網絡輿情中的“三農”
——2015年“三農”網絡輿情概要分析報告

文｜張祚本，鐘永玲

網絡輿情中的“三農”
——2015年“三農”網絡輿情概要分析報告

文｜張祚本，鐘永玲

2015年，我國互聯網普及率進一步提升,網民規模進一步擴大。截至年底，互聯網普及率達50.3%，網民人數達6.88億，過半中國居民成為網民，其中90.1%的網民通過手機上網①中國互聯網絡信息中心： 《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201601/t20160122_53283.htm。互聯網已深度融入經濟社會發展和民眾生活，“兩微一端”(微博、微信、移動客戶端)成為許多國人了解時事的首要來源，在網絡輿情發酵中發揮著重要作用。就“三農”而言，相關熱點網絡輿情頻發，成為傳遞民意、匯聚民聲的重要領域。本報告對2015年“三農”領域熱點網絡輿情進行了梳理和分析，以期對我國“三農”工作提供參考。

一、總體情況

2015年，農業生產與糧食安全、農村土地、農產品質量安全、農民工、農村環境、乳業、“互聯網+”現代農業、轉基因八大話題是“三農”網絡輿情中的常熱話題，全年輿情走勢波動明顯。

（一）八大常熱話題輿論關注度進一步聚焦

2015年農業生產與糧食安全、農村土地、農產品質量安全等八大常熱話題媒體關注度進一步聚焦，數據量占全年新聞總量的87%，較上年增加4個百分點。全年“三農”熱點新聞排行前50中，涉及八大常熱話題的新聞占比高達94%，與上年持平。同時，八大常熱話題的網民關注度也明顯提升，數據量占網民話題總量的89%，較上年增加6個百分點。全年“三農”網絡熱帖排行前50中，涉及八大常熱話題的占比達76%。

2015年網絡媒體“三農”常熱話題分類圖

2015年網民“三農”常熱話題分類圖

2014—2015年網絡媒體常熱話題關注度變化情況

與2014年相比，2015年八大常熱話題的新聞報道量有5個出現下降。其中，農產品質量安全和轉基因兩個話題變化最為明顯。究其原因，上述兩個話題全年沒有出現高熱輿情事件，媒體關注主要集中在政府監管舉措方面，媒體轉發與網民評論意愿不強，話題數據量大幅下降。與此形成鮮明對比的是，2015年農業生產與糧食安全話題關注度升至第一位。究其原因，經濟發展新常態下如何穩糧增收、加快農業現代化建設，2015年中央“一號文件”作出重大部署，各地各部門進行了豐富的實踐探索，引發了媒體和網民高度關注。2015年，“互聯網+”上升為國家戰略，“互聯網+”現代農業備受矚目，媒體報道量快速上漲。

（二）全年輿情走勢波動明顯

從全年新聞輿情走勢看，2015 “三農”輿情起伏明顯。1月，乳業、農業生產與糧食安全、農村土地相關話題助推當月新聞量高開。部分地區出現“倒奶殺牛”現象受到重點關注，“新常態下轉變農業發展方式” “馬鈴薯主糧化”等引發深度解讀，農村“三塊地”改革試點意見出臺也被高度聚焦。2月，中央“一號文件”連續十二年聚焦“三農”，成為關注焦點。但當月恰逢春節，新聞總話題量明顯下降。3月，媒體對“兩會”期間“三農”話題的集中報道，使得當月話題量大幅上漲。其中，農業生產與糧食安全、農產品質量安全、農村土地話題最受關注，分別位列年度熱點新聞話題排行榜的第9、第12和第21位。4-6月，新聞話題量呈現穩中趨漲態勢。“僵尸肉”、草莓“農殘超標致癌”風波、貴州畢節留守兒童自殺等高熱輿情事件引發輿論高度關注。7月，夏糧“綠色增產” “注膠蝦”“藥殘超標多寶魚”，安徽沱湖、天井湖遭遇跨境污染，農村電商助農增收等熱點話題迭出，助推新聞輿情走勢攀至全年峰值。8月，新聞話題量仍然偏高，國辦發布“加快轉變農業發展方式的意見”受到高度聚焦，四川涼山“最悲傷作文”事件位居年度熱點話題排行榜第3位。9～10月，新聞量再呈穩中上漲態勢。山東平邑“9.14”強拆事件成為關注焦點，玉米臨時收儲價格下調被持續報道。11～12月，農業農村改革再次成為輿論關注焦點，《深化農村改革綜合性實施方案》的發布，中央農村工作會議對“農業供給側結構性改革”的部署成為高熱話題，分別位居年度熱點新聞話題排行第2和第4位。

網民輿情走勢與網絡媒體輿情走勢整體一致，媒體報道對網民話題量影響較大。1月， “部分地區倒奶殺牛”“馬鈴薯主糧化”“公安部破獲病死豬大案”等相關報道被網民大量轉發。3月，“央視曝光河北山東部分地區生豬檢疫形同虛設”“崔永元與復旦教授爭論轉基因”引發網民持續熱議，話題量快速上漲。4月， “青島問題西瓜” “草莓農殘超標致癌” “安徽兩優0293稻種減產絕收”等熱點新聞成為網民關注重點。6～7月，“僵尸肉”“貴州畢節留守兒童自殺”等高熱話題接連曝出，使得網民輿情走勢持續居于高位。11月話題量明顯上漲。農民工討薪相關報道被網民大量傳播，“美國批準全球首例可食用轉基因三文魚”消息關注度也較高，“轉基因三文魚上餐桌”成為微博熱門話題。

從年度“三農”網絡熱帖排行看，舉報強征強拆、基層干部貪腐等問題的網帖最受網民關注。上述網帖在排行榜中占比達40%，點擊量共計1700余萬次。

2015年網絡媒體“三農”新聞輿情走勢圖

2015年網民“三農”輿情走勢圖

2015年“三農”熱點話題新聞Top50

2015年“三農”網絡熱帖Top50

二、2015年“三農”網絡輿情傳播特點

總體看，2015年涉農網絡輿情總體熱度穩中趨降。政府舉措成關注重點，輿論對政府部門的認同度和共識度總體提升。媒體融合加速推進，全媒體平臺的傳播力和輿論引導力更加充沛。自媒體的網絡社群聚合特點突出，移動輿論場表現活躍。

（一）2015年涉農網絡輿情總體熱度穩中趨降，個別話題呈現輿情高熱態勢

從年度“三農”熱點新聞排行前50看，除“僵尸肉”事件由于輿情反轉呈現高熱態勢外，其他熱點新聞話題量與2014年相比基本持平。從年度“三農”網絡熱帖排行前50看，除排行前3位的網帖點擊量明顯偏高外，其他網絡熱帖關注度與2014年相比有所下降。2015年排行第50的熱點新聞話題的媒體報道量為973篇，比2014年減少22篇；2015年排行第50的網絡熱帖點擊量為14萬余次，比2014年減少8萬余次。

（二）政府舉措成輿論關注重點，民眾對政府部門的認同度和共識度總體提升

從年度熱點新聞話題排行榜可以看出，政府舉措受到重點關注，相關熱點話題在排行榜中占比過半。在各類輿情事件及關注熱點中，政府部門的應對舉措及有益探索，均受到了輿論高度聚焦。政府部門適時而動，充分利用官方媒介和權威媒體積極回應社會關切，增強與公眾的互動，輿情應對更加及時有效。在“僵尸肉”事件中，針對“僵尸肉已流入蘇州市場”的報道，江蘇省公安廳網絡安全保衛總隊官方微博積極與報道媒體進行核實，戳圖發布全部聊天記錄，督促媒體予以澄清，被網民稱贊“干的漂亮！”。總體看，輿論對政府部門的認同度和共識度進一步提升，輿論場呈現積極、理性態勢。此外，也有個別事件由于政府處置不當引發的輿情“搭車”現象。如山東平邑“9.14”強拆事件中，當地政府部門在前期數次回應中避談“強拆”問題，反而表示要“嚴懲謠言”，致使輿情再被引沸，政府公信力蒙受較大損失。

（三）媒體融合加速推進，全媒體平臺的傳播力和輿論引導力更加充沛

隨著手機使用率進一步上升，移動輿論場表現活躍。媒體融合加速推進，“兩微一端”布局逐步完善，全媒體平臺的搭建使得主流媒體的傳播力和輿論引導力更加充沛，在及時傳播政府聲音、深度報道熱點問題、積極引導公眾輿論方面發揮重要作用。從全年多個熱點事件看，移動輿論場成為傳統媒體信息發布和議題設置的重心。人民日報官方微博發起了“山東農民燒死事件”“最悲傷作文”等多個微話題，其中“山東農民燒死事件”的微話題閱讀量達到1400余萬次。新浪四川頻道官方微博針對“最悲傷作文”發起的網絡募捐活動，在20小時內匯聚了40余萬元捐款。微博賬號“今日頭條”通過其精準、個性化的新聞內容推送而備受推崇，在多個熱點事件的輿情傳播種產生了巨大影響。

（四）自媒體的網絡社群聚合特點突出，移動輿論場表現活躍

2015年，微博、微信等自媒體的網絡社群聚合特點突出，傳播特性趨于細化。微博的媒介屬性日益凸顯，其在熱點話題觀點交鋒方面表現突出，“僵尸肉”“草莓農殘超標”等熱點事件引發微博網民的熱烈討論。微信的社交屬性更加鞏固，其在信息傳遞方面頗具優勢，許多熱點事件通過微信朋友圈大量刷屏，其中食品安全相關謠言尤其突出。隨著手機用戶的增加，“兩微一端”成為許多國人了解時事的首要來源，在網絡輿情發酵中發揮著重要作用。

三、2015年“三農”網絡熱點輿情解讀

（一）農業農村改革備受矚目，“三塊地”話題引發輿論聚焦

2015年，我國農業農村經濟工作取得新的重大進展，實現了“十二五”圓滿收官。對此，新華網用“千年未有之變”來形容。全年我國農業農村各項改革扎實開展，備受輿論矚目。央廣網稱，“2015年中國農業在改革中成長，在創新中呈現出欣欣向榮的景象”。11月，針對農業農村改革的艱巨性、復雜性、多元性等特點，中央政府發布《深化農村改革綜合性實施方案》，從頂層設計的高度給出了改革破題之鑰，引發輿論高度肯定。媒體表示，《方案》高屋建瓴、總攬全局，對我國農村改革的有序推進起到“四梁八柱”的作用；“農業供給側結構性改革”抓住了現階段我國農業發展的關鍵，為破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，提供了實踐指南。網民期待盡快把各項改革決策落到實處，建議做好經歷改革陣痛的心理準備，并堅信農業農村改革發展的光明前景。

在所有改革話題中，農村土地改革話題引發輿論聚集。2015年，中央政府持續發力推進農村土地改革，中央“一號文件”再次對農村土地改革作出明確部署，農村“三塊地”改革試點審慎開展，“分類實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點”“在農村改革試驗區穩妥開展農戶承包地有償退出試點”等改革舉措引發輿論熱議。其中，“農民權益保障”成為輿論關注焦點。媒體將“處理好農民和土地的關系”列為深化農村土地制度改革的重中之重，要求“通過高度民主的決策、高度透明的信息披露，確保改革增值收益公平合理分配”。還有媒體建言，改革試點不可貪多求快，要為農民算好“進城賬”“離農賬”和“后路賬”。輿論認為，改革應以有利于生產力的發展和有利于農民增加收入為標準，要勇于探索、不斷創新，相信民間智慧，少評論、少指責，給予更多的嘗試空間。

（二）“轉方式、調結構”貫穿全年輿論始終，糧食“綠色增產”成為新看點

“轉方式、調結構”成為2015年媒體報道主線,貫穿全年輿論始終。年初，《人民日報》《經濟日報》發表《新常態下糧食發展方式轉向哪》《新常態下如何發展現代農業》等指向性文章，在新年伊始即明確了農業“轉方式、調結構”的輿論關注基調。春耕時節，新華網接連發文，強調抓好春季生產，為農業轉方式起好步、開好局。農業部組織開展的“化肥農藥零增長行動”，被形容為“農業轉方式取得積極進展”。8月，國務院辦公廳發布《關于加快轉變農業發展方式的意見》，受到輿論高度肯定。媒體評價，這是國家層面首個系統部署農業轉方式的重要文件，為當前和今后一個時期我國加快推進農業現代化提供了明晰的路徑。下半年，我國糧食存在的結構性、階段性過剩問題受到熱議，部分地區出現賣糧難、玉米臨時收儲價下調被重點關注，媒體紛紛從“轉方式、調結構”角度謀劃破題之策。年末，中央農村工作會議首次提出“農業供給側結構性改革”。對此，媒體指出，我國農業進入提質增效轉方式的加速期。

從全年輿情熱點看，糧食安全問題被重點聚焦，“十二連增”成為網絡熱詞，輿論一致“為穩定的糧食綜合生產能力喝彩”。其中，農業部提出的“綠色增產模式攻關”引發廣泛關注，“綠色增產”成為媒體新看點。“春播進展順利 糧食綠色增產”“綠色模式給夏收加把勁”“秋種啟動綠色增產模式”等報道密集現諸網絡。輿論指出，糧食生產正在從關注年度產量為主轉變到藏糧于地、藏糧于技的可持續發展道路上來，“綠色增產”將成為我國農業生產的關鍵詞。

（三）“互聯網+”熱潮席卷農業，輿論盼“三農”“借東風”

2015年“兩會”期間，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出制定“互聯網+”行動計劃。7月，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，對“互聯網+”現代農業進行了全面部署。對此，輿論認為，互聯網給農業農村帶來了歷史性發展機遇。從全年輿情看，各地“互聯網+”現代農業創新實踐此起彼伏，一系列鮮活案例引發媒體持續關注。《大興賣瓜開啟“互聯網+”模式》《“互聯網+”農業正流行 網上監控自家菜園》《“互聯網+”收購 長沙農戶賣糧省力又省心》等報道不斷涌現。第十三屆中國國際農產品交易會凸顯的“互聯網+”元素被輿論聚焦。《人民日報》指出，透過農交會可以看到，農產品生產、流通等環節在“互聯網+”的助力下變得透明，“互聯網+”正在改變農業生產和經營業態，成為現代農業發展的新支點。新華網指出，當億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺，“三農”必將借著互聯網的“東風”，在希望的田野上收獲累累碩果。

其中，農業農村電子商務成為關注焦點。主要集中在兩個方面。一方面，電商發展持續迎來政策暖風。媒體認為，在現實需求和國家政策推動下，農村電商正在迎來前所未有的發展機遇。另一方面，企業不斷發力，積極搶占電商藍海。阿里巴巴、京東等電商企業積極布局農村。媒體建言，希望各地政府充分利用電商“下鄉”機會，做好基礎設施、電商孵化、整合協調等方面的工作，撬動社會資本廣泛參與。此外，農村電商在“雙十一”網絡購物狂歡節中的突出表現被重點關注，“農村淘寶8分鐘銷售超過千萬”等報道被媒體高頻轉載。

（四）媒體反思農村兒童留守之殤，返鄉創業點亮農民工新希望

2015年，農村留守兒童話題倍顯沉重，多地曝出留守兒童慘劇，相關輿情熱度遽漲、高燒不退。5月，廣西玉林容縣農村多名小學生遭性侵、四川江油市白廟村12歲留守女童給奶奶下毒后喝農藥自殺身亡，引發輿論扼腕連連。6月，貴州畢節4名留守兒童服農藥自殺掀起輿論風暴，事件相關各方未盡責任受到持續追問。7月，河南、湖北、江西等地連發農村留守兒童溺亡事件，央視對此進行了專題報道。8月，貴州畢節納雍縣勺窩鄉中心村留守的未成年姐弟在家中被害，輿論憤懣情緒再次點燃。10月，湖南邵東縣留守兒童被曝劫殺老師，民意焦慮情緒久難消散。農村兒童留守之殤刺痛公眾神經。有媒體將留守兒童稱為“父母雙全的孤兒”。有網民說：“農民工的來去，仿佛一場洪水，他們留守在農村的孩子仿佛一群被洪水拋到岸上的小魚，讓人感到危險、窒息”。輿論認為，關愛留守兒童，最關鍵的是通過制度革新，為外出務工人員創造子女隨同的條件、為農民工返鄉就業創業提供完善的政策保障，使這些孩子能夠和父母生活在一起，健康快樂地長大。

6月，國務院印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，受到各界深切期待。網民將此稱為“圓愛”工程，是從源頭上減少農村留守兒童的重大舉措，廣泛呼吁基層政府“搭好臺、鋪好路”，做好各項服務，創造良好的創業環境。7月開始，廣西、四川、江西、貴州、重慶等地扶持農民工返鄉政策如清風徐來，不斷吸引媒體目光，引發廣泛肯定。媒體指出，盡管返鄉創業局面崢嶸初現，但要實現長遠發展，還需克服資金短缺、創業經驗不足等“路障”，要細化激勵措施，通過抓好培訓、完善融資體系、發揮龍頭企業帶動作用等舉措，真正讓農民工回得來、留得住、創得成。

（五）食品安全輿情平穩，社會共治成共識

2015年，我國食品安全整體形勢穩中趨好 ，輿情走勢平穩。政府部門在主動執法、常態化監管中查處的食品安全問題是媒體報道的重點，問題肉制品相關報道占比最大。從全年熱點輿情看，公安部、海關總署通報的制售病死豬、走私凍肉等違法犯罪案例，以及農業部、國家食藥監局對畜禽產品的監管舉措，持續吸引輿論目光。“公安部破獲橫跨11省區制售病死豬肉大案”“海關總署開展打擊凍品走私專項行動 破獲案件貨值逾30億元”“2015年全國清理取締生豬定點屠宰場點1694個”等消息引發廣泛關注。輿論對監管部門表示了肯定，希望對食品安全問題始終堅持從嚴監管、從嚴懲治。在農產品質量安全輿情方面，媒體關注點主要集中在農藥殘留超標方面。4月初，“青島市民吃西瓜中毒”事件引發輿論高度關注，“盡快查清事實真相，讓消費者放心吃西瓜，避免讓瓜農蒙受無辜損失”成網民主要呼聲，在山東青島、海南萬寧等部門多方聯動、密切配合下，輿情平穩消解。12月，央視對廣東部分地區散戶菜農違禁用藥問題進行曝光。媒體在呼吁完善監管的同時，還建議加大對低殘留農藥的研發支持，出臺優惠措施培植市場，普及低毒農藥使用率。

針對食品安全問題，“激發社會力量 共治食品安全”成輿論共識。新《食品安全法》的頒布實施受到社會各界的高度聚焦，其中提出的“社會共治”原則贏得廣泛認同。在全國食品安全宣傳周期間，“食品安全社會共治”也成為與會代表和專家的共識。媒體和網民對食品安全“社會共治”抱以鮮明態度，認為食品安全關乎每個人的切身利益，時時關注、實時跟進，人人關心、社會共治，這是責任與擔當，是權利也是義務。

（六）農村土地流轉“新氣象”不斷涌現，部分地區土地強征沉疴仍然存在

2015年，我國農村土地改革穩步推進，土地確權和土地流轉工作取得積極進展，媒體對此高度關注。從全年熱點輿情看，“土地流轉‘轉’出新氣象”“土地流轉‘轉’出新活力”“土地流轉步入新常態”等報道層出不窮。媒體用“方興未艾”來形容當前土地流轉態勢，稱農民嘗到甜頭后，土地流轉的勢頭更加強勁、流轉的行為更加規范。同時，土地流轉中存在的問題也被關注。《人民日報》指出，工商資本下鄉偏好果蔬種植、農業觀光或農產品加工，極少種植糧食作物，其對糧食種植帶來的負面影響已顯現。《中國青年報》報道，由于資本下鄉種地過程中出現“有實力爭地、沒能力種田”，河北多個村莊的上千畝土地在流轉后被“毀約棄耕”。媒體呼吁規范工商資本進入農業的土地用途管制，正確把握工商資本進入農業的適合領域，防范工商資本走偏產生“負效應”。

部分地方強征強拆的沉疴痼疾仍未消解，個別惡性事件曝出后致民怨沸騰。媒體和網民對“強征強拆”表現出高度關注和強烈憤恨。山東平邑強拆致村民被燒死事件，成為年度熱點輿情事件。此外，“浙江仙居村民拒拆被燒死”“山東平邑八旬老人深夜被抬屋外 房屋遭強拆”“山東即墨村民被曝遭罩頭捆綁強拆”“燕郊土地爭奪戰 村民:像鬼子進村 見人就砍”“安徽壽縣千余畝水稻遭碾壓”等消息也引發輿論場震動。輿論指出，強征強拆是對民眾基本權益的漠視和踐踏，地方政府如果把自己的“權力”拱手讓給一些不法分子,那也就把自己推向了人民群眾的對立面，當思當慎。

（七）農村環境污染狀況不容樂觀，政府積極破解困局

2015年，農村環境問題依然突出，部分地區被曝污染致村民患病、農作物減產絕收問題。其中，工礦污染是關注重點。年初，央視持續報道山東、河北、河南、江西等地部分村莊遭受化工污染之苦， “飲用水漂白油”“污水灌溉作物死活看運氣”“污水直排地下 孕婦紛紛離村待產”等報道被媒體大量轉載。天津港危化品爆炸事故引出河北元氏縣化工污染問題，當地多個村莊被“20多個化工廠”包圍，“村民買水度日、不敢吃自己種的糧食”等情況被廣泛關注。浙江古村因周邊污染企業被稱作“癌癥村”、湖北襄陽一村莊被傾倒數百噸化工廢料、湖南株洲清水塘工業區周邊村莊兒童血鉛超標等問題被接連曝出。此外，農業面源污染也引起媒體注意。《半月談》9月對湖南部分地區農資廢棄物污染問題進行了詳細報道。

對此，政府部門不斷發力，積極破解農村生態環境困局。針對農業面源污染問題，農業部召開多次會議進行詳細部署，發布的《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》受到廣泛肯定。輿論認為，意見具有很強的針對性和可操作性，但要實現全面防治，還要花大力氣扭轉農民對農業污染的觀念，要努力實現農業污染治理和農民致富的雙贏。此外，“建設美麗鄉村”“農村垃圾治理”“土壤重金屬污染治理”等舉措接連出臺，引起媒體和網民廣泛關注和熱烈期待。輿論表示，全面建成小康社會，農村環境既是最薄弱的難點，也是最有潛力的突破點和創新點，政府部門還須持之以恒地加強農村環境治理，“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村必將呈現。

（八）部分地區出現“倒奶殺牛”現象 輿論關注乳業轉型期陣痛

2015年上半年，部分地區出現的“倒奶殺牛”現象成為熱點議題。年初，媒體相繼報道河北、山東、河南、浙江等地奶農因賣奶難而出現“倒奶殺牛”現象。對此，農業部及各地有關部門及時出臺舉措保護奶農利益、穩定奶業生產，“賣奶難”現象隨后得到有效緩解。5月至6月，山東、陜西、河北部分地區再次曝出“倒奶殺牛”現象。《經濟參考報》稱，“因鮮奶價格持續低迷，這種現象仍在繼續”。新華網等媒體指出，“倒奶殺牛”最直接原因在于乳品進口數量增加、進口價格低廉；同時還暴露出奶農與奶企間關系失衡，更深層次的原因是中國乳業遭遇轉型期陣痛，要積極扶持奶牛大戶及奶農合作社發展，提高奶農組織化程度和整體競爭力，引導中國乳業向現代乳業轉變。媒體從輿情傳播角度對“倒奶殺牛”進行分析后認為，在自媒體時代，“倒奶殺牛”新聞在傳播過程中被無限放大了結果卻精簡了原因，加之不斷有人評論，尤其是很多公知把倒奶現象看成中國乳業最大的危機，導致普通事件升級并不斷傳播，這些經過發酵的新聞不利于行業的健康發展，而且再一次把中國乳業形象進行了妖魔化。6月，中國奶業協會會長高鴻賓表示，倒奶現象是奶業轉型升級必須經歷的陣痛，目前倒奶情況已明顯好轉，輿論不應跟風炒作，危言聳聽。

（九）“最悲傷作文”見證貧困之殤，“精準扶貧”被稱作“滾燙的民生熱詞”

2015年8月，“最悲傷作文”成為網絡高熱話題，由此引出輿論對四川大涼山貧困山區的關注。這篇題為《淚》的作文，由四川涼山彝族自治州四年級小學生木苦依五木所寫。作文講述了這個孩子先失怙又喪母的艱辛生活。輿論評價這篇作文“字字泣淚”，是“世界上最悲傷的作文”。該文經微博曝出后，迅速引發媒體聚焦，輿論紛紛動容。大涼山地區貧困問題由此成為熱點。新華網等媒體紛紛趕赴當地走訪調查，就該地貧困現象發出大量圖文報道。“人畜混居”“7歲男孩未洗過澡沒見過衛生紙”“種地還用木制農具”等內容給網民內心帶來極大沖擊。此外，貴州、寧夏、云南等省部分農村地區的貧困問題也被熱議。媒體用“多、廣、深”來形容當前貧困現狀，認為7000多萬農村貧困人口能否走出“鍋底”，是2020年全面建成小康社會的目標能否實現的關鍵。

貧困問題受到中央的深度關切，習近平總書記“小康不小康，關鍵在老鄉”“扶貧必扶智”“精準扶貧”等經典闡述頻頻成為各大網站的頭條新聞，獲得輿論盛贊。其中，“精準扶貧”被稱為“滾燙的民生熱詞”，屢居各大媒體發布的2015“熱詞”榜單前列。中央召開的扶貧開發工作會議，吹響了脫貧攻堅沖鋒號，各地創新機制相繼出爐，為精準扶貧添動力增效率，也被媒體積極關注。輿論表示，扶貧是一項復雜的系統工程，只有目標找準，管道暢通，各地因人因地采取多渠道多樣化脫貧舉措，實施精準扶貧工程，讓更多“扶貧活水”瞄準窮根精準滴灌，“農村貧困人口到2020年如期脫貧”的目標方能實現。

（十）轉基因科普法治進程加快，主流媒體聲音壯大

2015年，轉基因話題輿情走勢整體平穩，關注熱度較上年明顯下降。轉基因科普和法治進程不斷向前推進，輿論生態漸趨理性。從全年輿情看，主流媒體在營造轉基因客觀理性的輿論生態方面持續發力。中央一號文件對“加強轉基因科普”的強調引發高度認同，媒體建議轉基因科普要接地氣，要用老百姓的語言，要適應大眾。一年來，媒體針對“‘美人指’葡萄是轉基因品種”“土豆不變黑是轉基因”“吃轉基因的甜玉米會陽痿絕經”等謠言予以積極澄清。針對“非轉基因”食品炒作現象，媒體予以批評的同時，積極援引專家言論和學術成果力證轉基因安全性，廣泛開展轉基因科普宣傳。復旦大學生命科學院舉辦的“轉基因技術的科學基礎”講座、《華商報》在多家高校組織的“舌尖上的轉基因”科普講座等活動引發廣泛反響。網民希望，科學界和媒體界在轉基因問題上找到切入點，尋求建設性合作，傳播轉基因相關的科學理論與原理，對轉基因多些理性的討論和科學的辯論，少些偏激，少些道德的無休止爭論。

轉基因法治建設的不斷完善也引發媒體關注。新修訂的《食品安全法》對轉基因食品標識進行強化，《種子法》修訂草案對轉基因品種審定的信息公開作出明確規定。上述條款受到輿論肯定，認為其體現了民眾對轉基因的關注，是“一大進步”。此外，轉基因監管仍是熱點議題。“黑龍江農民偷種轉基因大豆”事件曝出后，輿情快速升溫。黑龍江農委核查后稱“未發現種植轉基因大豆問題”。對此，“加強轉基因監管”成輿論主要呼聲。

四、2016年“三農”網絡熱點輿情展望

2016年是“十三五”的開局之年，“三農”發展處在新的歷史起點上，面臨著新的機遇與挑戰，相關熱點輿情或存在以下幾個方面。

（一）農業農村改革繼續受到熱議，“農業供給側結構性改革”將成高頻詞

“農業農村改革”已連續兩年成為“三農”輿情中的焦點話題，關注熱度持續走高。2015年，中央對農業農村改革的頂層部署不斷細化，地方政府也在緊鑼密鼓地推進農業農村改革實踐，各地土地流轉方興未艾、農村集體經營性用地入市也呈現一片繁榮景象，農業農村改革已向關鍵階段邁進。2016年，解決好“三農”問題依然是全黨工作的重中之重，全面深化農業農村改革是破解問題的關鍵。在此趨勢下，農業農村改革話題將繼續受到熱議。特別是隨著農村土地改革試點的全面啟動，如何充分保障農民的權益，如何“還權賦能”激發改革活力，將被輿論深度思考和多層面建言。同時，2015年底，中央農村工作會議對“農業供給側結構性改革”的部署引發強烈關注，相關報道密集出現，“農業供給側結構性改革”成為跨年度熱點議題。從目前情況看，媒體的關注主要集中在宏觀解讀“農業供給側結構性改革”的概念、意義等方面。隨著各地改革實踐的鋪開，相關鮮活案例和有益嘗試將不斷吸引輿論目光，“農業供給側結構性改革”也將成為網絡高頻詞。

（二）農業農村“綠色”發展成民生期待

2015年，中央對“綠色”發展高度重視，從3月下旬中央政治局會議首次提出“綠色化”概念，到十八屆五中全會將“綠色”理念融入未來五年的發展規劃，“綠色”理念深入人心，備受關注。同時，習近平總書記也多次強調農業綠色發展理念，“農業綠色發展，就是要有力保護綠水青山，有效建設綠水青山，讓農業發展帶來金山銀山”等論述被輿論廣泛傳播。在環境資源約束日益緊繃的現實困境和“轉變農業發展方式”的客觀需要下，農業農村綠色、可持續發展已成為輿論新看點和新期待。2016年，政府部門在現代生態循環農業建設、農業生態環境保護與治理、農村人居環境改善等方面的行動部署將被跟進報道，各地的創新舉措也將引發積極關注。

（三）“互聯網+”現代農業繼續站在輿論風口

2015年，在國家“互聯網+”的戰略布局中，“互聯網+”現代農業是一大關注熱點。特別是農村電商方面，隨著國家扶持政策的密集出臺、電商巨頭搶灘農村市場，推進了“農產品進城”和“網貨下鄉”的蓬勃發展。對此，輿論積極肯定農村電商在催生農業農村經濟新業態方面發揮的作用，并對其面臨的物流、人才等發展瓶頸予以廣泛建言。2016年，隨著農村網絡的進一步普及，農民網絡技能的不斷提升，物聯網、大數據等先進信息技術對農業的逐步滲透，互聯網將在農業現代化進程中發揮更大的作用，“互聯網+”現代農業也將被賦予更豐富的內容。由此，輿論也將以更廣闊的視角進行持續關注，“互聯網+”現代農業將繼續站在輿論風口。

（四）農民工、農村留守兒童等弱勢群體出現高熱輿情的概率較大

農民工群體經過三十多年的持續演進，從年齡、工作狀況、利益需求等層面已逐漸分化。農村留守兒童和老人等弱勢群體特性本身就極易被關注，加之近年來與這個群體相關的熱點新聞悲情化色彩濃重。上述因素使得輿論對農民工與農村留守群體的關注更加迫切，議題設置也更加寬泛和多元。如，經濟下行壓力下農民工工資拖欠問題如何解決，老一代農民工的養老如何保障，農民工市民化如何促進樓市去庫存，返鄉農民工的創業前景如何更加明朗，農村兒童和老人的留守之痛如何化解等。上述看似常態性的話題，每年都會變換不同的時間、地點和人物上演，特別是農村留守兒童問題被高頻次報道，一些極端個案甚至掀起輿論風暴。盡管政府部門的相關保障舉措不斷出臺，但問題的徹底解決尚需時日，輿論的焦慮情緒在一段時間內還無法徹底消解。從此趨勢看，2016年，農民工與農村留守群體仍是輿論關注的重點，出現高熱輿情的概率依然較大。

（五）“提升國內乳品質量”成輿論不變的呼聲，乳業轉型升級下奶牛養殖業將被關注

2015年，乳業相關話題輿情平穩，特別是國內嬰幼兒奶粉質量安全的負面輿情明顯減少，輿論大環境整體好轉。但網民對國內乳品質量安全的信心并未完全恢復。從全年乳業相關的熱點報道看，無論是有關部門出臺的保障乳品質量安全的相關舉措，還是乳企兼并重組、“國際化”等行業動態，網民熱議的焦點仍回歸到上述舉措能否進一步保障和提升乳品質量安全。在此輿論環境下，2016年，“提升國內乳品質量”仍將是不變的呼聲。特別是全面放開“二孩”政策逐步推進，嬰幼兒奶粉質量安全將是敏感的民生議題。此外，在國際乳制品價格持續走低、我國進口乳制品保持高增速、電商跨境購方式的興起等因素影響下，國內奶牛養殖業承受較大壓力。2016年，輿論仍將從乳業轉型升級的視角對此進行解析。

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