中國釋放從嚴治黨“最強音”

中國釋放從嚴治黨“最強音”

會議公報表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，開創了黨的建設新格局和新境界，也將“四個全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。未來黨規黨紀將越來越嚴。

制定黨內政治生活新準則

十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，而早在1980年，中共已經制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，此次為什么要制定新的準則？

對此，中組部副部長齊玉給出解釋：一是完善“四個全面”戰略布局的需要。“十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會專題研究全面從嚴治黨，這樣‘四個全面’戰略布局就分別通過一次中央全會進行了研究和部署，這是我們黨的一個整體設計。”齊玉說。

二是深化全面從嚴治黨的需要。

三是解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要。“在長期實踐中，一些黨員、干部理想信念不堅定、紀律松弛。”齊玉說，“特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨的團結和集中統一。”

新《準則》新在哪里？齊玉舉例說明：新《準則》既重申了1980年《準則》的主要原則、規定和要求，又提出了一系列新觀點、新舉措、新規定，比如強調堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導，涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋；嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團；領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度等。

中央黨校黨史教研部主任謝春濤認為，六中全會將要通過的黨內政治生活準則，要在方方面面明確規矩準則，把中國共產黨最重要最基本的規矩，通過準則明確、強化、健全。

2015年10月21日發布的《中國共產黨紀律處分條例》可稱得上是最嚴黨紀

明確黨中央全面領導黨內監督工作

十八屆六中全會還審議通過了另外一部重要的黨內法規——《中國共產黨黨內監督條例》。

中央紀委副書記吳玉良介紹說，修訂后的《條例》主要把握以下原則：一是堅持黨的領導、強化責任擔當，努力做到有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究；二是堅持問題導向，不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，增強現實針對性；三是堅持信任不能代替監督，強調黨內監督沒有禁區、沒有例外，同時抓住“關鍵少數”，將黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部作為監督的重點對象；四是堅持民主集中制，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，堅持黨內監督與外部監督相結合，規范黨內監督與其他監督方式的關系，實現依法治國與依規治黨的有機統一；五是堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，總結實踐經驗，提煉管用的實招。

新通過的《條例》印發后，監督的力度將會更大、覆蓋面也將更廣。

比如：黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。

中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，明確黨中央全面領導黨內監督工作，這是之前沒有的，黨委黨組在黨內監督中負主體責任也是這次的新提法。

“原來只有在全面從嚴治黨和黨風廉政建設中，黨委黨組負主體責任，紀委負監督責任，現在管黨治黨過程中，黨委黨組在黨內監督中也要負主體責任，紀委也履行監督執紀問責的職責。”

如何監督中央一級黨和國家機關

那么作為中央一級黨和國家機關，又該如何被監督呢？

2015年1月，經黨中央審批同意，中央紀委在中央辦公廳等中央和國家機關新設7家派駐機構，這在黨的歷史上是首次，具有里程碑意義。派駐機構監督的重點對象為：駐在部門領導班子及中管干部和司局級干部。

中央紀委共設置47家派駐紀檢組，實行統一領導、統一名稱、統一管理，對139家中央一級黨和國家機關實現派駐全覆蓋。

改革前，中央紀委監察部共在50多家中央和國家機關設置了派駐機構，且主要是向政府部門派駐，沒有向黨的工作部門派出紀檢組，也沒有向人大、政協機關派駐，監督留了不少空白，有的空白恰恰是要害部門。隨著派駐機構改革深化，派駐機構減少到47家，卻實現了對139家中央一級黨和國家機關的派駐全覆蓋，真正做到了精簡高效。

全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求黨內監督全覆蓋。深化派駐機構改革，實現派駐全覆蓋，這體現了回歸黨章的必然要求。

謝春濤表示，黨規黨紀就是治黨的尺子。未來，黨內常規體系會越來越健全。另一方面就是監督、執紀、問責等黨內規章制度的執行會越來越嚴。而且，不光對于可能違反紀律的人執紀，還要強調兩個責任，一個是各級紀檢機關的監督責任，再一個就是主體責任，各級黨組織尤其是主要領導，都負有主體責任。

（《新京報》2016.10.29、《人民日報海外版》2016.10.29等）