關于推進電能替代工作的探討

葛令源

【摘要】：近年來，我國電力技術的發展迅速，電力資源作為一種清潔的資源逐漸得到了人們的重視。煤炭、石油、天然氣這些一次性的能源在大量消耗的同時，也會產生一些對大氣有著重要污染的氣體，因此電力資源作為替代資源得到了人們的青睞。全面推進電能替代工作，構建綠色能源發展模式，對于我們進行節能減排、治理城市當中的霧霾、建設有著生態文明的生活環境有著重要的現實意義。

【關鍵詞】：電能；替代工作；措施

1、充分認識推進電能替代的重要意義

電能替代是在終端能源消費環節，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，如電采暖、地能熱泵、工業電鍋爐（窯爐）、農業電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等。當前，我國電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰略、促進能源清潔化發展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。穩步推進電能替代，有利于構建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，擴大電力消費，提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質量。同時，帶動相關設備制造行業發展，拓展新的經濟增長點。

2、總體要求

2.1指導思想

貫徹中央財經領導小組第六次會議精神，促進能源消費革命，落實能源發展戰略行動計劃及大氣污染防治行動計劃，以提高電能占終端能源消費比重、提高電煤占煤炭消費比重、提高可再生能源占電力消費比重、降低大氣污染物排放為目標，根據不同電能替代方式的技術經濟特點，因地制宜，分步實施，逐步擴大電能替代范圍，形成清潔、安全、智能的新型能源消費方式。

2.2基本原則

堅持改革創新。結合電力體制改革，完善電力市場化交易機制，還原電力商品屬性。創新電能替代技術路線，加快電能替代關鍵設備研發，促進技術裝備能效水平顯著提升，應用范圍進一步擴大。堅持規劃引領。統籌能源資源開發利用、大氣污染防治和經濟社會可持續發展，合理規劃電能替代，引導電能替代健康發展?？茖W制定電力發展規劃，主要通過可再生能源和現有火電滿足電能替代新增電量需求。堅持市場運作。鼓勵社會資本投入，探索多方共贏的市場化項目運作模式。引導社會力量積極參與電能替代技術、業態和運營等創新，發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持有序推進。結合各地區生態環境達標要求、能源消費結構和用能需求特性等，因地制宜、穩步有序地推進經濟性好、節能減排效益佳的電能替代示范試點項目，帶動推廣實施電能替代。

2.3總體目標

完善電能替代配套政策體系，建立規范有序的運營監管機制，形成節能環保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的新型電力消費市場。2016-2020年，實現能源終端消費環節電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標煤，帶動電煤占煤炭消費比重提高約1.9%，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到約27%。

3、推進電能替代工作的措施

3.1加強規劃指導

統籌制定規劃。各地方政府應將電能替代納入當地能源和大氣污染防治工作，根據地區用電用熱需求，結合熱電聯產、區域高效環保鍋爐房、工業余熱利用等多種能源供應方式，在城市總體規劃、能源發展規劃中充分考慮電能替代發展，保障電能替代配套電網線路走廊和站址用地規劃。加強組織領導。省級能源主管部門、經濟運行主管部門、節能主管部門應加強本地區電能替代潛力分析，明確電能替代實施方向和路徑，制定電能替代工作方案。明確職責分工，強化部門協作，形成有目標、有計劃、有組織的工作機制。做好分區域、分年度任務分解，確保各項政策、措施和重點項目落到實處。

3.2制定完善配套支持措施

嚴格節能環保措施。嚴格環保和能效達標準入，加大對企業燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監督檢查力度。鼓勵各地方政府在國家標準的基礎上，出臺更加嚴格的分散燃煤、燃油設施的限制性、禁止性環保標準。采取有效措施，確保電能替代的散燒煤、燃油切實壓減。推進電力市場建設。加快推進電力體制改革和電力市場建設，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，逐步形成反映時間和位置的市場價格信號。支持電能替代用戶參與電力市場競爭，與風電等各類發電企業開展電力直接交易，增加用戶選擇權，降低用電成本。

優化電能替代價格機制。結合輸配電價改革，將因電能替代引起的合理配電網建設改造投資納入相應配電網企業有效資產，將合理運營成本計入輸配電準許成本，并科學核定分用戶類別分電壓等級電能替代輸配電價。完善峰谷分時電價政策，通過適當擴大峰谷電價價差、合理設定低谷時段等方式，充分發揮價格信號引導電力消費、促進移峰填谷的作用。鼓勵地方研究取消城市公用事業附加費，減輕電力用戶負擔。有效利用財政補貼。各地方政府根據自身實際情況，有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，通過獎勵、補貼等方式，對符合條件的電能替代項目、電能替代技術研發予以支持。積極探索融資渠道。鼓勵電能替代項目單位結合自身情況，積極申請企業債、低息貸款，采用PPP模式，解決項目融資問題。

3.3不斷充實能源技術改革力量

能源改革技術在電能替代中發揮著重要的作用，由于最初能源開發與能源替代方面的技術水平比較低，因此所設計的能源替代設備功能不完善，使得電能替代成果不佳。因此為了促進電能替代工作的開展，需要對在設備開發中引進先進的技術，對電能替代技術人員進行技術培訓，鼓勵其與設備廠商之間聯系。當電能替代設備投入使用環節中，需要技術人員向客戶提供咨詢、設計以及施工方面的服務。同時供電企業為了促進更多設備能夠投入使用，首先需要供電企業能夠進行市場調研，主動收集與電能相關的客戶，并為客戶提供技術咨詢等服務。其次是積極開展與電能替代相關的技術研究，逐漸豐富電能替代的技術儲備，為電能替代開辟更加廣闊的市場。

結語

創新商業模式，優化產業結構。探索建立商業化贏利模式，鼓勵以合同能源管理、設備租賃、以租代建等方式開展電能替代。引導社會資本投向安全、高效、智能化的電能替代產品和服務。結合市場需求，鼓勵企業提供多樣化的綜合能源解決方案，促進服務型制造發展。

【參考文獻】：

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