目區(qū)大多位于所在縣市城鎮(zhèn)，飲水管網(wǎng)已接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)。供水水質(zhì)滿(mǎn)足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（O/T206-2005）要求。供水壓力滿(mǎn)足《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）要求。

（2）用水量。項(xiàng)目區(qū)居民用水主要包括居民生活用水、綠地用水、管網(wǎng)漏失水、未預(yù)見(jiàn)用水和消防用水。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)用水現(xiàn)狀，依據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）與《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013—2006），結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的具體情況確定用水量。

（3）設(shè)計(jì)參數(shù)。綜合生活用水量標(biāo)準(zhǔn)：取150升/人·日。

（4）改擴(kuò)建供水管網(wǎng)。按最高日最大時(shí)計(jì)算管徑，按基礎(chǔ)設(shè)施需要鋪設(shè)管道長(zhǎng)度。

（5）室外給水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。對(duì)本期改擴(kuò)建給水管道，其管徑是按照最高日最大時(shí)流量確定的。配水管網(wǎng)按枝狀管網(wǎng)建設(shè)，遠(yuǎn)期形成環(huán)狀管網(wǎng)。設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮在充分利用現(xiàn)有的供水設(shè)施，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的前提下充分體現(xiàn)節(jié)能的主導(dǎo)思想。

2.2.2排水工程

（1）排水量。居民生活污水和綜合生活污水定額按項(xiàng)目區(qū)相關(guān)用水定額的80%采用。

（2）排水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。排水管采用雙壁波紋塑料管（PVC-U），膠圈承插接口，135°砂墊層基礎(chǔ)A型（有地下水或一般軟土地基）或B型（一般地基f≥100kPa）。排水檢查井內(nèi)徑為?1000的磚砌蓋板式排水檢查井，井蓋為?700的重型鑄鐵井蓋。

2.2.3供暖工程

（1）參數(shù)計(jì)算。冬季采暖設(shè)計(jì)室外溫度：天西林管局、察布查爾分局、霍城分局和蒙瑪拉分局為-20℃；鞏留分局、尼勒克分局、西天山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為-23℃；特克斯分局、昭蘇分局-26℃。

（2）采暖熱負(fù)荷。天山西部林區(qū)年平均氣溫8.4℃，極端最低氣溫-33.3℃。根據(jù)CJJ34-2002《城市熱力管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》，用戶(hù)室內(nèi)溫度平均18±2℃。采暖綜合熱指標(biāo)參考伊犁哈薩克自治州的計(jì)算取值，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料及多年經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各分局住宅的采暖綜合熱指標(biāo)（QZ）的取值為60w/m2。

2.2.4供熱管網(wǎng)

供熱管網(wǎng)采用閉式雙管制，主管網(wǎng)之間采用環(huán)狀管網(wǎng)布置，并采用變流量和定流量相結(jié)合的控制系統(tǒng)，以提高熱網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)施新疆天山西部國(guó)有林管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的一件大事、實(shí)事、難事、好事。這就需要采取有力措施，集中多方資源，積極推進(jìn)新疆天山西部國(guó)有林管理局非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]孟慶豐.加強(qiáng)興安盟嫩江流域林業(yè)有害生物綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2014，01：1-3+8.

[2]馮海.申報(bào)國(guó)家投資林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的思考[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2012，04：242-244.