特朗普上臺將是中國留學生的噩夢？別鬧，誰會拒絕“金主”

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特朗普上臺將是中國留學生的噩夢？別鬧，誰會拒絕“金主”

記者_李丹編輯_胡是飛供圖_視覺中國設計_胡婷

在美國總統大選中獲勝的特朗普，盡管目前位子還未坐穩，但是關于他上臺之后將施行的政策，人們的猜測和分析卻從未停止。

“我希望大量的人來美國，但他們必須得合法地進來，我會在墻上建巨大的漂亮的門。”—唐納德·特朗普

北京時間11月9日下午4點左右，美國大選投票結果出爐，被戲稱為“瘋子”的70歲的共和黨總統候選人唐納德·特朗普奇跡反超，逆襲69歲的對手希拉里·克林頓，贏得美國大選的勝利。這一結果令不少人感到意外，因而即便大選結果已定，后續仍有波?折。

據媒體報道，美國總統大選落幕至今已近三周，就在大家以為特朗普穩坐白宮的時候，出現了一些意外情況！美國威斯康星州選舉委員會25日證實，已收到綠黨總統候選人吉爾·斯坦遞交的重新計票正式申請，準備啟動重新計票程序。希拉里競選團隊隨后表示將參與其中。這意味著，美國大選進入“加時賽”。目前在大選中起關鍵作用的三個搖擺州（威斯康星、密歇根和賓夕法尼亞）在進行重新計票，但專家分析認為，這雖然會讓特朗普緊張一陣子，但希拉里翻盤的可能性不大，大選結果難以改寫。雖然特朗普能否坐穩總統位子尚有待觀察，不過這并不能讓人們停止對其上臺之后的施政行為進行預估。

不少人認為，推行極端保守移民政策的特朗普，未來會出臺政策影響到留學生的簽證和就業，甚至有人喊出“特朗普是留學生的噩?夢”。

然而，現實的情況，或許并沒有那么糟糕。美國畢竟是有著一個相對完善的教育系統、私立學校發達且穩定的國家。因此，意欲留美的各位準留學生們其實不必過分擔?心。

中國留學生每年為美貢獻數十億美元特朗普很難對 “金主”下手

美國借助其發達的經濟和優勢的教育資源，向來是各國留學生擇校的最熱門目的國。而在美國甚至全球的留學市場中，中國留學生的貢獻首屈一指。

在過去的10?年時間里，中國留學生人數復合增長率達到了16%。國際人才藍皮書《中國留學發展報告(2015)》的數據顯示，中國已成為世界第一大留學生來源國，2015?年出國留學總人數達到?52.37?萬人，同比增?13.9%。而根據國際教育協會IEE于2016年11月發布的《2016門戶開放報告》，?2015/2016學年度在美國高等教育機構注冊的中國學生人數從304040人增加到了328547人，比上一年度強勁增長了8.1%。中國留美學生人數在全部留美學生輸出國當中連續七年保持第一位，占國際學生總數的31.5%。

這些留美中國學生，為美國經濟的增長，提供了源源不斷的動力。根據《2016門戶開放報告》，2015/2016學年，在美留學生為美貢獻了11.43億美元，折合人民幣70多億元。而在2014/2015學年，這一數字是9.8億美元，一年間增長了近2億美元。毫無疑問，中國留學生成為美國國際教育當之無愧的頭號“金主”。美國留學市場的增長速度可觀，無疑有著巨大的潛力。而中國留學生所帶來的巨額教育收益，就如同強心劑一般，刺激著美國經濟從低迷走向復蘇。

基于此種現實，美國對中美兩國的文化交流寄予厚望，并積極推動實施了美國“十萬強計劃”“百萬強計劃”，希望中美在加強交流、增進理解和互信方面做得更多。人們有理由相信，商人出身的特朗普，對于中國這個美國留學教育界的最大“金主”，并不會設限太多。

反移民？“我們只是要在墻上建‘漂亮的門’”

移民政策，幾乎成為特朗普此次總統競選的最鮮明標簽。移民政策牽涉到留學群體的最初需求、留學期間及后續的簽證、就業等問題。一直以來，特朗普的移民政策都被外界解讀為反移民政策，其在競選之時也曾多次公開發表過對于海外移民不利的言論，最為著名的是在美墨邊境修建一堵隔離墻來阻擋南邊的移民進入美國。

不過，很多人可能都對特朗普的這一政策作出了誤讀，特朗普要反對的，僅僅是非法移民，而這些非法移民，往往也正是導致美國不安定的因素之一。特朗普在競選階段，就移民政策提出了10點方針，除修筑高墻之外，首要任務就是迅速驅逐那些有犯罪記錄的非法移民，另外，驅逐外國罪犯、驅逐奧巴馬移民行政令、推進移民法改革。盡管框限嚴格，但特朗普在競選中指出的移民主要是針對非法移民，那么對于目前的留學市場并沒有影響。

“我希望人來美國，我希望大量的人來美國，”特朗普在佛羅里達的第三場集會上說，“我們會在墻上建立巨大的漂亮的門。但是他們必須得合法地進來。”特朗普希望的，是倡導建立一個移民評價打分系統，參與到接受“合法”移民這個程序中?來。

盡管這個打分系統的具體細節并未提及，但是在這位實用主義的新任總統掌權的未來，那些可以“一起建設美國的人才”，尤其是學習依然供應不足的STEM（科技、工程、數學類）相關專業的留學生，并不是特朗普打擊的對象。換言之，如果你是美國需要的人才，不必憂慮會遭受特朗普政府的苛?待。

簽證緊縮，留美中國學生變少？業內人士：短期內沒有影響

眾所周知，國際學生到美國讀書，一般需要申請兩種簽證中的一種，即全日制學生簽證F-1和訪問學者簽證J-1。J-1是專門為交換生、交流學者設立的簽證，對于J-1簽證，特朗普曾在競選早期表示當選之后會終止此類簽證的頒發，因為持J1簽證的學者可以在美國合法工作。

而至于F-1簽證，盡管特朗普尚未對其發放發表過觀點，但是通過他的一些移民簽證觀點，外界紛紛表示了對F-1學生會受到沖擊的擔憂。按照現行法律，F-1學生畢業后可以在美國實習(合法工作)12個月，也就是大家熟知的OPT(Optional?Practical? Training，專業實習期)。

特朗普認為，OPT是變相允許外國人搶美國人工作，因此在競選之時提出要將其廢除的觀點。OPT一旦取消，意味學生簽證過期后沒有額外的1—2年時間在美國實習找工作，留學生一畢業就需要回國，這對很多想要留在美國的中國留學生來說，無疑是個糟糕的政策。

很多人會擔心一旦特朗普政府取消J-1簽證發放，將會影響留學生赴美人數。然而業內人士近日的發言多少能打消人們的一些顧慮：即使H-1B簽證政策取消，短時間內也不會影響留學生人數。他們的觀點基于對現在中國國內良好經濟形勢和發展前景的預期。而此種現象，也是有例可循的。2012年，英國取消工作簽，一度被認為是留英學生的災難，然而事實卻是，中國的赴英留學生人數幾乎沒有受到影響。

收緊H-1B工作簽證留學生迎就業寒冬？

一直以來，作為共和黨總統候選人的特朗普，持有一個一以貫之的觀點：大量的外來移民搶占了美國人的就業機會。于是，競選時的特朗普希望收緊簽證政策，減少移民數量。而在特朗普看來，“H-1B簽證不是高技術類簽證也不是移民簽證，它就是用來替代美國人的廉價臨時雇傭人員。”他表示，要永久停止工作簽證的使用，所有公司都必須絕對優先考慮美國人，保護美國公民的就業機會。

H-1B，也稱美國的臨時工作簽證，是為具有學士學位以上的專業人士在美從事專業工作而設置的。在OPT結束之前，留學生必須申請到H-1B工作簽證才能在實習期結束后繼續工作。

即使是在當前，H-1B簽證申請已屬不易。2016年全美大約有23.6萬人申請6.5萬個名額，通過抽簽方式，意味著中簽率只有27.5%。

倘若實施，特朗普上臺欲直接取消該簽證的政策，無疑會給中國留學生致命一擊。不過，也有業內人士持樂觀態度。他們認為，特朗普反對的主要是H-1B被濫用的情況。如今，每年的H-1B?名額中，大部分被印度的ICC(即外包公司)、墨西哥建筑工、菲律賓女傭等拿走，特朗普要收緊H-1B簽證也正是為制約此類用工，而非針對高技術含量的STEM?專業。留學生就業寒冬的說法，或許，只是一種擔憂而非現實。

支持高技術人才來美STEM專業一如既往受重視

特朗普對于精英教育向來看好。其對STEM（科技、工程、數學類）學生的態度比較友好，曾公開提出“在美國學習（attend?great?colleges）、工作的外國人不應be?thrown?out?of?our?country（被趕出我們的國家）”的觀點。由此看來，特朗普即使出臺政策干預留學市場，STEM專業或許會幸免于難。

美國社會對高技術人才的鼓勵與引導向來不遺余力。2008年，美國將STEM專業學生的OPT延長為29個月，2016年又延長到36個月，其他專業依舊是12個月。

盡管政策利好，但U.S.NEWS的數據顯示，美國高校畢業的STEM人才目前仍然遠遠無法滿足社會需求。而特朗普本人，早前也曾經在推特上表示，美國迫切需要的是受過良好教育的技術人才。

美國教育體系較穩定不太可能有劇烈震蕩

一直以來，國際學生為美國帶來幾十億美金的貢獻，同時沒有帶來任何麻煩。“9·11”后美國建立的SEVIS系統(Student?and?Exchange?Visitor?Program)以及簽證指紋系統確保了在美國讀書的每個國際學生都能被追蹤到，國際學生不會成為美國的國家安全隱患。因此，有觀點認為，特朗普沒有任何理由去改變現有的包括中國留學生在內的國際學生政策。

眾所周知，在美國，聯邦政府、州政府、郡政府等都不存在隸屬關系。因此，特朗普不可能通過行政命令干預獨立運營的私立大學和受州政府資助的公立大學的招生，傳統上由州及郡政府負責的教育體系也不太可能因為特朗普的當選出現劇烈震蕩。

美國私立院校不受政府撥款，政策更迭對招生影響不大。公立院校，如撥款減少則更需要留學生創收，如果撥款增加，以美國在華招生的穩定趨勢來看，不會有太大變化。人們有理由相信，無論哪個政黨掌權，對于真正優秀的學生和人才來說，留學美國之路，都將依舊朝著更便利、更開放的方向發展。

很大可能，特朗普時代終會來臨。而以上提及的涉及留學的政策改變也均是在其競選演講中提煉出的，相比于有著豐富執政經驗的希拉里，毫無從政經驗的特朗普是否會在入主白宮后大刀闊斧地實現他的“change”計劃呢？人們只有拭目以待了。

行業人士分析“特朗普時代”

朱望平

太平洋出國集團總裁

關于特朗普當選美國總統，政治方面我不做評論，咱們這一次可以從經濟方面入手談談關于其當選總統的影響。特朗普是個商人，商人會很看重商業利益，中國的留學生赴美，每年為美國創造了很可觀的經濟收益，因此特朗普上臺之后，不會限制留學生群體的發展。另外畢業留美的難度確實是加大了，這也提醒咱們想要去美國留學的留學生要做好提前規劃，盡管數量減少，但是并不是說一定留不下。最后，關于他的反移民政策，其實很多是被大眾誤讀了，特朗普反對的主要是非法移民，而不是說合法的技術移民、投資移民一起限制。但是有可能會提高投資移民的投資門檻，這是有可能的，但僅僅也是有可 能。

Ellen Luo

世貿通移民集團北京公司業務總監

特朗普競選成功，留美學生畢業后繼續留美工作的難度將會大增。抬高H-1B簽證可從事工作的工資價碼，保護當地人就業，無疑增加了中國留學生通過H-1B合法留在美國的難度。因此，特朗普上臺后，拉動美國經濟、創造了更多美國當地人就業機會的EB-5美國投資移民，迎來其發展的一個契機。目前美國移民政策，從開始實施美國區域中心EB-5計劃至今，已經過24年歷史，且馬上美國移民12月9日，此計劃的到期日，從目前美國大律師傳來的消息，計劃極有可能會順延至2017年3月31日，特朗普是否會通過提高美國目前的EB-5投資額來更加推動美國的經濟，讓我們拭目以待！

徐碩

北京天橋盛世投資集團有限責任公司藝術教育培訓中心負責人

Trump當上了美國總統，對中國留學生來說并不是世界末日。對于美國留學的政策，特朗普支持自由選擇，所以學校錄取時，族裔不會再作為重要考量標準之一，這對亞裔申請學生是一大利好消息。特朗普一直以來的選舉口號都是“ Make America Great Again” （美國復興）和 “Give America Priority”（美國優先）。特朗普的“筑墻”理論符合那些并未從經濟復蘇和全球化中分享到好處的美國底層人民的利益。雖然對于移民和外來工作者他的態度向來不是很友好，并曾發表過反移民的言論，最理想的狀態是希望特朗普上臺后會修正自己競選時的胡言亂語。以前歷次總統競選也都是如此，候選人在選舉的時候為了博眼球通常會放狠話，但當選后那些狠話就都拋在腦后了，會變得務實很多。