關于國有企業建立現代企業管理制度的思考探討

墨 凱 / 中材科技（蘇州）有限公司

關于國有企業建立現代企業管理制度的思考探討

墨 凱 / 中材科技（蘇州）有限公司

現代企業的管理制度可以促進市場經濟的良性發展，建立現代企業管理制度可以使國有企業的改革方向更加的明確，防止國有企業在經營中出現產權不明的問題，促進國有企業內部治理結構的清晰，提高企業的經營和管理效率，促進國有企業的發展。本文通過分析國有企業現代企業管理制度的內涵，建立現代企業管理制度的重要性和問題，從而提出國有企業建立現代企業管理制度的相關建議，從而可以促進我國國有企業的發展。

國有企業；現代企業管理制度；建議

國有企業的改革已經引起了人們的高度關注，國家也出臺了相關的政策，使國有企業的改革步入了正軌，國有企業的改革是我國經濟體制改革的核心，也是社會的熱點問題。國有企業體制的改革重點在于完善管理制度，打破單一的管理體制，使國有企業實現資源的有效配置，但是我國的國有企業在改革的過程中還是存在著國有資產流失嚴重的問題，而且在內部控制方面也是存在一定的缺陷的，對國有企業的發展產生不良的影響，所以應該建立現代企業管理制度，國有企業應該深刻地認識到現代管理制度對企業發展的重要性，建立完善的制度，用制度加以約束。

一、現代企業管理制度的起源、內涵和本質

現代企業管理制度是在公司制的發展上提出的，其是在16世紀產生的，已經發展了近400年，現代公司制是在19世紀90年代提出的，企業在最初是以家族式企業為主的，在這種家族式的管理模式下，合作伙伴和家人起到了企業的管理作用，但是隨著商品經濟的發展，社會分工日益明確，而且逐步實現了社會化的大生產，家族式的管理不能適應市場的發展規律，市場需要企業可以進行大規模的生產，提高自身的生產效率，并且產品與服務應該更加的專業化，企業的管理人員應該具有扎實的管理經驗，家族式的企業管理不能符合市場的發展。因此，在企業的內部就雇傭了大量的管理人員，這些管理人員具有專業的管理知識，而且具有豐富的管理經驗，使企業的所有權和經營權分離，這種形式是企業現代化管理制度的基礎。這種經營的形式是在19世紀50年代興起的，是由美國的鐵路企業率先應用，由于鐵路企業具有自身特定的經營模式，在進行鐵路建設的過程中需要大規模的資本，所以企業要運用股份的形式建立，而且鐵路建設需要一定的技術作為支撐，這個特點決定了企業的經營權和所有權的分離。尤其是在二戰以后，現代企業管理制度成為企業管理的核心內容。

現代企業管理制度的內涵主要包括以下幾點，其一，其產生的背景是在經濟高速發展和社會化大生產下形成的。其二，現代企業管理制度的主體是企業的法人，在傳統的經濟活動中，是以自然人作為經濟活動主體的，擁有企業所有權的是個人，對企業的生產經營活動負責，在現代企業管理制度中，企業的法人是主體，一般企業是股份制的形式，實現大眾的籌資方式，現代企業管理制度是采用有限責任制的。

按照上述的現代企業管理制度的起源和內涵的分析，現代企業管理制度具有以下特征，其一，企業的產權是分明的，產權的分明實現了企業的經營權和所有權的分離，企業可以進行自主化的經營，其二，企業的管理制度的制定是科學的，相關的制度非常完整，貫穿在企業的各個環節中。完善的企業制度實現了企業的所有者與管理者之間的互相監督，實現了企業的高效運行，企業所有權和經營權更加的明確。

二、國有企業建立現代企業管理制度的重要性

現代企業管理制度是國有企業發展的重點，現代企業制度的建立使國有企業的融資水平和管理水平得到很大的提升，企業在經營中更加有效率，而且企業會獲得更多的成果。

（一）建立現代企業管理制度符合我國國有企業改革的要求

我國企業在經營的過程中存在著融資渠道比較單一的情況，而且企業對國家財政的依賴度比較高，企業的內部控制制度是有待完善的，導致企業的內部管理水平不高，企業內部的產權不清晰，導致企業內部的管理混亂，經營效率不高，經營的成果不佳，對社會經濟效益產生不良影響。通過對現代企業管理制度的內涵和特征的分析，可以看出現代企業管理制度的最終目標是提高企業的經濟效益，企業形成股份制的形式，通過籌集資金的方式，實現經營權和所有權的獨立，而且對公司各個部門的管理更加有效，形成良好的管理結構，這些都可以促進企業管理目標的實現，所以建立現代企業管理制度對于國有企業的發展是非常必要的。

（二）建立現代企業管理制度可以促進國有企業產權的分明

在傳統的國有企業管理制度中，常常會出現政企難分的問題，政府對企業的干預比較多，對企業的決策權產生影響。建立清晰的產權制度，使企業內部具有獨立法人，企業的生產經營的權利更加的獨立，而且明確的產權制度可以完善企業內部資金的流動情況，實現社會資金的良性流動，使市場環境更加的公平和透明。

（三）建立現代企業管理制度有利于完善國有企業的內部管理水平

建立現代企業管理制度可以使企業的生產和經營的效率提高，其可以使公司的內部控制更加的完善，使企業的組織更加清晰。企業的所有者與管理者可以起到相互制約的方式，使公司在經營中實現最大化的經濟效益，而且在公司的內部控制中，可以使企業的經營更加符合法律法規的要求，企業的財務支出都是制定財務報表進行管理的，使企業資金的流動方向更加的明確，公司戰略的制定是按照企業自身發展的情況制定的，更加具有執行性，可以防止企業內部管理混亂的問題。

三、國有企業建立現代企業制度面臨的困境

改革開放以后，我國的市場經濟發展迅速，國有企業在傳統的管理制度下不能順利發展，而且其會受到計劃經濟體制的制約，國有企業的產權結構存在一定的問題。

（一）產權結構問題

國有企業的出資人的職能不健全，在國有企業中，財產是國家的，而且全體社會成員也同樣具有。國有企業的出資人是由五個部門共同擔任的，在財政部門，企業的收益和所有權是變更的，在工委實現經營權的選擇，在經貿委是對重大的決策進行投資，國家計委主要是對投資進行管理，勞動部對工資的總額進行審批。但是，在不同的出資人的管理中，導致職能的重合問題，導致出資人的工作效率不高的問題，在產權制度中，國有企業的組織不清晰，不能對經理等進行有效的制約和監督，導致國有企業在治理中出現結構混亂的問題。

（二）管理體制的弊端

國有企業的組織制度還是存在不足的，在進行分配上存在著計劃經濟的因素，由于在長期的計劃經濟的干擾下，我國的國有企業盡管已經建立了自負盈虧的制度，但是在改革方面還是有不完善的地方。而且激勵機制不完善，對管理層不能進行約束，管理人員的工作積極性不高。監督管理機制的不健全導致內部控制不力，甚至造成了國有資產流失的問題，在國有企業進行改革中，應該建立相關的配套措施，控制國有資產。

四、完善現代企業管理制度的建議

（一）明確國有企業產權歸屬的主體，確定產權主體權益和職責

在國有企業中，產權的歸屬權是一個重大的問題，因此，國有企業應該通過改革的方式確定產權制度，國有企業在進行產權制度建設中應該確定資產的歸屬問題，確定好資產歸屬的主體，而且應該確定產權歸屬的主體和責任問題，國有企業資產的自由轉讓和流動問題也應該強化分析，完善法人的產權制度，這類制度應該較為有效的改善國有企業中代理人的問題，使企業在管理中可以通過激勵的方式實現委托人的代理，實現對管理層的監督。建立現代企業的管理制度可以實現資產的有序管理實現所有權和經營權的分離，并且是企業的法人可以獨立的進行自主經營，對國有企業的資產進行管理，這樣可以防止政府對企業的干預，防止政府的無限責任。

企業應該通過股份制的方式實現產權的分離，股份制的方式防止了政企難分的問題，國有企業中存在著政府對企業大力干預的問題，股份制可以實現所有權和經營權的分離，使企業實現自主發展。在現代企業制度制定中，國有企業應該確定獨立的法人資格，企業的法人應該是獨立的，國有資產的出資人不能對企業的生產經營進行干預。有限責任制度促進了現代企業制度的完善，在企業中產權分明，可以確保有限責任制度的完善。應該強化對所有權的約束，在現代企業制度中，內部代理問題比較明顯，運用所有權約束的方法，可以通過建立內部管理的方式實現，在企業內部以股東大會作為最高的執行機構，在企業的內部形成相互制約的結構。

（二）完善國有企業公司的治理結構

在企業中實現所有權和經營權的分離，在這個過程中會產生委托代理的問題，會產生信息不能對稱的問題，代理人在受到委托后，他們可以采取的行動并不是按照委托人的要求，導致委托人的利益受到損害。在國有企業的改革中，可以運用相關的激勵方法，防止在委托代理中產生不良的影響。國有企業的內部應該完善相關的治理結構，要對內部加以激勵，對外部強化監督。

內部激勵的方式可以采用薪酬激勵的方法，通過對不同部門的人才的考評，通過對員工績效的分析，相應的進行獎勵。不僅僅是在薪資上，在平時應該了解員工的需求，通過與員工的溝通，盡可能的滿足員工，使員工在工作中可以獲得尊重。外部監督的方式應該實現政企分離的方式，使產權更加的分明，政企分離可以防止國有企業內部經濟社會監督的問題，通過建立有效的內部控制方式，對企業的財務、組織進行分析，使企業的財務的流動方向更加的明確，使企業的組織形式更加的清晰。建立完善的財務制度，通過制作財務報表的形式，形成各部門相互監督的形式。

五、結語

隨著我國改革開放的不斷深入，傳統的企業管理制度已經不能適應市場的發展，企業在發展中需要借助現代企業制度加以完善，現代企業制度是國有企業從計劃經濟走向市場經濟的基礎，其可以解決企業內部管理的問題，建立了現代企業制度為國有企業面對市場的競爭打下堅實的基礎，防止在企業在發展中產權不清的問題，完善了法人的治理結構，防止在企業內部產生各類糾紛。我國在加入世界貿易組織后，國有企業應該適應市場的競爭，提高生產效率。

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墨凱（1983.10.06-），男，漢族，河北保定人，本科學歷。中材科技（蘇州）有限公司 南美區區域銷售經理，研究方向：企業管理。