黨為何始終高度重視核心問題

祝彥

【摘要】從最初使用“政治核心”到十八大后提出的“核心意識”，核心意識理念一直貫穿中國共產黨發展歷程中，這是中國共產黨成立95年來的歷史經驗，也是加強中國共產黨領導核心地位的重要原則。

【關鍵詞】核心意識 中國共產黨 中國特色社會主義

【中圖分類號】D23 【文獻標識碼】A

早在黨的創立時期，中國共產黨就非常重視核心問題，并使之發展成為貫穿于黨的各個歷史時期的重要共識

在嚴謹的中國共產黨話語系統中，“核心意識”是在十八大之后才被黨中央正式提出的，但這并不代表說中國共產黨和中國共產黨人直到十八大以后才開始關注“核心意識”。其實，早在黨的創立時期，中國共產黨就非常重視核心問題，并使之發展成為貫穿于黨的各個歷史時期的重要共識。

在黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》中，第一條就明確規定了“本黨定名為‘中國共產黨”，并于次年將其闡述為：“中國共產黨是無產階級的先鋒軍，為無產階級奮斗，和為無產階級革命的黨。”在這里，“先鋒軍”可以理解成為“領導核心”的意思。不僅如此，黨的一大還作出一項重要決定，那就是選舉陳獨秀、李達、張國燾三位同志組成中央局。其中，陳獨秀為中央局書記。這是黨的歷史上的第一個領導集體。陳獨秀是十分重視和維護黨的領導核心的，他曾分析指出：“實行無產階級革命與專政，無產階級非有強大的組織力和戰斗力不可，要造成這樣強大的組織力和戰斗力，都非有一個強大的共產黨做無產階級的先鋒隊與指導者不可。”

在此影響下，黨的二大明確指出，無產階級“應該集合在無產階級的政黨——共產黨旗幟下”，并在《第三國際的加入條件》的譯文中首次使用“核心”二字——“凡愿意屬于國際共產黨的黨，……應以堅忍的工作在其中組織一些共產黨的核心，使一切工團都共產主義化”。二大對核心意識的重視，還體現在其通過的第一部《中國共產黨章程》中。經過簡單統計便可得知，在共計29條規定的黨章中，“中央執行委員會”出現的次數就多達35次，基本涵蓋了所有內容。總之，這一時期黨的話語體系中關于“核心意識”的表述雖然還比較隱蔽、模糊，但在實際的政治生活中，黨對核心意識的重視程度不言而喻。

在大革命的洪流中，中國共產黨人堅持強調核心意識，并首次使用了“政治核心”一詞。1926年7月召開的中共中央執行委員會擴大會議明確指出：“從全國革命運動的實質來看，本黨確成了一個政治核心。”然而僅僅過了一年，國共合作破裂，共產黨人遭到殘忍屠殺。導致失敗局面發生的一個重要的自身原因，就是中共領導人陳獨秀的右傾投降主義錯誤在黨內占據了統治地位，從而放棄了對革命的領導權，以致在反革命勢力發動突然襲擊的時候，無法組織有效抵抗。更為嚴重的是，大革命失敗后，中國共產黨陷入了“錯誤”和“失敗”的泥淖中，瞿秋白、向忠發、李立三、王明等黨的早期領導人相繼發生“左”傾錯誤，使黨長期處于被動局面。在今天看來，造成這一連串錯誤和失敗發生的原因，就在于“都沒有形成有力的核心的領導”。正如鄧小平同志后來所講：“從陳獨秀、瞿秋白、向忠發、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央。”

那么，我們黨的“有能力的中央”是什么時候才形成的呢？鄧小平同志在總結上述時期的經驗教訓時還進一步談到，“我們黨的領導集體，是從遵義會議開始逐步形成的”。1935年1月，在突破敵人四道封鎖線后，損失慘重的中國共產黨和中國工農紅軍來到黔北重鎮遵義，黨中央在這里果斷召開中共中央政治局擴大會議（即遵義會議），“號召全黨同志像一個人一樣團結在中央的周圍，為黨中央的總路線奮斗到底”。遵義會議之所以能夠成為黨的歷史上一個生死攸關的轉折點，最根本的在于大會改組了中央領導核心，成立了由毛澤東、周恩來、王稼祥組成的三人軍事指揮小組，事實上確立了毛澤東的領導地位。遵義會議之后，中國共產黨和中國工農紅軍以靈活機動的運動戰四渡赤水，巧渡金沙江，強渡大渡河，飛奪瀘定橋，翻雪山，過草地，一氣呵成，勝利抵達陜北，使中國革命轉危為安。

盡管遵義會議確立了毛澤東的領導地位，但其地位還不牢固，這在王明回國后表現得尤為突出。1937年11月，王明從蘇聯回國后，目空一切，在全黨范圍內推行右傾錯誤路線，放棄黨對統一戰線的領導權，特別是在他主持長江局工作期間，蔑視中央領導核心，公然與黨中央、毛澤東同志分庭抗禮，擅自發號施令，企圖另立“中央”。為此，中國共產黨于1938年9月29日至11月6日召開擴大的六屆六中全會，提出了“全黨服從中央”、“一切領導集中于中央”的紀律要求，大會還通過了《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》，明確要求“各中央局、中央分局須完全執行中央委員會、中央政治局、中央書記處的決議和指令，并不得有任何違反中央委員會、中央政治局、中央書記處的文字與行動”。

然而，毛澤東同志深諳核心意識不強所帶來的經驗教訓，在他看來，必須要在全黨范圍內開展一次整風運動，增強黨的核心意識，實現黨的團結統一。經過充分醞釀和準備，1942年初，延安整風運動在全黨拉開帷幕。毛澤東同志根據“斯大林論黨的布爾什維克化的十二個條件的第九條中所說建立領導核心問題”，要求“每一單位的整風，必須在整風過程中形成一個以該單位的首要負責人為核心的少數積極分子的領導骨干”。尤其是在三三制政權建設中，黨中央反復強調堅持民主集中制，要“建立領導會議的黨的核心，三至五個人就可以，或由支干會擔任，或另行組成，以保證黨的領導”。此外，在整風過程中，黨中央首次對“核心”作出形象的描述，即“以最可靠的一個行政首長為中心，圍繞著他組織幾個人的小核心，再圍繞著小核心組織十幾人乃至幾十人的中核心，大核心”。

通過整風，黨員干部的核心意識大大增強，使黨達到了空前的團結。此后的一段時期，雖然毛澤東同志的言論中很少提及“核心”二字，但從他的某些表述中仍能體現出他對核心意識的重視。如在1945年4月21日召開的中共七大預備會議上，毛澤東同志意味深長地指出：“要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊。”在這里，看齊的對象就是“黨中央”，就是“核心”。在此基礎上，以“勝利的大會、團結的大會”而著稱的中共七大勝利召開。應當說，中共七大是中國共產黨的“核心意識”走向成熟的重要標志，這是因為中共七大第一次提出了“我們的黨，已經是一個有了自己偉大領袖的黨”，而“這個領袖，就是我們黨和現代中國革命的組織者與領導者——毛澤東同志”。

從新中國成立起，中國歷任核心領導人都對核心意識極其重視

在“進京”前召開的七屆二中全會上，為迎接中國革命的勝利以及部署新中國的建設，由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時組成新的中央領導集體。同時，毛澤東在大會報告中鮮明地提出了十二條黨委會工作方法，其中第一條就強調“黨委書記要善于當‘班長”。“班長”可以理解為是“核心領導”的代名詞，毛澤東同志的“班長說”實質是在告誡全黨同志，不能因為革命的勝利而放松對黨中央的靠攏，務必時刻增強核心意識。

毛澤東同志的告誡并不是沒有道理。新中國成立之初的中國共產黨面臨國內反革命勢力和國外和平演變勢力的“雙重危險”，如果沒有一個高度集中統一的領導集體，必然導致全盤皆輸。為此，黨中央反復強調“共產黨已經成為領導我們國家的政黨”，“黨的團結的重要保證之一是嚴格遵守民主集中制，嚴格遵守集體領導的原則”，因為“只有充分發揮黨的集體的經驗和集體的智慧，才能保證領導的正確”，因此黨中央要求“一切共產黨員都必須加強關于黨的集體領導的觀念”，“相信共產主義與共產黨、擁護黨的政策、服從黨的領導”。同時在全黨范圍內開展整風（1950年）整黨（1951-1954年）運動，旨在一方面通過學習提高黨員干部的核心覺悟；另一方面通過清除違抗中央領導、挑戰中央權威的“害群之馬”，警示黨員干部增強核心意識。

1956年底，社會主義制度在我國基本建立，事實再次證明，中國共產黨已經成為“領導我們事業的核心力量”，“全中國人民的領導核心”。對此，毛澤東同志認為：“沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”為適應新形勢的需要，1956年9月召開的中共八大成立了由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平六人組成的常委會，成為這一時期黨的核心領導力量。

十年“文化大革命”給中國共產黨及中央領導集體造成了嚴重危害。在1976年10月粉碎“四人幫”、徹底結束“文革”之后，中國共產黨迫切需要一個有力的領導集體主持工作。黨中央審時度勢地召開了具有偉大轉折意義的十一屆三中全會，這次會議形成了以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體。

鄧小平同志在主持黨政軍全面工作后，十分重視核心意識問題。一方面，面對當時黨內外出現的否定黨的領導地位的聲音，鄧小平同志斬釘截鐵地說，“沒有中國共產黨，就沒有社會主義新中國”。沒有共產黨的領導，“就沒有現代中國的一切”，“肯定會天下大亂，四分五裂”。他還分析指出：“中國這樣一個國家，人口這么多，底子這樣薄，怎樣取得革命勝利，怎樣把國家建設好，離開了黨的領導毫無出路。”1982年召開的黨的十二大，依據鄧小平同志的論述，將“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心”寫入黨章。另一方面，鄧小平同志從中共的歷史經驗教訓中深刻地認識到，“任何一個中央領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”，“只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，……什么亂子出來都擋得住”，同理，“只要這個領導集體是團結的，堅持改革開放的，即使是平平穩穩地發展幾十年，中國也會發生根本的變化”。

鄧小平同志對核心意識的重視，還體現在關心下一代領導集體上。鄧小平同志身體力行地為第三代中央領導集體樹立權威，他在不同場合反復強調，“確定以江澤民同志為核心的黨中央，是我們全黨做出的正確的選擇”，“要注意樹立和維護這個集體和這個集體中的核心”。

以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，同樣對核心意識有著清晰的認識。一方面，在總結許多發展中國家的經驗教訓后，江澤民同志得出結論：“如果沒有堅強的政治領導核心，發展中國家的政治局面很容易變成一盤散沙，四分五裂，最后陷入混亂的深淵。”他還進一步指出，正是因為“中國有了中國共產黨這樣一個代表全國人民和全民族利益的堅強領導核心”，大局才得以保持穩定。另一方面，在黨的十四大決定建立社會主義市場經濟體制后，黨中央明確提出，中國共產黨“是領導全國各族人民建設有中國特色的社會主義的堅強核心”，要“充分發揮黨對社會主義現代化建設事業的核心領導作用”。這一時期黨對核心意識的認識上升到了指導思想的層面。“三個代表”重要思想的提出豐富和發展了核心意識的內涵，明確指出中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

新世紀新形勢下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在面對“四大考驗”和“四大危險”時，毫不動搖地堅持黨在中國特色社會主義建設中的領導核心地位，同時也十分注重和維護黨中央這個領導集體的核心權威。這一時期，黨中央對黨員干部提出了執政意識、憂患意識、責任意識、政治意識、大局意識、改革意識、服務意識、政權意識、群眾意識、法治意識、宗旨意識、黨員意識、危機意識、使命意識、廉潔意識等要求，雖然沒有出現“核心意識”，但可以看得出，這些意識都是為“核心意識”而服務，歸根結底是為了增強黨員干部的核心意識。同時，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，通過加強意識形態領域的建設來增強黨的核心意識。胡錦濤同志明確指出：“西方敵對勢力正在加緊對我國實施西化、分化的政治圖謀。他們在意識形態領域的主攻目標，就是企圖通過各種手段對我國進行思想滲透，動搖馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，搞亂人們的思想。”因此，他提出要充分發揮馬克思主義理論研究和建設工程在意識形態建設中的重要作用，用社會主義核心價值體系引領社會思潮。對黨員干部而言，社會主義核心價值體系是團結全黨的思想基礎，這一時期黨中央試圖通過建設社會主義核心價值體系來凝聚全黨的核心意識，這為深入理解新時期的“核心意識”提供了新視角、新思路。

十八屆六中全會的召開，標志著全黨對“核心意識”的認知和理解上升到一個新的高度

十八大以來，新一屆中央領導集體面臨著許多嚴峻挑戰，黨員干部中理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、弄虛作假、個人主義、分散主義等不同程度存在，尤其是一些高級領導干部從事結黨營私、拉幫結伙、謀取權位的政治陰謀活動，給黨造成嚴重損害。為此，新一屆中央領導集體執政伊始就非常重視黨員干部的核心意識問題，并于2016年1月29日召開的中共中央政治局會議上首次公開提出“核心意識”這一重大課題。

一方面，習近平總書記提出：“決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。”那么，什么是“根本性問題”？在這里，中國共產黨的執政地位、黨中央的領導權威都可以看作是“根本性問題”。習近平總書記堅定地指出：“沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。”“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。”“堅持黨的領導，……是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。”在面對關于“黨大還是法大”的爭論時，習近平總書記作出定論：“‘黨大還是法大是一個政治陷阱，是一個偽命題。”他進一步強調：“任何人以任何借口否定中國共產黨領導和我國社會主義制度都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。”另一方面，習近平總書記著重強調：“一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。”對此，習近平總書記認為，首先“要做政治的明白人”；其次是“決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是”；第三是真正要“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干”。

2016年10月24日至27日召開的十八屆六中全會，標志著全黨對“核心意識”的認知和理解上升到一個新的高度。這次大會首次提出“以習近平同志為核心的黨中央”，全黨一致認為，“習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中，已經成為黨中央的核心，全黨的核心”。這是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。此外，在大會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中，就有專門強調“核心意識”的內容。如“涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋”；“黨組織都要不折不扣執行黨中央決策部署”；“必須嚴格執行重大問題請示報告制度”；“必須自覺服從黨中央領導”；“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違”等。

（作者為中共中央黨校黨史部教授、博導；中共中央黨校博士研究生蔣國棟對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年。

②《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，《人民日報》，2016年11月3日。

③鄧小平：《第三代領導集體的當務之急》，《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

④胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年。

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⑦劉少奇：《論黨》，《劉少奇論黨的建設》，北京：中央文獻出版社，1991年。

⑧江澤民：《用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨》，《十四大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2011年。

責編/楊鵬峰 賈娜